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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)反對拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2015年-2020年）的通知
銀政辦發(fā)〔2015〕178號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)反對拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2015年-2020年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2015年10月19日
寧夏回族自治區(qū)反對拐賣
人口行動(dòng)計(jì)劃（2015年-2020年）
為有效預(yù)防、打擊和遏制拐賣人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣受害人，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國反對拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020年）的通知》（國辦發(fā)﹝2013﹞19號)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
進(jìn)一步完善集預(yù)防、打擊、救助和康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制，健全反拐工作協(xié)調(diào)、保障機(jī)制，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施，依法堅(jiān)決打擊、有效遏制拐賣人口犯罪，確保被拐賣受害人及時(shí)得到救助康復(fù)和妥善安置。
二、行動(dòng)措施和任務(wù)分工
（一）健全預(yù)防犯罪機(jī)制。
1.工作目標(biāo)。
完善預(yù)防拐賣人口犯罪網(wǎng)絡(luò)，綜合整治拐賣人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和“買方市場”，減少拐賣人口犯罪發(fā)生。
2.行動(dòng)措施。
（1）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣人口犯罪工作機(jī)制。（自治區(qū)綜治辦牽頭，自治區(qū)公安廳、教育廳、司法廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、婦聯(lián)配合）
（2）加強(qiáng)拐賣人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群預(yù)防犯罪工作。（自治區(qū)綜治辦牽頭，自治區(qū)公安廳、教育廳、司法廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、婦聯(lián)配合）
--加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)督管理，規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)中介活動(dòng)，鼓勵(lì)人力資源市場、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)及用工單位開展反拐教育培訓(xùn)和預(yù)防工作，提高全社會(huì)對拐賣人口犯罪活動(dòng)的防范意識。建立和完善勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加大對非法職業(yè)中介及使用童工、智力殘疾人等違法行為查處力度，完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)新聞出版廣電局、總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)配合）
--嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼違法犯罪，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”娛樂服務(wù)場所治安整治，改進(jìn)失足婦女教育幫扶工作。（自治區(qū)公安廳牽頭，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、婦聯(lián)配合）
--加大拐賣人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)綜合整治力度。基層政府切實(shí)將幫助易被拐賣人群和預(yù)防拐賣人口犯罪納入重點(diǎn)工作中，村（居）委會(huì)協(xié)助基層政府開展相關(guān)工作。（自治區(qū)綜治辦、公安廳牽頭，自治區(qū)民政廳、婦聯(lián)配合）
--加強(qiáng)拐賣人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)和孕情管理，減少意外妊娠和政策外生育，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門配合）
--加大貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口扶持力度，開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的增收致富產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口尤其是貧困婦女脫貧致富能力。（自治區(qū)扶貧辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、人力資源社會(huì)保障廳、婦聯(lián)配合）
--保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育，切實(shí)控制學(xué)生輟學(xué)。（自治區(qū)教育廳牽頭，自治區(qū)團(tuán)委、婦聯(lián)配合）
--健全流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)制，積極利用現(xiàn)有救助管理機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)做好流浪未成年人和棄嬰的救助安置，依托社會(huì)工作等專業(yè)人才提供心理輔導(dǎo)、行為矯治、文化教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等服務(wù)。加強(qiáng)街面救助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討和被強(qiáng)迫違法犯罪的未成年人。（自治區(qū)民政廳、公安廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)委、婦聯(lián)、文明辦配合）
--鼓勵(lì)有外出務(wù)工意愿的農(nóng)村婦女、殘疾人、城市失業(yè)婦女、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，組織開展實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、殘聯(lián)牽頭，自治區(qū)總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)配合）
--在流動(dòng)、留守婦女兒童集中地區(qū)發(fā)揮婦女互助組、巾幗志愿者等作用，完善婦女維權(quán)熱線、婦女維權(quán)站點(diǎn)、婦女之家等功能，提高流動(dòng)、留守婦女兒童反拐能力。（自治區(qū)婦聯(lián)牽頭，自治區(qū)民政廳、文化廳、財(cái)政廳、新聞出版廣電局配合）
--加強(qiáng)拐賣人口罪犯教育改造工作，進(jìn)一步降低重新犯罪率。（自治區(qū)司法廳、公安廳負(fù)責(zé)）
（3）加大拐賣人口犯罪“買方市場”整治力度，在收買人口犯罪活動(dòng)高發(fā)地區(qū)開展綜合治理，從源頭上減少拐賣人口犯罪的發(fā)生。（自治區(qū)綜治辦、公安廳牽頭，自治區(qū)教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、司法廳、衛(wèi)生計(jì)生委、婦聯(lián)配合）
--大力開展出生人口性別比偏高綜合治理工作。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，自治區(qū)婦聯(lián)配合）
--規(guī)范婚姻登記和收養(yǎng)登記工作。（自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)）
--加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)禁為被拐賣兒童出具虛假出生證明，明確醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情況及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，公安廳配合）
--開展對維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益、促進(jìn)性別平等的村規(guī)民約修訂的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，消除男尊女卑、傳宗接代等落后觀念，提高女孩受教育水平，確保女性在農(nóng)村平等享有土地承包、宅基地分配使用、土地征收補(bǔ)償分配和集體收益分配的權(quán)利。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、國土資源廳、婦聯(lián)牽頭，自治區(qū)民政廳、教育廳配合）
（二）打擊犯罪和解救被拐賣受害人。
1.工作目標(biāo)。
不斷提高偵破各類拐賣人口犯罪案件的能力和水平，依法嚴(yán)厲打擊拐賣人口犯罪，及時(shí)解救被拐賣受害人。
2.行動(dòng)措施。
（1）繼續(xù)組織開展全區(qū)打擊拐賣人口犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)牽頭、有關(guān)部門配合、群眾廣泛參與的打拐工作機(jī)制。（自治區(qū)公安廳牽頭，自治區(qū)高級法院、人民檢察院、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、婦聯(lián)配合）
--各地和自治區(qū)相關(guān)部門、單位加大打拐工作力度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)具體職責(zé)，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。（各地人民政府，自治區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
--公安機(jī)關(guān)完善打拐工作機(jī)制，由刑偵部門牽頭，有關(guān)部門和警種通力協(xié)作，定期分析拐賣人口犯罪形勢，研究完善打、防、控對策。（自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)）
--嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣兒童案件責(zé)任制。對拐賣兒童案件實(shí)行“一長三包責(zé)任制”，由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任專案組組長，負(fù)責(zé)偵查破案、解救被拐賣兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專案組不得撤銷。（自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)）
--嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制。接到兒童失蹤報(bào)警后，由公安機(jī)關(guān)指揮中心迅速調(diào)集相關(guān)警力開展堵截、查找工作，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人，解救受害人。（自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)）
--認(rèn)真開展來歷不明兒童摸排工作。各地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)采集失蹤兒童父母血樣，檢驗(yàn)錄入全國打拐案件信息庫，并加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)來歷不明、疑似被拐賣的兒童，采血檢驗(yàn)入庫。對被收養(yǎng)兒童、來歷不明兒童落戶的，要采血檢驗(yàn)入庫比對，嚴(yán)把兒童落戶關(guān)。（自治區(qū)公安廳牽頭，自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、婦聯(lián)配合）
（2）依法嚴(yán)懲拐賣人口犯罪。
--對拐賣人口犯罪集團(tuán)首要分子和多次參與、拐賣多人，同時(shí)實(shí)施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴(yán)、從重處罰情節(jié)的犯罪分子，堅(jiān)決依法懲處。（自治區(qū)高級法院、人民檢察院、公安廳負(fù)責(zé)）
--對收買被拐賣受害人以及以暴力、威脅方法阻礙、聚眾阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員解救受害人，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決依法懲處。（自治區(qū)高級法院、人民檢察院、公安廳負(fù)責(zé)）
--對收買、介紹、強(qiáng)迫被拐賣受害人從事色情服務(wù)及強(qiáng)迫性勞動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依法追究其行政、民事、刑事責(zé)任。堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介、婚姻中介機(jī)構(gòu)。對組織強(qiáng)迫兒童、殘疾人乞討，強(qiáng)迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動(dòng)的犯罪分子，依法予以懲處。及時(shí)查找受害人親屬并護(hù)送受害人前往救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。完善人體器官捐獻(xiàn)與移植管理制度，加強(qiáng)活體器官移植管理，依法懲治組織他人出賣人體器官、違背當(dāng)事人真實(shí)意愿摘取其器官和非法摘取尸體器官等犯罪行為。（自治區(qū)公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)高級法院、人民檢察院、民政廳、工商局、總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)配合）
--對被脅迫從事違法犯罪行為的被拐賣受害人，依法減輕或免除處罰。（自治區(qū)高級法院、人民檢察院、公安廳負(fù)責(zé)）
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全信息收集和交流機(jī)制，推進(jìn)信息共享，提高反拐工作信息化水平。（自治區(qū)公安廳、民政廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、婦聯(lián)配合）
（4）依法解救被拐賣兒童，并送還其親生父母。對查找不到親生父母的被拐賣兒童，由公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料，交由民政部門妥善安置，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。（自治區(qū)公安廳、民政廳負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)被拐賣受害人的救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作。
1.工作目標(biāo)。
保障被拐賣受害人合法權(quán)益，加強(qiáng)被拐賣受害人的救助、安置、康復(fù)、融入家庭與社區(qū)等工作，幫助其順利回歸社會(huì)。保護(hù)被拐賣受害人隱私，使其免受二次傷害。
2.行動(dòng)措施。
（1）進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)、部門和機(jī)構(gòu)間救助被拐賣受害人的協(xié)作配合。（自治區(qū)民政廳牽頭，自治區(qū)綜治辦、公安廳配合）
（2）規(guī)范被拐賣受害人救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作程序，制定查找不到親生父母的被拐賣兒童安置政策和辦法，推動(dòng)其回歸家庭，促其健康成長。（自治區(qū)公安廳、民政廳牽頭，自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、婦聯(lián)配合）
（3）完善政府多部門合作、社會(huì)各界支持的被拐賣受害人救助、安置和康復(fù)工作機(jī)制，提升救助管理站、婦女之家、福利院等機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。（自治區(qū)民政廳牽頭，自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳、婦聯(lián)配合）
--充分利用現(xiàn)有社會(huì)救助和社會(huì)福利設(shè)施提供救助和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)，并保障人員和經(jīng)費(fèi)需求，使被拐賣受害人得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置。（自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、殘聯(lián)配合）
--在被拐賣受害人臨時(shí)救助和康復(fù)工作中引入專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人為救助被拐賣受害人提供資金、技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。（自治區(qū)民政廳牽頭，自治區(qū)總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)配合）
--指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)和生理心理康復(fù)服務(wù)。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，民政廳配合）
--通過開展法治宣傳教育，增強(qiáng)被拐賣受害人的法律意識、維權(quán)意識。法律援助機(jī)構(gòu)依法為符合條件的被拐賣受害人提供法律援助。（自治區(qū)司法廳牽頭，自治區(qū)民政廳、公安廳、總工會(huì)、婦聯(lián)配合）
（4）加強(qiáng)社會(huì)關(guān)懷，幫助被拐賣受害人順利回歸社會(huì)。
--確保被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應(yīng)新的生活。（自治區(qū)教育廳牽頭，自治區(qū)民政廳配合）
--為不能或不愿回原住地的16歲以上被拐賣受害人提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并根據(jù)工作崗位需求提供職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力，引導(dǎo)其在異地就業(yè)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)民政廳、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)配合）
--在保護(hù)個(gè)人隱私前提下，進(jìn)一步做好被拐賣受害人及其家庭和所在村（居）委會(huì)的工作，保障愿意返回原住地的被拐賣受害人順利回歸家庭和社會(huì)。（自治區(qū)民政廳牽頭，自治區(qū)婦聯(lián)配合）
（5）為回歸社會(huì)的被拐賣受害人提供必要服務(wù)，切實(shí)幫助解決就業(yè)、生活等問題。（自治區(qū)民政廳、人力資源社會(huì)保障廳分別牽頭，婦聯(lián)配合）
（6）進(jìn)一步加強(qiáng)對被解救受害人的登記、管理和保護(hù)工作，建立并完善專門檔案，跟蹤了解其生活狀況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織幫助解決實(shí)際困難。（自治區(qū)公安廳、民政廳牽頭，自治區(qū)婦聯(lián)配合）
（7）進(jìn)一步加強(qiáng)對被拐賣受害人身心健康領(lǐng)域的研究，尋求更為有效的康復(fù)治療方法。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，自治區(qū)教育廳、婦聯(lián)配合）
（8）完善兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，進(jìn)一步推動(dòng)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人依法為未成年人健康成長提供良好家庭環(huán)境和家庭教育。（自治區(qū)民政廳、政府法制辦牽頭，自治區(qū)教育廳、婦聯(lián)、文明辦配合）
（四）加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)。
1.工作目標(biāo)。
強(qiáng)化各地人民政府及相關(guān)部門、社會(huì)各界對反拐工作重要性的認(rèn)識，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與反拐工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和理論研究，提高反拐工作能力。
2.行動(dòng)措施。
（1）開展多渠道、多形式宣傳教育，著重在拐賣人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和易被拐賣人群中開展反拐教育和法治宣傳，增強(qiáng)群眾反拐意識。（自治區(qū)公安廳、黨委宣傳部牽頭，自治區(qū)教育廳、司法廳、交通運(yùn)輸廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、總工會(huì)、婦聯(lián)配合）
--將反拐教育納入中小學(xué)和中職學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中，提高學(xué)生自我保護(hù)意識。在學(xué)校管理制度中，明確教師發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情況及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。（自治區(qū)教育廳牽頭，自治區(qū)司法廳配合）
--加強(qiáng)流動(dòng)、留守兒童及其監(jiān)護(hù)人反拐教育培訓(xùn)。（自治區(qū)教育廳、公安廳、婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
--將反拐宣傳教育納入社會(huì)服務(wù)管理工作中，提高社區(qū)成員尤其是婦女、兒童和未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人的反拐意識和能力。（自治區(qū)民政廳、公安廳、婦聯(lián)牽頭，自治區(qū)教育廳、民委、團(tuán)委、司法廳配合）
--定期在火車站、汽車站、機(jī)場、公園等開展反拐專題宣傳活動(dòng)，并在日常安全宣傳中納入反拐內(nèi)容，動(dòng)員、鼓勵(lì)交通運(yùn)輸行業(yè)和娛樂場所、賓館飯店等工作人員及時(shí)報(bào)告疑似拐賣情況。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、銀川鐵路公安處、民航寧夏機(jī)場公安局牽頭，自治區(qū)公安廳、司法廳、婦聯(lián)配合）
（2）動(dòng)員社會(huì)力量支持和參與反拐工作。建立舉報(bào)拐賣人口犯罪獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極培育反拐志愿者隊(duì)伍，借助微博等網(wǎng)絡(luò)和媒體，廣辟線索來源。（各地人民政府，自治區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（3）加強(qiáng)反拐工作人員教育培訓(xùn)和反拐工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施能力。（各地人民政府，自治區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
--將婦女兒童權(quán)益保護(hù)和反拐法律法規(guī)、政策等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，提高偵查、起訴和審判拐賣人口犯罪的能力和水平。（自治區(qū)公安廳、自治區(qū)高級法院、人民檢察院負(fù)責(zé)）
--加強(qiáng)從事被拐賣受害人救助工作人員教育培訓(xùn)，提高救助能力和水平。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，自治區(qū)總工會(huì)、婦聯(lián)配合）
（五）積極參與國際合作。
1.工作目標(biāo)。
有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊跨國拐賣人口犯罪，加強(qiáng)對被跨國拐賣受害人的救助。
2.行動(dòng)措施。
（1）積極參與國際反拐合作項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)工作。（自治區(qū)公安廳牽頭，自治區(qū)外辦配合）
（2）積極參與相關(guān)國際合作，加大有關(guān)跨國拐賣人口犯罪案件的偵辦合作和情報(bào)信息交流力度，及時(shí)解救被跨國拐賣入我區(qū)的外籍受害人以及被拐賣出國的寧夏籍受害人，并為其提供必要的服務(wù)。（自治區(qū)外辦、公安廳牽頭，自治區(qū)民政廳配合）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。由自治區(qū)公安廳牽頭，協(xié)調(diào)組織對本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，開展階段性評估和終期評估，對拐賣人口犯罪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區(qū)建立掛牌督辦和警示制度。各市、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對反拐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定并完善政策措施，及時(shí)研究解決突出問題和困難，協(xié)調(diào)督導(dǎo)檢查反拐工作，并制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則和年度實(shí)施方案。各相關(guān)部門要密切配合，根據(jù)任務(wù)分工制定本部門、本單位實(shí)施方案，并開展自我檢查和評估。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級人民政府將反拐行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，爭取國際援助，多渠道籌集反拐資金。
（三）嚴(yán)格考核監(jiān)督。各地要將反拐工作納入社會(huì)治安綜合治理考核范疇以及相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理和考核體系，作為對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對反拐措施得力、成效顯著的部門和地區(qū)，適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對拐賣人口犯罪嚴(yán)重、防控打擊不力的地區(qū)，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決，并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳。
銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，銀川綜合保稅區(qū)，銀川濱河新
區(qū)，市中級人民法院，市人民檢察院，銀川警備區(qū)。
各人民團(tuán)體，各民主黨派銀川市委員會(huì)。
電發(fā)：210份
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