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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2017年夏季消防檢查工作方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕67號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市2017年夏季消防檢查工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
銀川市人民政府辦公廳
2017年4月19日
銀川市2017年夏季消防檢查工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)夏季火災(zāi)防控工作，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，市政府決定從2017年4月中旬至黨的十九大閉幕,在全市集中開(kāi)展夏季消防檢查，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要指示批示精神，圍繞“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、廈門(mén)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、自治區(qū)第十二黨代會(huì)、中阿博覽會(huì)和黨的十九大等重大活動(dòng)安保任務(wù)，深入推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)、各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，采取消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相結(jié)合，消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理與火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作相結(jié)合，全國(guó)“規(guī)定動(dòng)作”與地方“自選動(dòng)作”相結(jié)合等方式，切實(shí)提高全社會(huì)火災(zāi)防范水平，確保夏季全市不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，努力為黨的十九大等重大活動(dòng)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、主要任務(wù)及工作步驟
（一）強(qiáng)化社會(huì)火災(zāi)防范
1.強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所消防檢查。依據(jù)《自治區(qū)安委辦關(guān)于印發(fā)<2017年度全區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的通知》（寧安辦〔2017〕17號(hào)）要求，督促公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任，對(duì)照落實(shí)“六加一”措施要求開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自改。由各責(zé)任部門(mén)和單位配合牽頭部門(mén)，對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全面消防安全檢查。加強(qiáng)“兩人一室一站”（消防安全責(zé)任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建設(shè)和監(jiān)管，落實(shí)“戶籍化”管理，提升“四個(gè)能力”，提高自防自救水平。督促高層地下建筑、大型綜合體等火災(zāi)高危單位落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施，杜絕群死群傷火災(zāi)。（由市公安局牽頭，各縣<市>區(qū)政府，綜合保稅區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)及市工信局、教育局、民政局、商務(wù)局、住建局、交通局、衛(wèi)計(jì)委、文廣局、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育旅游局、城管局、安監(jiān)局、行政審批局、運(yùn)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)易燃易爆單位消防治理。按照國(guó)務(wù)院辦公廳危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理部署要求，組織對(duì)石化企業(yè)集中和?；肥鹿矢甙l(fā)區(qū)域開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依法對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位履行消防安全職責(zé)、消防設(shè)施完好有效等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)大型易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)建立專(zhuān)職消防隊(duì)和工藝處置技術(shù)小組，提高專(zhuān)業(yè)處置能力。（由市安監(jiān)局牽頭，各縣<市>區(qū)政府，綜合保稅區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)及市發(fā)改委、工信局、公安局、財(cái)政局、商務(wù)局、住建局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委、國(guó)土局、規(guī)劃局、行政審批局、運(yùn)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開(kāi)展文物古建筑消防檢查。嚴(yán)格文物古建筑改、擴(kuò)、建工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收。督促各級(jí)文物主管部門(mén)落實(shí)消防安全責(zé)任，完善制度。督促文物管理單位加強(qiáng)日常消防安全管理，增設(shè)獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，推行物聯(lián)網(wǎng)消防安全監(jiān)控管理，落實(shí)消防設(shè)施和電氣線路定期檢測(cè)制度，嚴(yán)格用火用電管理，建立專(zhuān)職消防隊(duì)或者微型消防站。（由市文廣局牽頭，各縣<市>區(qū)政府，綜合保稅區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)及市工信局、公安局、財(cái)政局、住建局、規(guī)劃局、大數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建。全面推動(dòng)社區(qū)消防管理組織制度健全，消防通道安全暢通，電氣及危險(xiǎn)品管理規(guī)范，消防設(shè)施器材完整好用，消防宣傳實(shí)效管用，微型消防站有戰(zhàn)斗力。推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋，組織社區(qū)居民開(kāi)展逃生自救演練，減少小火亡人。嚴(yán)禁電動(dòng)自行車(chē)在居民樓道、樓梯間停放、充電，推廣設(shè)置集中停放點(diǎn)和充電樁。開(kāi)展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，黨的十九大召開(kāi)前60%的社區(qū)達(dá)標(biāo)。（由各縣<市>區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)牽頭，各級(jí)宣傳、綜治、工信、民政、公安、住建、文廣、城管、安監(jiān)、大數(shù)據(jù)和供電等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.開(kāi)展電氣火災(zāi)防范檢查。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)電氣火災(zāi)綜合治理部署要求，督促社會(huì)單位建立健全用電安全管理制度，規(guī)范電器產(chǎn)品、電氣線路安裝敷設(shè)，定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。推動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查居民住宅電表箱設(shè)置、線路連接是否安全規(guī)范。將電氣線路改造納入兩級(jí)政府城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。（由各縣<市>區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)牽頭，各級(jí)宣傳、民委、工信、公安、教育、民政、住建、交通、商務(wù)、文廣、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、體育旅游、安監(jiān)、郵政和供電等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.開(kāi)展養(yǎng)老院、福利院和醫(yī)院消防治理。組織對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位進(jìn)行消防安全檢查，掌握單位消防安全狀況，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。依法督促養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建立完善消防安全規(guī)章制度，落實(shí)防火巡查、檢查措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。針對(duì)此類(lèi)場(chǎng)所老弱病殘人員多，且行動(dòng)不便等實(shí)際，指導(dǎo)單位配備實(shí)用的報(bào)警和疏散逃生設(shè)施，并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用。（分別由市民政局和市衛(wèi)計(jì)委牽頭，各縣<市>區(qū)政府，綜合保稅區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)及市公安局、住建局、規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.開(kāi)展違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑及人員密集場(chǎng)所門(mén)窗設(shè)置影響逃生滅火障礙物消防整治。由各責(zé)任部門(mén)和單位配合牽頭部門(mén)，督促人員密集場(chǎng)所、施工工地施工等單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展消防安全自查自改，自行拆除或清除不符合消防安全要求的彩鋼板臨時(shí)建筑和外墻門(mén)窗障礙物。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要用足執(zhí)法手段，采取剛性措施，堅(jiān)決依法整治。（由各縣<市>區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)牽頭，市工信局、教育局、公安局、民政局、商務(wù)局、住建局、文廣局、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.全力整治重大火災(zāi)隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，一律以政府名義進(jìn)行掛牌督辦，明確整改隱患的單位主體責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，督促落實(shí)整改方案、時(shí)限、資金和防范措施。對(duì)嚴(yán)重影響公共安全、社會(huì)影響較大的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，可以提請(qǐng)市政府或者自治區(qū)人民政府掛牌督辦。（由各縣<市>區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)牽頭，各級(jí)宣傳、綜治、公安、文廣、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.大力推進(jìn)消防安全基礎(chǔ)工作。按計(jì)劃落實(shí)城市消防安全評(píng)估工作，6月底前完成全市城市消防安全評(píng)估工作。城市、縣城、建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃（消防專(zhuān)篇）制修訂。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。按計(jì)劃落實(shí)消防隊(duì)站建設(shè)。市政消火栓按照消防規(guī)劃應(yīng)建盡建，完好率達(dá)到98%以上。符合建隊(duì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立專(zhuān)職消防隊(duì)，所有重點(diǎn)單位和80%的街道社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站。推動(dòng)將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)內(nèi)容，積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，70%以上的火災(zāi)高危單位接入系統(tǒng)。城市50%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)單位集中區(qū)域建立消防安全聯(lián)防組織。（由各縣<市>區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)牽頭，市消防安全委員會(huì)成員單位、大數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）深化消防宣傳培訓(xùn)
1.強(qiáng)化社會(huì)化宣傳教育。結(jié)合消防安全社區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)“消防宣傳教育示范社區(qū)”建設(shè)、“社區(qū)消防宣傳大使”評(píng)選命名活動(dòng)，各縣（市）區(qū)不少于60%的社區(qū)聘有“消防宣傳大使”。60%以上的中小學(xué)校做到消防安全知識(shí)有教材、有師資、有課時(shí)；組織開(kāi)展第四屆“暑期消防安全宣傳教育行動(dòng)”，所有大學(xué)、高中新生軍訓(xùn)期間接受“四個(gè)一”消防安全教育。組織舉辦消防夏令營(yíng)活動(dòng)、第二屆全國(guó)兒童消防繪畫(huà)作文和中小學(xué)生消防知識(shí)網(wǎng)絡(luò)大賽。（由各縣<市>區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)牽頭，各級(jí)宣傳、綜治、工信、教育、公安、民政、住建、文廣、城管、安監(jiān)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化媒體宣傳報(bào)道。充分依托傳統(tǒng)媒體開(kāi)設(shè)消防宣傳專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題，適時(shí)推出針對(duì)性強(qiáng)的宣傳內(nèi)容；結(jié)合季節(jié)及節(jié)慶火災(zāi)特點(diǎn)，加強(qiáng)消防宣傳提示、公益廣告和案例宣傳，提醒公眾關(guān)注消防安全；利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會(huì)媒介，大力宣傳普及消防安全常識(shí)和逃生自救技能；加強(qiáng)消防刑事案件的警示宣傳；用好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺(tái)，提高目標(biāo)人群關(guān)注度和社會(huì)影響力。（由各縣<市>區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)牽頭，各級(jí)宣傳、公安、文廣等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化社會(huì)消防培訓(xùn)。大力推動(dòng)社會(huì)化培訓(xùn)工作，建立社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)。推動(dòng)將消防知識(shí)納入地方黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)計(jì)劃，納入科技、司法等部門(mén)科普和普法教育內(nèi)容，認(rèn)真完成公益性消防安全培訓(xùn)工作。組織對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門(mén)、國(guó)有企業(yè)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人以及公安派出所消防專(zhuān)（兼）職民警全部培訓(xùn)一遍。采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式，拓寬培訓(xùn)渠道，強(qiáng)化居民群眾消防安全培訓(xùn)。擴(kuò)大建構(gòu)筑物消防員職業(yè)技能鑒定規(guī)模，滿足消防控制室值班操作人員持證上崗要求。（由各縣<市>區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)牽頭，市委組織部、宣傳部及市公安局、科技局、司法局、文廣局、安監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升滅火救援能力
公安消防部門(mén)要按照“一廠一策”、“一建筑一策”的要求，分級(jí)組織對(duì)轄區(qū)?；菲髽I(yè)和高層建筑開(kāi)展實(shí)地調(diào)查熟悉，修訂完善預(yù)案，定期開(kāi)展演練。結(jié)合實(shí)際組建化工、高層建筑滅火救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)，配強(qiáng)攻堅(jiān)裝備、滅火藥劑和保障物資，具備跨區(qū)域作戰(zhàn)和示范示教能力。要建立健全與專(zhuān)職消防隊(duì)、微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)訓(xùn)制度，指導(dǎo)其開(kāi)展滅火救援專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練；定期組織微型消防站開(kāi)展拉動(dòng)和滅火演練，達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通、處置要在3分鐘”能力要求。同時(shí)，市民政局、氣象局、水務(wù)局、交通局、國(guó)土局等部門(mén)要與公安消防部門(mén)建立信息通報(bào)制度，不斷修訂完善各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案，建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。（由各縣<市>區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)牽頭，市公安局、消防支隊(duì)、民政局、氣象局、水務(wù)局、交通局、國(guó)土局、安監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）全力做好重大活動(dòng)消防安保工作
緊盯“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、廈門(mén)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、中阿博覽會(huì)和黨的十九大等重大活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。舉辦地公安部門(mén)要制定消防安保方案，成立指揮機(jī)構(gòu)，組建安保團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展實(shí)地熟悉演練，督促涉會(huì)場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)安保措施，加強(qiáng)針對(duì)性宣傳培訓(xùn)，組織網(wǎng)格力量實(shí)施群防群治。其他地區(qū)要重點(diǎn)加社會(huì)面火災(zāi)防控，維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。（由各縣<市>區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)牽頭，市消防安全委員會(huì)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）工作步驟
夏季消防檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：
1.動(dòng)員部署階段（4月中下旬）。各縣（市）區(qū)政府，銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)制定工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，明確職責(zé)任務(wù)。要組織對(duì)所有檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展排查摸底，利用新聞媒體和社會(huì)宣傳資源廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)輿論聲勢(shì)。
2.全面實(shí)施階段（4月下旬至黨的十九大閉幕）。各級(jí)各部門(mén)要按照本方案，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期督導(dǎo)檢查和分析通報(bào)，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（1）4月下旬至5月中旬，全面啟動(dòng)夏季消防檢查各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，確?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作高峰論壇期間消防安全。
（2）5月下旬至9月上旬，加大工作力度，深入推進(jìn)夏季消防檢查工作任務(wù)落實(shí)，確保廈門(mén)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)期間消防安全。
（3）9月中旬至黨的十九大閉幕，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)面火災(zāi)防控措施，嚴(yán)管?chē)?yán)控重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，確保黨的十九大期間消防安全。
3.總結(jié)考評(píng)階段（黨的十九大閉幕后5日內(nèi)）。組織檢查考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，完善火災(zāi)防控工作長(zhǎng)效機(jī)制。
三、職責(zé)分工
（一）政府職責(zé)及任務(wù)
各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)夏季消防檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，切實(shí)將夏季消防檢查納入本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、政府消防工作考評(píng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志是夏季消防檢查工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)夏季消防檢查的組織實(shí)施。
（二）部門(mén)職責(zé)及任務(wù)
1.監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各縣（市）區(qū)政府，銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)夏季消防檢查工作中履行職責(zé)情況和執(zhí)法監(jiān)督情況，對(duì)開(kāi)展工作不力，任務(wù)不能完成，轄區(qū)發(fā)生較大火災(zāi)事故的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2.教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展教學(xué)場(chǎng)所、暑期人員集中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織學(xué)校師生開(kāi)展消防應(yīng)急疏散演練，把消防知識(shí)納入中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。
3.民政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)等場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，并做好社區(qū)消防知識(shí)培訓(xùn)教育工作。
4.商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和成品油銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等商務(wù)系統(tǒng)單位及場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作。
5.衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)各單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作。
6.民委（宗教）部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各類(lèi)宗教場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織教職人員開(kāi)展消防應(yīng)急疏散演練，做好宗教場(chǎng)所消防知識(shí)培訓(xùn)教育工作。
7.體育旅游部門(mén)負(fù)責(zé)星級(jí)賓館飯店和旅游景點(diǎn)火災(zāi)隱患的排查整治工作，對(duì)于未取得合法消防行政許可手續(xù)的賓館飯店、景區(qū)不予進(jìn)行星級(jí)評(píng)定和景區(qū)評(píng)定，對(duì)存在火災(zāi)隱患、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)撤銷(xiāo)或降低等次。
8.安監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的作用，積極會(huì)同公安及消防等有關(guān)行業(yè)部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，督促負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格事故查處。進(jìn)一步做好易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和其他列管單位火災(zāi)隱患的排查整治工作。
9.文廣部門(mén)負(fù)責(zé)歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所和文物古建筑火災(zāi)隱患的排查整治工作，加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所和文物古建筑場(chǎng)所人員的消防安全教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法查處行業(yè)內(nèi)消防違法行為。要積極引導(dǎo)主流媒體參與夏季消防檢查，及時(shí)曝光企業(yè)存在的消防安全重大問(wèn)題，營(yíng)造濃厚隱患治理氛圍，形成強(qiáng)大輿論監(jiān)督壓力。
10.規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格審批，對(duì)不符合消防安全條件的企業(yè)和場(chǎng)所，一律依法不予審批；要檢查城市、縣城和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃（消防專(zhuān)篇）情況；對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的，要及時(shí)修訂。
11.住建（民防）部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化超大城市綜合體、超高層建筑、高層地下建筑和施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)隱患排查整治工作；明確和完善住宅小區(qū)（包括零散小區(qū)）物業(yè)管理辦法中有關(guān)消防方面的要求，并監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真組織實(shí)施。
12.市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門(mén)要嚴(yán)格行政審批，對(duì)不符合消防安全條件的企業(yè)和場(chǎng)所，一律依法不予審批；對(duì)違章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，違章搭建的，嚴(yán)格依法查處；并落實(shí)好行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。
13.交通運(yùn)輸和城市運(yùn)管等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)公交汽車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)等的火災(zāi)隱患排查整治工作。
14.工信和大數(shù)據(jù)部門(mén)要將“智慧消防”納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，并組織實(shí)施；工信部門(mén)還要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)密集型企業(yè)的火災(zāi)隱患排查整治工作。
15.行政審批部門(mén)要與公安消防部門(mén)建立信息交流溝通機(jī)制。對(duì)公安消防部門(mén)通報(bào)的不符合消防安全條件的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。
16.公安機(jī)關(guān)及其消防部門(mén)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，用足用好執(zhí)法手段，集中整治火災(zāi)隱患。公安派出所要加大對(duì)“九小場(chǎng)所”、臨時(shí)出租屋和“三合一”等單位場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)支持服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)夏季消防檢查工作。
（三）單位職責(zé)及任務(wù)
各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、單位要切實(shí)履行消防安全主體責(zé)任，落實(shí)消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，每周開(kāi)展消防安全巡查，每月組織員工消防培訓(xùn)或應(yīng)急疏散逃生演練，不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)維保公司對(duì)本單位設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢測(cè)維保。對(duì)火災(zāi)隱患要落實(shí)資金、明確人員、限定時(shí)間，及時(shí)整改。
四、工作措施
（一）實(shí)施消防約談。市政府將對(duì)工作不力、火災(zāi)多發(fā)的屬地政府和行業(yè)部門(mén)，以及久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行約談。各行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的下級(jí)部門(mén)和所屬單位主要負(fù)責(zé)人和消防安全責(zé)任人進(jìn)行約談。公安機(jī)關(guān)及消防部門(mén)要對(duì)大型連鎖企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)單位、重大火災(zāi)隱患單位、不放心單位消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行約談，督促其向社會(huì)作出消防安全承諾。
（二）公開(kāi)檢查情況。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，根據(jù)火災(zāi)防控特點(diǎn)，分區(qū)域、分行業(yè)、分重點(diǎn)每月制定監(jiān)督抽查計(jì)劃，提前將抽查的單位、時(shí)間、內(nèi)容、要求向社會(huì)公開(kāi)，提醒單位自查自改。檢查結(jié)果每月向社會(huì)公開(kāi)，推動(dòng)單位整改隱患，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。依法確定消防安全重點(diǎn)單位，要落實(shí)更加嚴(yán)格的消防安全措施。公安消防部門(mén)要落實(shí)“每日一查”制度，加大監(jiān)督抽查力度和頻次。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，依法采取罰款、拘留、“三?！?、查封等手段，督促整改。對(duì)符合失火罪、消防責(zé)任事故罪“兩罪”立案條件的，依法立案查處，倒逼責(zé)任落實(shí)。
（四）組織媒體曝光。定期在主流媒體曝光重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，以輿論力量倒逼隱患整改。對(duì)嚴(yán)重消防安全違法行為和火災(zāi)事故責(zé)任追究處理情況，及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布。
（五）實(shí)行失信懲戒。推進(jìn)消防安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)不認(rèn)真履行消防安全主體責(zé)任、嚴(yán)重違法違規(guī)受到處罰、存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位和個(gè)人，列入消防“黑名單”，落實(shí)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，定期通過(guò)信用信息共享平臺(tái)通報(bào)給相關(guān)部門(mén)。
五、工作要求
（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立2017年夏季消防檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府張全智副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府侯文蒞副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局王青山副局長(zhǎng)、市公安消防支隊(duì)陳建民支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)政府，銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)，市消防安全委員會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負(fù)責(zé)夏季消防檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組在市消防支隊(duì)下設(shè)辦公室，陳建民支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)也要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)（領(lǐng)導(dǎo)小組于2017年全市夏季消防檢查結(jié)束之日起自行撤銷(xiāo)）。
（二）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府，市直各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，把夏季消防檢查納入議事日程，主要政府領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)檢查消防安全工作，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊(duì)站、消防裝備、重大火災(zāi)隱患等重大問(wèn)題。
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。市直各部門(mén)要深入開(kāi)展消防安全檢查，推動(dòng)制定本行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。要落實(shí)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，按照部門(mén)職責(zé)依法進(jìn)行處理，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)形成整治火災(zāi)隱患和消防違法行為的強(qiáng)大合力。
（四）廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。各縣（市）區(qū)政府、市直各部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)渠道，針對(duì)夏季火災(zāi)特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的提示宣傳。要注重從正反兩方面進(jìn)行宣傳報(bào)道，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，曝光重大隱患，營(yíng)造濃厚氛圍。要掀起強(qiáng)大聲勢(shì)，宣傳黨委政府重視支持依法整治火災(zāi)隱患的決心和舉措，進(jìn)一步提升群眾消防安全感和滿意度。
（五）嚴(yán)明紀(jì)律，暢通渠道。夏季消防檢查期間，要采取“四不兩直”的方式，分批次組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，明查暗訪基層工作部署及任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)組織有力、成效明顯的，提出表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
各縣（市）區(qū)政府，銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)和消防安全委員會(huì)成員單位夏季消防檢查實(shí)施方案、動(dòng)員部署情況和《全市夏季消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部門(mén)聯(lián)絡(luò)表》（附件1）于4月20日?qǐng)?bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市消防支隊(duì)），5月起每月22日?qǐng)?bào)當(dāng)月本級(jí)、本部門(mén)牽頭或開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況小結(jié)，黨的十九大閉幕后2日內(nèi)報(bào)工作總結(jié)。重要工作情況要及時(shí)上報(bào)。
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