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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市共享單車項目實施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕75號
各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)市政府2017年3月30日第6次常務(wù)會議紀(jì)要精神，為促進我市共享單車健康有序發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)市民綠色出行，打造安全、便捷、高效的城市慢行交通系統(tǒng)，特制定《銀川市共享單車項目實施方案》。現(xiàn)隨文印發(fā)，請各部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實。
銀川市人民政府辦公廳
2017年4月24日
銀川市共享單車項目實施方案
為促進共享單車健康有序發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)市民綠色出行，打造安全、便捷、高效的城市慢行交通系統(tǒng)，特制定本方案。
一、總體思路
以解決市民短距離出行和公共交通系統(tǒng)換乘接駁需求為導(dǎo)向，以市場配置資源、政府規(guī)范監(jiān)管為手段，引導(dǎo)我市共享單車規(guī)范有序發(fā)展，為市民提供便捷、綠色的出行方式，推動綠色低碳出行。
二、基本原則
（一）堅持以人為本。把方便市民出行作為首要原則，企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，使用者依法使用，文明騎行。構(gòu)建安全、便捷、舒適的共享單車出行服務(wù)系統(tǒng)。
（二）堅持市場配置。共享單車屬于自行車分時租賃的企業(yè)經(jīng)營活動，是市場行為，企業(yè)是共享單車投放和經(jīng)營管理的主體，應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；企業(yè)作為市場主體，應(yīng)承擔(dān)共享單車運營管理的主體責(zé)任，政府承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，更好地發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)管職能，依法進行規(guī)范引導(dǎo)。
（三）堅持技術(shù)創(chuàng)新。共享單車運營企業(yè)應(yīng)依托現(xiàn)代信息技術(shù)在車輛設(shè)施設(shè)備和服務(wù)管理上技術(shù)創(chuàng)新，提升共享單車服務(wù)和管理水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進我市共享單車的發(fā)展，成立共享單車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長：徐 慶 銀川市人民政府副市長
副組長：董建華 銀川市人民政府副秘書長
成 員：代曉寧 銀川市委宣傳部副部長
劉 鵬 銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
邱志軍 銀川市城市管理（綜合執(zhí)法）局局長
黃 瑾 銀川市發(fā)展和改革委員會副主任
王青山 銀川市公安局副局長
章 志 銀川市財政局副局長
楊 鍇 銀川市金融工作局局長
劉彥峰 銀川市行政審批局副局長
康 軍 銀川市公安局交警分局局長
王 川 銀川市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)局局長
丁迎春 興慶區(qū)政府副區(qū)長
周生金 金鳳區(qū)政府副區(qū)長
姜 永 西夏區(qū)政府副區(qū)長
史獻軍 銀川綜合保稅區(qū)規(guī)劃國土建設(shè)處處長
梅世榮 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局局長
張曉東 銀川濱河新區(qū)管委會建設(shè)園林水務(wù)局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)共享單車領(lǐng)導(dǎo)工作。下設(shè)共享單車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，具體負(fù)責(zé)項目的監(jiān)管工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員按照工作部署和責(zé)任分工要求，全面協(xié)調(diào)配合，鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范共享單車健康有序發(fā)展，做好共享單車服務(wù)的監(jiān)督管理。具體職責(zé)分工如下：
?。ㄒ唬┦行麄鞑块T負(fù)責(zé)做好共享單車宣傳工作,正確引導(dǎo)市民規(guī)范使用，文明騎行。
?。ǘ┦蟹ㄖ妻k負(fù)責(zé)市政府簽訂的合作協(xié)議等相關(guān)文件的合法性審查。
（三）市住建局負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)各轄區(qū)（市）、縣政府、市級各有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好共享單車服務(wù)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織編制市區(qū)范圍自行車道規(guī)劃建設(shè)，完善慢行交通系統(tǒng)；負(fù)責(zé)編制道路系統(tǒng)自行車停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則，指導(dǎo)停放設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市各物業(yè)公司，對其管理范圍內(nèi)的小區(qū)、辦公場所、廣場、停車場等區(qū)域停放的共享單車擺放整齊。
?。ㄋ模┦邪l(fā)改委（物價局）負(fù)責(zé)審批共享單車收費標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┦泄簿重?fù)責(zé)對惡意破壞、毀棄、盜竊公共自行車等違法行為，依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。┦薪痪志重?fù)責(zé)做好非機動車道路交通通行執(zhí)法管理；
?。ㄆ撸┦谐枪芫重?fù)責(zé)指導(dǎo)共享單車停放秩序管理；將共享單車納入數(shù)字化城管網(wǎng)格員巡視范圍，對共享單車停車區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、車輛及停放設(shè)施保潔、車輛亂停亂放等現(xiàn)象進行監(jiān)督。
?。ò耍┐髷?shù)據(jù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管共享單車運營企業(yè)將運營車輛信息和信用評價信息接入“智慧銀川”平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
?。ň牛┦薪鹑诰?、中國人民銀行銀川分行等部門單位負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)，做好共享單車信用信息及資金監(jiān)督管理。
?。ㄊ┤齾^(qū)政府協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)市容、街道辦、學(xué)校等相關(guān)部門做好共享單車的宣傳、引導(dǎo)及管理工作，加強對中學(xué)生安全騎行的教育等工作。
四、具體計劃
按照總需求量分期實施，具體實施規(guī)模及時間節(jié)點如下：
一期計劃投放共享單車規(guī)模10000輛（摩拜和OFO各5000輛）。
具體實施時間：
4月10日-4月15日完成共享單車生產(chǎn)、調(diào)試；
4月13日-4月18日共享單車運抵銀川市，在此期間開展停車區(qū)標(biāo)線施劃；
4月20日-4月25日進行共享單車投放；
4月12日-4月25日通過各大媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊加大對共享單車的宣傳。
二期計劃投放共享單車規(guī)模10000輛，根據(jù)對已投放的單車租用頻率、注冊用戶數(shù)量、運營管理和市民騎行反饋進行對比分析，擇優(yōu)投放，適時調(diào)整投放規(guī)模和投放比例。
具體實施時間：計劃于5月底完成二期共享單車投放。
三期計劃投放共享單車規(guī)模10000輛，根據(jù)對兩種單車的市場需求及租用頻率密集地段，增加相應(yīng)的單車投放數(shù)量。
具體實施時間：計劃于6月底完成三期共享單車投放。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮共享單車工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，各職能部門密切協(xié)作，積極解決共享單車推行、管理過程中出現(xiàn)的問題，推動銀川公共交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）完善管理體系。開展共享單車管理辦法研究，建立健全共享單車系統(tǒng)管理相關(guān)規(guī)定，完善銀川市公共自行車運營和管理制度，細化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實施共享單車系統(tǒng)運行反饋措施，依靠公共參與，共同完善共享單車及綠色交通系統(tǒng)。
（三）強化監(jiān)督措施。加大執(zhí)法力度，防止共享單車空間被侵占，保障步行道和自行車道路權(quán)，確保步行和自行車通道暢通。禁止以任何形式非法占用共享單車。
（四）營造良好氛圍。充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，做好宣傳、倡導(dǎo)、引導(dǎo)工作。通過開展示范騎行活動，增強居民綠色交通出行意識，倡導(dǎo)群眾選擇步行、自行車等綠色交通方式出行。
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