銀政辦發(fā)〔2017〕121號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用電子證照的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用電子證照的通知





銀政辦發(fā)〔2017〕121號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　電子證照推廣應(yīng)用工作，是市委、政府進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，提升政府工作效能，優(yōu)化我市投資興業(yè)環(huán)境的重要舉措，根據(jù)銀川市進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革的有關(guān)要求，為切實(shí)落實(shí)《銀川市加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作方案》（銀政辦發(fā)〔2017〕31號(hào)）的通知精神，做好我市電子證照應(yīng)用的落地和推廣，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　以“紙質(zhì)證照電子化、審批流程閉環(huán)化、電子證照共享復(fù)用”為電子證照推廣應(yīng)用工作目標(biāo)，整合行政審批形成的各類(lèi)證照信息資源，建設(shè)準(zhǔn)確一致、動(dòng)態(tài)更新的電子證照庫(kù)和在線(xiàn)提取、自動(dòng)核驗(yàn)、重復(fù)利用、方便共享、安全可靠的電子證照共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照和電子證照同步生成、同步發(fā)放，形成“辦證不出證、數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證”的證照電子化政務(wù)工作模式，鼓勵(lì)公眾在線(xiàn)應(yīng)用電子證照辦理行政審批業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)型、高效型政府建設(shè)。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）梳理電子證照通用目錄。

　　結(jié)合政府權(quán)力清單，梳理涉及證照產(chǎn)生和使用的辦事部門(mén)、辦理項(xiàng)目、申報(bào)材料、辦理時(shí)限，編制電子證照通用目錄，明確電子證照的應(yīng)用范圍。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)電子證照共享服務(wù)平臺(tái)。

　　以“銀川市行政審批服務(wù)系統(tǒng)”為依托，統(tǒng)一建設(shè)銀川市電子證照共享服務(wù)平臺(tái)。其它具有行政審批職能的部門(mén)，不再單獨(dú)建設(shè)電子證照生成、存儲(chǔ)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照歸集、存儲(chǔ)、調(diào)用的準(zhǔn)確一致。推動(dòng)銀川市電子證照共享服務(wù)平臺(tái)與自治區(qū)“政務(wù)云”平臺(tái)、自治區(qū)工商局的“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）（部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)）”、銀川市人口庫(kù)及銀川市公共信用信息平臺(tái)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，通過(guò)各系統(tǒng)間的信息交換和證照資源共享，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的電子證照互通互認(rèn)互用。

　?。ㄈ┩瓿纱媪孔C照電子化轉(zhuǎn)換。

　　依據(jù)電子證照通用目錄，核查本市存量證照信息，對(duì)已頒發(fā)過(guò)的所有有效存量證照進(jìn)行電子化轉(zhuǎn)換，確保電子證照庫(kù)的完整、可用、全覆蓋。各相關(guān)部門(mén)對(duì)生成所屬證照的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)電子證照常態(tài)化應(yīng)用。

　　建立常態(tài)化、制度化的電子證照共享共用機(jī)制，改變傳統(tǒng)審批模式為全流程審批電子化，大力推行電子證照作為法定辦事依據(jù)，推動(dòng)部門(mén)間電子證照數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)互通、共享共用，提升行政審批、行政監(jiān)管等工作的電子化水平。

　?。ㄎ澹┙∪娮幼C照相關(guān)管理制度。

　　制定電子證照應(yīng)用、推送、共享及檔案歸集等管理制度，規(guī)范電子證書(shū)和電子簽章使用，確保電子信息安全。

　　三、職責(zé)分工

　　成立由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市編辦、市檔案局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市國(guó)資委、市行政審批服務(wù)局及其它具有行政審批職能的部門(mén)及各縣（市）區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的“銀川市電子證照推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、協(xié)調(diào)配合”的原則，形成政府、部門(mén)、縣（市）區(qū)層層聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市行政審批服務(wù)局，辦公室實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。

　　市編辦負(fù)責(zé)全市電子證照目錄梳理及編制工作。

　　市檔案局負(fù)責(zé)按照電子文件歸檔與管理的相關(guān)規(guī)定，制定本市電子形式檔案歸集、管理和利用的規(guī)范，確保電子文件、電子證照可作為歸檔材料，與紙質(zhì)檔案具有同等效力。

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)銀川市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，并完成與市電子證照共享服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。

　　市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)市電子證照共享服務(wù)平臺(tái)與自治區(qū)政務(wù)云、銀川市人口庫(kù)及法人庫(kù)、銀川市公共信用信息平臺(tái)的對(duì)接工作；會(huì)同各證照生成單位研究制定《銀川市電子證照建設(shè)及使用管理辦法》，指導(dǎo)電子證照建設(shè)、共享、服務(wù)等工作有序開(kāi)展。

　　市公安局負(fù)責(zé)提供我市人口庫(kù)的對(duì)接端口，確保與市電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)順利對(duì)接。

　　市國(guó)資委負(fù)責(zé)督促中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成電子證照共享服務(wù)平臺(tái)各階段建設(shè)任務(wù)。

　　市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)本市電子證照共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)及應(yīng)用部署，實(shí)現(xiàn)電子證照的電子簽章、調(diào)用查詢(xún)、在線(xiàn)提取、共享交換和自動(dòng)核驗(yàn)功能；建立常態(tài)化、制度化的審管互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息的實(shí)時(shí)互通、共享共用；完善電子證照安全推送機(jī)制，向證照所有人開(kāi)放電子證照自主查詢(xún)及打印功能；完成全市存量證照的電子轉(zhuǎn)化。

　　具有行政審批職能的其它部門(mén)負(fù)責(zé)依據(jù)行政職能和審批業(yè)務(wù)提供電子證書(shū)、電子簽章需求，完成本部門(mén)核發(fā)的仍在有效期內(nèi)且數(shù)據(jù)信息完整的證照信息上報(bào)及數(shù)據(jù)信息缺失的存量證照的信息補(bǔ)錄工作。

　　各縣（市）區(qū)政府是本轄區(qū)電子證照推廣應(yīng)用工作的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)各部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)完成電子證照需求調(diào)查、存量信息上報(bào)、信息共享、推廣應(yīng)用等工作。

　　四、工作進(jìn)度

　?。ㄒ唬┩瓿摄y川市電子證照通用目錄梳理，明確電子證照應(yīng)用范圍。（2017年7月10日前）

　?。ǘ┩瓿呻娮幼C照共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用部署及本市50%以上存量證照的電子化轉(zhuǎn)換；完成60%以上行政審批事項(xiàng)電子化辦理及50%以上市場(chǎng)監(jiān)管涉及的電子證照信息共享、網(wǎng)上信息查驗(yàn)比對(duì)；完成銀川市電子證照系統(tǒng)與自治區(qū)“政務(wù)云”系統(tǒng)對(duì)接。（2017年12月31日前）

　?。ㄈ└鶕?jù)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于電子證照應(yīng)用合法性的有關(guān)法律法規(guī)，制定我市電子證照應(yīng)用管理辦法。

　　（四）完成市、縣兩級(jí)各相關(guān)部門(mén)80%以上行政審批事項(xiàng)電子化辦理以及80%以上市場(chǎng)監(jiān)管涉及電子證照信息共享、網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息深度應(yīng)用；完成30%行政審批部門(mén)及各相關(guān)部門(mén)存量證照的電子轉(zhuǎn)化。（2018年3月30日前）

　?。ㄎ澹㈦娮幼C照庫(kù)做為智慧銀川的基礎(chǔ)庫(kù)之一，通過(guò)資源整合，完成與人口庫(kù)、法人庫(kù)及銀川市公共信用信息公示平臺(tái)的對(duì)接，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)落實(shí)信用體系建設(shè)。（2018年12月31日前）

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。電子證照應(yīng)用推廣工作是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新行政審批改革的重要舉措，各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)證照電子化應(yīng)用的重要意義，精心組織，周密安排，確保全市電子證照應(yīng)用推廣工作整體有序推進(jìn)。

　?。ǘ﹪?yán)格跟蹤督查。市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政府督查室要會(huì)同市編辦、市工信局、市行政審批服務(wù)局加強(qiáng)跟蹤督促，每季度開(kāi)展一次全面督查，對(duì)市直各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，通報(bào)各部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)完成情況，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

　　（三）廣泛輿論宣傳。各相關(guān)部門(mén)要采取多種形式，大力加強(qiáng)宣傳，普及電子證照知識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人使用電子證照開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與應(yīng)用，提高電子證照應(yīng)用的社會(huì)認(rèn)知度和群眾獲得感。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息報(bào)送。電子證照應(yīng)用推廣期間，各縣（市）區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)于每月30日前，將本月工作情況書(shū)面報(bào)送銀川市電子證照應(yīng)用推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　銀川市人民政府辦公廳

　　2017年6月23日

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)