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銀川市人民政府辦公廳關于加強銀川至西安高速鐵路工程征地拆遷工作的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕102號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關部門、直屬機構：
為了確保銀川至西安高速鐵路建設項目順利推進，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強銀川至西安高速鐵路和吳忠至中衛(wèi)城際鐵路征地拆遷工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕179號）文件精神，經(jīng)銀川市人民政府同意，現(xiàn)將征地拆遷工作有關事宜通知如下：
一、嚴格執(zhí)行征地拆遷補償標準
銀西高速鐵路需征收的集體土地標準按照《自治區(qū)人民政府關于公布寧夏回族自治區(qū)征地補償標準的通知》（寧政發(fā)〔2015〕101號執(zhí)行）；地上附著物（含集體土地上房屋）拆遷補償標準按照《銀川市人民政府關于印發(fā)銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補償辦法的通知》（銀政發(fā)〔2010〕240號）文件標準執(zhí)行；銀政發(fā)〔2010〕240號文件中，所涉及不到的其它地上附著物（如：農家樂、村辦企業(yè)、觀賞樹等）以具有資質的評估機構評估價格予以補償（除靈武市及永寧縣）。
銀西高速鐵路需征收國有土地上的房屋征收按照《銀川市人民政府關于印發(fā)銀川市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（銀政發(fā)〔2013〕55號）執(zhí)行并按照相關規(guī)定給予價格補助及獎勵（除靈武市及永寧縣）。
銀西高速鐵路需征收靈武市及永寧縣管轄范圍內集體或國有土地按照該市、縣征地拆遷補償標準予以執(zhí)行。
二、依法規(guī)范開展征地拆遷工作
各縣（市）區(qū)人民政府要認真落實“兩公告一登記”制度，被征收人要在公告規(guī)定期限內，持土地權屬證書等有關證明材料，辦理征地拆遷登記手續(xù)。各縣（市）區(qū)人民政府要組織被征收人共同核實擬征收土地的權屬、地類、面積及地上附著物數(shù)量等，據(jù)實填寫征地拆遷調查表，并經(jīng)被征收人蓋章和簽字確認；要根據(jù)征地拆遷登記資料，制定征地補償、安置方案報市政府研究。對于征地拆遷工作中遇到的特殊問題，由銀川至西安高速鐵路指揮部會同有關部門共同商議，提出處理意見。
三、切實加強征地拆遷費用的監(jiān)督管理
（一）征地拆遷涉及的費用范圍。
1.征地補償費用：包括土地補償費和安置補助費
2.拆遷補償費用：包括青苗補償費、房屋征收安置補償費、地面附著物補償費（含安置拆遷戶新劃宅基地上附著物的補償）。
3.其他業(yè)務費：包括土地勘測費、評估費、公告費、招標代理費、草原植被恢復費、水土保持設施補償費等。
（二）征地拆遷補償費用的使用。
鐵路建設項目征地拆遷補償費用須經(jīng)國土資源、財政、審計等部門聯(lián)審認定，沿線各縣（市）區(qū)征地拆遷部門根據(jù)工作進度，及時編制用款計劃，報縣（市）區(qū)人民政府審批。財政部門按照市（縣）人民政府研究確定的補償金額將征地拆遷補償費用，及時、足額撥付到縣（市）區(qū)人民政府指定的資金專戶。
（三）征地拆遷補償費用的管理。
1.加強征地拆遷補償費用的管理。鐵路建設項目沿線各縣（市）區(qū)人民政府要對征地拆遷補償費實行專戶管理，轉賬核算，專款專用，封閉運行。要為被征收人開設專用賬戶，采用“一卡通”形式，及時足額將征地拆遷補償費用兌現(xiàn)到位。
2.做好檔案資料整理工作。鐵路建設項目沿線各縣（市）區(qū)人民政府要切實做好原始丈量登記表、征地拆遷協(xié)議書、補償款發(fā)放簽領表等資料的整理歸檔工作，保證資料的真實性、完整性。
3.強化征地拆遷補償費用監(jiān)管。各縣（市）區(qū)人民政府要組織本級財政局、審計局、監(jiān)察局等部門定期或不定期對征地拆遷補償費用使用情況進行檢查，確保資金依法依規(guī)使用。
四、認真履行征地拆遷工作職責
（一）銀川市國土資源局：負責銀川至西安高速鐵路建設項目綜合協(xié)調工作；會同市財政局、市審計局做好征地拆遷審核測算工作；協(xié)調自治區(qū)國土廳做好項目占用耕地的占補平衡和基本農田補劃工作；根據(jù)征地拆遷工作進度編制用款計劃，向自治區(qū)土地征收儲備局提出書面用款申請。
（二）銀川市財政局：配合市國土資源局做好征地拆遷審核工作；撥付征地拆遷補償款工作；監(jiān)督征地補償款運行全過程。
（三）銀川市審計局：配合市國土資源局做好征地拆遷審核工作；監(jiān)督征地補償款運行全過程。
（四）銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局：配合市國土資源局、市財政局、市審計局沿線涉及征收屬市住房和城鄉(xiāng)建設局國有資產(chǎn)的補償工作。
（五）銀川市林業(yè)局：負責協(xié)調自治區(qū)林業(yè)廳做好鐵路建設項目占用、征用自然保護區(qū)及其他區(qū)域林地行政許可的審核、審批工作；配合市國土資源局、市財政局、市審計局完成沿線水系、濕地及林帶審核補償工作；
（六）銀川市水務局：負責協(xié)調自治區(qū)水利廳做好鐵路跨越水利設施相關工作；
（七）銀川市交通運輸局：負責協(xié)調自治區(qū)交通運輸廳解決影響施工的鐵路與公路交叉等問題；
（八）市轄三區(qū)：負責制定征地拆遷、安置方案，組織開展征拆遷補償、安置各項具體工作；對征地拆遷補償費用實行專戶管理、專帳核算、?？顚Ｓ?、封閉運行；采用“一卡通”形式，及時足額將征地補償費用兌現(xiàn)到位；做好征地檔案資料整理工作，保證資料的真實性、完整性；協(xié)調處理征地拆遷過程中引發(fā)的矛盾和糾紛，及時處理銀西鐵路建設過程中的各種問題。
（九）靈武市及永寧縣人民政府：負責制定征地拆遷、安置方案，組織開展征拆遷補償、安置各項具體工作；做好征地檔案資料整理工作，保證資料的真實性、完整性；協(xié)調處理征地拆遷過程中引發(fā)的矛盾和糾紛，及時處理銀西鐵路建設過程中的各種問題。
五、工作要求
一是提高認識、各司其職。充分認識銀川至西安高速鐵路建設項目的重要性和必要性，各相關單位要按照責任分工，制定詳細實施方案，主動作為、全程參與、及時跟進，確保銀西高鐵工程快速、有效推進。
二是建立機制，嚴格考核。建立工作聯(lián)絡機制，各成員單位確定1名領導和1名聯(lián)絡人，全程負責銀川至西安高速鐵路建設項目對接協(xié)調工作。建立周例會、周報告和考核評價制度，分階段通報工程進度，對各項工程進行考核。
三是大力宣傳，廣泛動員。充分利用宣傳載體，大力宣傳銀川至西安高速鐵路建設項目的重要意義，為開展銀西高鐵工程創(chuàng)造輿論氛圍。及時掌握動態(tài)，編發(fā)工作簡報，搭建政策指導、信息溝通、推進工作的平臺。
銀川市人民政府辦公廳
2016年8月25日
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