銀政辦發(fā)〔2016〕44號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市困難殘疾人生活補貼辦法和銀川市重度殘疾人護理補貼辦法的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市困難殘疾人生活補貼辦法和銀川市重度殘疾人護理補貼辦法的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕44號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《銀川市困難殘疾人生活補貼辦法》和《銀川市重度殘疾人護理補貼辦法》已經(jīng)銀川市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

銀川市人民政府辦公廳

2016年5月4日

銀川市困難殘疾人生活補貼辦法

第一條 為切實保障和提高困難殘疾人基本生活水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》和《寧夏回族自治區(qū)困難殘疾人生活補貼辦法》精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本《辦法》所稱困難殘疾人是指具有銀川市戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“第二代殘疾人證”）， 享受最低生活保障的殘疾人和月固定收入低于當?shù)刈畹凸べY標準的一級、二級重度殘疾人。

第三條 困難殘疾人生活補貼發(fā)放，應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，切實保障困難殘疾人的基本生活需求。

第四條 困難殘疾人生活補貼發(fā)放對象及標準：

（一）享受最低生活保障的殘疾人：一級每人每月240元，二級每人每月200元，三級每人每月80元，四級每人每月60元。

（二）未享受最低生活保障的殘疾人：一級每人每月200元，二級每人每月180元。

困難殘疾人生活補貼標準根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求適時調(diào)整。各縣（市）區(qū)可在本辦法標準基礎(chǔ)上提標擴面。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障、受到刑事處罰的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼。困難殘疾人生活補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

第五條 困難殘疾人生活補貼資金實行分級承擔，并列入財政預(yù)算。具體分擔比例如下：

（一）市轄三區(qū)補貼資金除自治區(qū)按區(qū)級標準分擔50%外，剩余部分由銀川市分擔60%，三區(qū)分擔40%。

（二）兩縣一市參照本辦法執(zhí)行，所需資金由當?shù)刎斦鉀Q。

第六條 困難殘疾人申請生活補貼，應(yīng)當由本人或者近親屬、監(jiān)護人向戶籍所在地村（居）民委員會提出申請，并提交以下材料:

（一）書面申請；

（二）本人或代理申請人戶口簿原件和復(fù)印件；

（三）第二代殘疾人證原件和復(fù)印件；

（四）《最低生活保障證》或民政部門出具的低保證明；

（五）退休人員（非低保殘疾人）出具社保工資證明；

（六）填寫《寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表》。

以上材料一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣（市）區(qū)殘聯(lián)各一份。

殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村（居）民委員會或其他受委托人，可以代為辦理申請事宜。

第七條 村（居）民委員會對申請人申請材料進行登記、初審，并對申請人的殘疾類別、等級、收入情況等基本信息進行公示，公示期為5天。對公示期滿無異議的，在《寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見并加蓋公章，連同申請人申請資料一并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核。

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理殘疾人困難生活補貼申請，并在7個工作日內(nèi)完成審核。審核無異議后在《寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見并加蓋公章，連同申請人申請資料一并報縣（市）區(qū)殘聯(lián)審批。

第九條 縣（市）區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審查不符合享受補貼條件的，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處書面說明理由并通知申請人。對符合享受補貼條件的，報請同級財政部門自遞交申請當月計發(fā)補貼資金。

第十條 縣（市）區(qū)殘聯(lián)、民政局根據(jù)每月審定的困難殘疾人生活補貼發(fā)放對象，核定生活補貼發(fā)放人數(shù)及發(fā)放標準、發(fā)放金額，通過“一卡通”按月發(fā)放補貼資金。享受低保的殘疾人生活補貼由縣（市）區(qū)民政部門隨低保金發(fā)放，未享受低保的殘疾人生活補貼由縣（市）區(qū)殘聯(lián)負責發(fā)放。

第十一條 各級殘聯(lián)、民政部門應(yīng)按照預(yù)算編制要求，根據(jù)困難殘疾人生活補貼對象人數(shù)、補貼標準、補助水平和滾存結(jié)余等有關(guān)數(shù)據(jù)，于每年的8月31日前提出下一年度補貼資金預(yù)算計劃，報同級財政部門。同級財政部門審核后，列入預(yù)算草案報本級人民代表大會批準。銀川市財政部門應(yīng)按規(guī)定提前下達困難殘疾人生活補貼資金預(yù)算指標，以增強下級財政部門預(yù)算編制的完整性。

在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整困難殘疾人生活補貼資金預(yù)算，應(yīng)由各級殘聯(lián)、民政部門根據(jù)實際情況向同級財政部門提出申請，經(jīng)同級財政部門審核并按規(guī)定程序報批后實施。

第十二條 困難殘疾人生活補貼資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，年終滾存結(jié)余不得超過當年支出額的10%。

第十三條 困難殘疾人生活補貼發(fā)放實行實名制管理。補貼對象死亡的，從下月起停發(fā)其生活補貼。補貼對象戶籍遷出到外縣（市）區(qū)的，遷出地從次月起停發(fā)其生活補貼。對退出低保后仍符合本辦法第四條第（二）款的一級、二級重度殘疾人，從退出次月起按本辦法規(guī)定程序重新申請納入補貼范圍，實現(xiàn)政策無縫對接。

第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處建立困難殘疾人生活補貼對象檔案，做到一人一檔。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)建立補貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣（市）區(qū)殘聯(lián)負責補貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫日常維護工作。

第十五條 采取殘疾人主動申報和縣（市）區(qū)殘聯(lián)、財政、民政部門聯(lián)合定期抽查相結(jié)合的方式，復(fù)核申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼資金是否及時足額發(fā)放到位等，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退。

第十六條 困難殘疾人生活補貼資金要專款專用，主動接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查，嚴禁擠占、挪用。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)、財政、民政部門要加強對困難殘疾人生活補貼的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，確保補貼及時足額發(fā)放到位。

第十七條 銀川市殘聯(lián)會同民政、財政等相關(guān)部門，適時對各縣（市）區(qū)困難殘疾人生活補貼工作進行督促檢查。

第十八條 負責困難殘疾人生活補貼的工作人員，存在玩忽職守、徇私舞弊或擠占、挪用、扣壓補貼資金行為的，依法依紀追究相關(guān)責任。

第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對弄虛作假騙取困難殘疾人生活補貼的，應(yīng)及時提請縣（市）區(qū)殘聯(lián)、財政停發(fā)，并追回已領(lǐng)取的補貼資金。

第二十條 本辦法自2016年1月1日起施行，《銀川市重度殘疾人生活救助津貼發(fā)放辦法》同時廢止。

附件：1.寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表

2.寧夏困難殘疾人生活補貼登記表

3.寧夏困難殘疾人生活補貼發(fā)放情況統(tǒng)計表

附件1

寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表

申請時間： 年 月 日 編號：

申請人（簽字）：

委托申請人 基本情況	姓名				性別
	身份證號				聯(lián)系電話
	詳細住址
殘 疾 人 基本情況	姓名			性別			民族
	文化程度			戶口類別	城鎮(zhèn)（ ） 農(nóng)村（ ）
	殘疾人證號
	家庭總?cè)丝?/p>				家庭殘疾人人口
	家庭經(jīng)濟狀況	低保家庭（ ） 其它困難家庭（ ）
	月固定收入	（元）
	是否新增	是（ ） 否（ ）
	詳細住址
	戶籍所在地
	與委托申請人關(guān)系					聯(lián)系電話
補貼資金	補貼標準 (元/月)					戶名 及開戶行
	一卡通賬號
村（居）民委員會意見	負責人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： 年 月 日（蓋章）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處意見	負責人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： 年 月 日（蓋章）
區(qū)（縣）殘聯(lián)（民政局） 意 見	負責人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： 年 月 日（蓋章）

備注：1.此表1式2份，縣殘聯(lián)審批后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣殘聯(lián)各存檔1份。

2.在表中內(nèi)容確定為是的在（ ）內(nèi)打√。

附件2

寧夏困難殘疾人生活補貼登記表

（ 年 月）

登記單位: (鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦、縣/區(qū)殘聯(lián))

序號

姓 名

男性 (1)

城鎮(zhèn) (1)

新增（1）

死亡（1）

一級 殘疾 (1)

享受低保（1）

殘疾證號

家庭詳細住址

月補貼標準(元)

一卡通

家庭人口

聯(lián)系電話

開戶行

戶名

賬號

總?cè)丝?/p>

殘疾 人口

備注：1.表中各列中的“(1)”表示“是”，如某補貼對象為男性，則在該列中填寫數(shù)字“1”，否則不填寫。

2.各單位填報此表時,1式2份,蓋章后上報1份,存檔1份。 3.縣（區(qū)）殘聯(lián)于每年12月31日前，將本縣匯總后的此表報銀川市殘聯(lián)備查。

附件3

寧夏困難殘疾人生活補貼上年度發(fā)放情況統(tǒng)計表

填報單位： 縣（區(qū)）殘聯(lián)						填報時間： 年 月 日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）	年度 預(yù)算 補貼 人數(shù)	全年 新增 補貼 人數(shù)	全年 死亡 補貼 人數(shù)	12月份 實際補貼人數(shù)	年度 預(yù)算 補貼 資金	12月份實際發(fā)放補貼資金				年底滾存 結(jié)余資金
						總額	自治區(qū)補貼資金	銀川市補貼資金	區(qū)縣配套資 金
	人	人	人	人	萬元	萬元	萬元	萬元	萬元	萬元
合 計
填報人： 負責人:
備注:1.此表由縣級殘聯(lián)填寫，經(jīng)同財政部門審核后，于每年1月20日前報市殘聯(lián)、財政局各1份。
2.年底滾存結(jié)余資金只填報合計數(shù)。

銀川市重度殘疾人護理補貼辦法

第一條 為保障和改善重度殘疾人生活現(xiàn)狀，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》和《寧夏回族自治區(qū)重度殘疾人護理補貼辦法》精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 重度殘疾人護理補貼對象是指具有銀川市戶籍、持第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“第二代殘疾人證”），需要長期照護的下列殘疾人，享受本辦法規(guī)定的護理補貼：

（一）一級、二級重度殘疾人；

（二）三級、四級智力和精神殘疾人；

（三）伴有以上（一）、（二）類殘疾的多重殘疾人。

第三條 重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準為每人每月80元。

重度殘疾人護理補貼標準根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求適時調(diào)整。各縣（市）區(qū)可在本辦法基礎(chǔ)上提標擴面。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障、受到刑法處罰的殘疾人不享受殘疾人護理補貼。重度殘疾人護理補貼不計入殘疾人家庭總收入，不得沖抵低保和困難殘疾人生活補貼。

第四條 重度殘疾人護理補貼資金實行分級承擔，并列入財政預(yù)算。具體分擔比例如下：

（一）市轄三區(qū)補貼資金除自治區(qū)按區(qū)級標準分擔50%外，剩余部分由銀川市分擔60%，三區(qū)分擔40%。

（二）兩縣一市參照本辦法執(zhí)行，所需資金由當?shù)刎斦鉀Q。

第五條 重度殘疾人申請護理補貼，應(yīng)當由本人或者近親屬、監(jiān)護人向戶籍所在地村（居）民委員會提出申請，并提交以下材料:

（一）書面申請；

（二）本人或代理申請人戶口簿原件和復(fù)印件；

（三）第二代殘疾人證原件和復(fù)印件；

（四）填寫《寧夏重度殘疾人護理補貼申請審批表》。

以上資料一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣（市）區(qū)殘聯(lián)各一份。

殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村（居）民委員會或其他受委托人，可以代為辦理申請事宜。

第六條 村（居）民委員會對申請人申請進行登記、初審，并對申請人的殘疾類別、等級等基本信息進行公示，公示期為5天。對公示期滿無異議的，在《寧夏重度殘疾人護理補貼申請審批表》上簽署意見并加蓋公章，連同申請人申請資料一并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理重度殘疾人護理補貼申請，并在7個工作日內(nèi)完成審核。對審核后無異議的，在《寧夏重度殘疾人護理補貼申請審批表》上簽署意見并加蓋公章，連同申請人申請資料一并報縣（市）區(qū)殘聯(lián)審批。

第八條 縣（市）區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審查不符合享受補貼條件的，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處書面說明理由并通知申請人。對符合享受補貼條件的，由縣（市）區(qū)殘聯(lián)通過“一卡通”按月將補貼資金發(fā)放給補貼對象。

第九條 各級殘聯(lián)應(yīng)按照預(yù)算編制要求，根據(jù)重度殘疾人護理補貼對象人數(shù)、補貼標準、補助水平和滾存結(jié)余等有關(guān)數(shù)據(jù)，于每年的8月31日前提出下一年度補貼資金預(yù)算計劃，報同級財政部門。同級財政部門審核后，列入預(yù)算草案報本級人民代表大會批準。銀川市財政部門應(yīng)按規(guī)定提前下達重度殘疾人護理補貼資金預(yù)算指標，以增強下級財政部門預(yù)算編制的完整性。

在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整重度殘疾人護理補貼資金預(yù)算，應(yīng)由各級殘聯(lián)根據(jù)實際情況向同級財政部門提出申請，經(jīng)同級財政部門審核并按規(guī)定程序報批后實施。

第十條 重度殘疾人護理補貼資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，年終滾存結(jié)余不得超過當年支出額的10%。

第十一條 重度殘疾人護理補貼發(fā)放實行實名制管理。補貼對象死亡的，從下月起停發(fā)其護理補貼。補貼對象戶籍遷出到外縣（市）區(qū)的，遷出縣（市）區(qū)從下月起停發(fā)其護理補貼，由遷入縣（市）區(qū)殘聯(lián)根據(jù)遷出縣（市）區(qū)殘聯(lián)出具的書面證明，將其納入當?shù)刈o理補貼發(fā)放對象，并從下月起計發(fā)。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處建立重度殘疾人護理補貼對象檔案，做到一人一檔。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)建立補貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣（市）區(qū)殘聯(lián)負責補貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫日常維護工作。

第十三條 采取殘疾人主動申報和縣（市）區(qū)殘聯(lián)、財政、民政部門聯(lián)合定期抽查相結(jié)合的方式，復(fù)核申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退。

第十四條 重度殘疾人護理補貼資金要?？顚Ｓ?，主動接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查，嚴禁擠占、挪用。各縣（市）區(qū)殘聯(lián)、財政部門要加強重度殘疾人護理補貼的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，確保補貼資金及時準確發(fā)放到位。

第十五條 銀川市殘聯(lián)會同財政等相關(guān)部門，適時對各縣（市）區(qū)重度殘疾人護理補貼工作進行督促檢查。

第十六條 負責重度殘疾人護理補貼的工作人員，存在玩忽職守、徇私舞弊或擠占、挪用、扣壓補貼資金行為的，依法依紀追究相關(guān)責任。

第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取重度殘疾人護理補貼的，應(yīng)及時停發(fā)，并追回已領(lǐng)取的補貼資金。

第十八條 本辦法自2016年1月1日起施行。

附件：1.寧夏重度殘疾人護理補貼申請審批表

2.寧夏重度殘疾人護理補貼登記表

3.寧夏重度殘疾人護理補貼發(fā)放資金計劃表

附件1

寧夏重度殘疾人護理補貼申請審批表

申請時間： 年 月 日 編號：

申請人（簽字）：

委托申請人 基本情況

姓名

性別

身份證號

聯(lián)系電話

詳細住址

殘 疾 人 基本情況

姓名

性別

民族

文化程度

戶口性質(zhì)

城鎮(zhèn)（ ） 農(nóng)村（ ）

殘疾人證號

家庭總?cè)丝?/p>

家庭殘疾人人口

家庭經(jīng)濟狀況

低保家庭（ ） 其它家庭（ ）

是否新增

是（ ） 否（ ）

長期被照護時間6月以上

是（ ） 否（ ）

詳細住址

戶籍所在地

與委托申請人關(guān)系

聯(lián)系電話

補貼資金

補貼標準(元/月)

戶名及開戶行

一卡通賬號

村（居）民委員會意見

負責人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： 年 月 日（蓋章）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處意見

負責人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： 年 月 日（蓋章）

縣級殘聯(lián) 意 見

負責人： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： 年 月 日（蓋章）

備注：1.此表1式2份，縣殘聯(lián)審批后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣殘聯(lián)各存檔1份。

2.在表中內(nèi)容確定為是的（ ）內(nèi)打√

附件2

寧夏重度殘疾人護理補貼登記表

（ 年 月）

登記單位: (鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦、縣/區(qū)殘聯(lián))

序號

姓 名

男性(1)

城鎮(zhèn)(1)

年齡

新增(1)

死亡(1)

殘疾類別

殘疾等級

享受低保(1)

殘疾人證號

家庭詳細住址

月補貼標 準(元)

一卡通號

家庭人口

聯(lián)系電話

開戶行

戶名

帳號

總?cè)丝?/p>

殘疾人 人 口

登記人： 負責人：

備注:1.表中各列中的“(1)”表示“是”，如某補貼對象為男性，則在該列中填寫數(shù)字“1”，否則不填寫。

2.各單位填報此表時,1式2份,蓋章后上報1份,存檔1份。

3.縣（區(qū)）殘聯(lián)于每年12月31日前，將本縣匯總后的此表報銀川市殘聯(lián)備查。

附件3

寧夏重度殘疾人護理補貼上年度發(fā)放情況統(tǒng)計表

填報單位： 縣（區(qū)）殘聯(lián)

填報時間： 年 月 日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

年度 預(yù)算 補貼 人數(shù)

全年 新增 補貼 人數(shù)

全年 死亡 補貼 人數(shù)

12月份 實際補貼人數(shù)

年度 預(yù)算 補貼 資金

12月份實際發(fā)放補貼資金

年底滾存 結(jié)余資金

總額

自治區(qū)補貼資金

銀川市補貼資金

地方配套資金

人

人

人

人

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

合 計

填報人： 負責人:

備注:1.此表由縣級殘聯(lián)填寫，經(jīng)同級財政部門審核后，于每年1月20日前報市殘聯(lián)、財政局各1份。

2.年底滾存結(jié)余資金只填報合計數(shù)。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)