銀政辦發(fā)〔2016〕116號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼辦法（試行）的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼辦法（試行）的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕116號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

《銀川市經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

銀川市人民政府辦公廳

2016年9月19日

銀川市經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼辦法

（試行）

第一條 為貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和銀川市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有關(guān)意見精神，進一步建設(shè)完善我市社會救助體系，切實保障和提高經(jīng)濟困難失能老年人基本生活水平，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟困難失能老年人是指具有銀川市戶籍，享受城鄉(xiāng)最低生活保障或月固定收入低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準150%，年齡在60周歲以上（含60周歲），經(jīng)審核審批部門評估確定為重度或中度喪失生活自理能力的老年人（以下簡稱經(jīng)濟困難失能老年人）。

第三條 經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼發(fā)放對象及標準：

（一）享受城鄉(xiāng)最低生活保障的重度失能老年人每人每月為300元，中度失能老年人每人每月為200元；

（二）未享受城鄉(xiāng)低保但月固定收入低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準150%的重度失能老年人每人每月150元，中度失能老年人每人每月100元。

（三）經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼標準根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)整。

（四）已享受困難殘疾人生活補貼、高齡津貼、特困人員供養(yǎng)的老年人，按照“就高”的原則，不重復(fù)享受經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼。

第四條 經(jīng)濟困難老年人（以下簡稱申請人）申請生活補貼，應(yīng)當由本人或委托代理人向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出申請。無法表達意愿的申請人，由監(jiān)護人或戶籍所在地村（居）民委員會代為提出申請。申請時需提交以下申請材料，其中前四項為必備要件：

（一）《經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼申請暨審核審批表》；

（二）申請人本人身份證原件及復(fù)印件，委托代理人申請的，還須提供委托書和代理人的身份證明原件及復(fù)印件；

（三）申請人享受城鄉(xiāng)最低生活保障的，須提供《最低生活保障證》原件及復(fù)印件；

（四）申請人月固定收入低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準150%的，須提供當?shù)厣绫２块T出具的申請人本人養(yǎng)老金證明；

（五）申請人如持有提出申請當年度二級以上公立綜合醫(yī)院出具的有關(guān)喪失生活自理能力醫(yī)療診斷意見的，應(yīng)提供診斷書原件及復(fù)印件；

（六）申請人如持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級或二級的，應(yīng)提供殘疾證原件及復(fù)印件。

第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制對申請材料進行審查，材料齊全的，予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當一次性告知申請人或其委托代理人補齊申請材料。

第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處受理申請后，對需要入戶進行評估的，自受理申請之日起15個工作日內(nèi)組織基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的臨床或全科醫(yī)師、社區(qū)低保專干、社區(qū)群眾代表組成調(diào)查評估組（調(diào)查評估組成人員不得少于3人）入戶對申請人身體狀況及生活自理能力進行評估，并在《老年人生活自理能力評估表》上簽字確認評估意見。

第七條 評估依據(jù)《老年人能力評估標準》（MZ/T 001-2013）有關(guān)規(guī)定，以老年人日常生活中進食、洗澡、穿衣、如廁、移動等項目為主要評估內(nèi)容，依賴程度評估不足40分者為重度失能，依賴程度評估在41-60分者為中度失能。

第八條 申請人如持有第二代殘疾證殘疾等級為一、二級，或持有提出申請當年度二級以上公立綜合醫(yī)院出具的有關(guān)完全或大部分喪失生活自理能力診斷意見，可作為失能評估依據(jù)免予進行入戶評估。其中一級殘疾或醫(yī)學(xué)診斷證明為完全喪失生活自理能力確定為重度失能，二級殘疾或醫(yī)學(xué)診斷證明為大部分喪失生活自理能力確定為中度失能。

第九條 具備條件的縣（市）區(qū)，可通過政府購買服務(wù)的方式委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)開展老年人生活自理能力評估工作。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟困難老年人生活自理能力評估結(jié)論和申請材料審查等情況，對申請人是否納入生活補貼范圍提出審核意見，并及時在村（居）民委員會設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示評估和審核結(jié)果，公示期為7天。公示無異議的，應(yīng)當在公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)在《經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼申請暨審核審批表》上簽署意見并加蓋公章，連同申請材料一并報縣（市）區(qū)民政局審批。

公示有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當在5個工作日內(nèi)重新組織調(diào)查核實和評估。如申請人對二次評估結(jié)果仍有異議的，由申請人提供二級以上公立綜合醫(yī)院出具的醫(yī)療診斷證明予以認定。

第十一條 縣（市）區(qū)民政部門在收到上報的申請材料5個工作日內(nèi)提出審批意見。擬批準給予生活補貼的，同時確定補貼標準，并將補貼人員名冊和統(tǒng)計報表按月報市民政局備案。經(jīng)審查不予批準的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處書面告知申請人或委托代理人，并說明理由。

第十二條 經(jīng)縣（市）區(qū)民政部門審核批準后的次月起按月計發(fā)經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼。生活補貼發(fā)放程序依照城鄉(xiāng)低保金發(fā)放程序執(zhí)行，通過金融機構(gòu)按照“失能補貼”名目與低保金一同直接支付到救助對象“一卡通”賬戶中。

第十三條 經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼所需資金實行分級負擔，納入市和縣（市）區(qū)財政預(yù)算。市轄三區(qū)所需資金由銀川市財政根據(jù)實際發(fā)放補貼的50%給予資金補助。兩縣一市所需資金由市財政根據(jù)實際發(fā)放補貼的30%給予資金補助。剩余資金部分由各縣（市）區(qū)財政足額配套解決。

第十四條 市民政部門根據(jù)各縣（市）區(qū)上報的補貼對象人數(shù)、補貼標準和分擔補貼比例等有關(guān)數(shù)據(jù)，于每年10月底前提出下一年度經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼預(yù)算計劃，經(jīng)市財政部門審核并報市人民代表大會批準。各縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)按照預(yù)算編制要求，編制年度預(yù)算計劃經(jīng)同級財政部門審核并報同級人民代表大會批準。

第十五條 市財政部門依據(jù)年度經(jīng)濟困難失能老人生活補貼預(yù)算和市民政部門提出的補貼資金分配建議，經(jīng)審核后會同市民政部門下達資金到各縣（市）區(qū)。各縣（市）區(qū)財政部門收到市財政資金后，應(yīng)按規(guī)定的比例足額預(yù)算安排配套資金。

第十六條 各縣（市）區(qū)財政部門商同級民政部門制定資金使用計劃，根據(jù)民政部門審批后的名冊及發(fā)放標準，將補貼資金通過財政集中支付發(fā)放到補貼對象“一卡通”賬戶。

第十七條 在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整經(jīng)濟困難失能老人生活補貼資金預(yù)算，應(yīng)由民政部門根據(jù)實際情況向同級財政部門提出申請，經(jīng)同級財政部門審核并按規(guī)定程序報批后實施。

第十八條 按照屬地管理的原則，各縣（市）區(qū)人民政府負責(zé)組織相關(guān)部門協(xié)力做好本轄區(qū)經(jīng)濟困難失能老人生活補貼制度完善、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理等各項工作。根據(jù)發(fā)放生活補貼資金總額1%的比例，安排工作經(jīng)費保障審核、評估等工作順利開展。

第十九條 民政部門要牽頭做好經(jīng)濟困難失能老人生活補貼的綜合協(xié)調(diào)和審批發(fā)放等工作；財政部門要做好預(yù)算安排，確保補貼發(fā)放和工作開展所需資金按時足額撥付并加強資金監(jiān)管；衛(wèi)計部門要配合做好經(jīng)濟困難失能老人生活自理能力評估工作，督促指導(dǎo)各級基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依規(guī)開展評估；監(jiān)察、審計等部門要對補貼資金到位和使用情況加強監(jiān)督檢查。

第二十條 各縣（市）區(qū)民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)建立和保存完整的經(jīng)濟困難失能老人檔案和統(tǒng)計臺賬。對經(jīng)濟困難失能老人進行實名制動態(tài)管理。參照銀川市最低生活保障審核審批的有關(guān)動態(tài)管理規(guī)定，按程序?qū)?jīng)濟困難失能老人實行每半年復(fù)核一次，并根據(jù)復(fù)核情況及時進行調(diào)整，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退。

第二十一條 因經(jīng)濟困難失能老年人死亡、戶籍變動或低保待遇取消、月固定收入超出當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準150%等原因造成補貼對象資格條件發(fā)生改變，自發(fā)生改變次月起停發(fā)其生活補貼。對弄虛作假騙取生活補貼的，縣（市）區(qū)民政部門除停發(fā)其生活補貼外，還要追回騙取的生活補貼?？h（市）區(qū)民政部門作出停發(fā)生活補貼決定的，應(yīng)制作停發(fā)生活補貼通知書，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處送達補貼對象或其直系親屬。

第二十二條 經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼資金要?？顚Ｓ?，各級財政部門、民政部門和經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)嚴格按照規(guī)定使用。嚴禁以任何形式擠占、挪用、截留和滯留。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用補貼資金等行為，除追回資金外，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十三條 本辦法自2016年10月1日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/57637.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)