銀政辦發(fā)〔2015〕155號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于全面清理地方性法規(guī)政府規(guī)章規(guī)范性文件的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于全面清理地方性法規(guī)政府規(guī)章規(guī)范性文件的通知





銀政辦發(fā)〔2015〕155號

銀川市人民政府辦公廳

關(guān)于全面清理地方性法規(guī)政府規(guī)章

規(guī)范性文件的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神和市黨委、政府全面深化改革的決策部署，按照自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)章規(guī)范性文件的通知和銀川市政府辦公廳《銀川市人民政府關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》的要求，市人民政府決定對全市現(xiàn)行的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，現(xiàn)就清理工作通知如下：

一、清理范圍

（一）市人民政府提請市人大常委會審議通過的地方性法規(guī)；

（一）市人民政府規(guī)章；

（二）市人民政府制定的規(guī)范性文件；

（三）縣（市）區(qū)人民政府和市、縣（市）區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)（包括其他依法有權(quán)制定規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)）制定的規(guī)范性文件；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）制定的規(guī)范性文件；

（五）法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件。

二、清理重點(diǎn)

（一）涉及國家、自治區(qū)取消、調(diào)整行政審批事項或下放審批權(quán)限的規(guī)定，著力解決深入推進(jìn)行政審批制度改革中放權(quán)不徹底、放權(quán)不同步的突出問題。

（二）涉及調(diào)整了投資審批權(quán)限的規(guī)定，簡化投資項目審批手續(xù)，深入推進(jìn)投資審批改革。

（三）涉及水平評價類職業(yè)資格認(rèn)定的規(guī)定，規(guī)范職業(yè)資格管理。

（四）涉及不合法的收費(fèi)基金項目和行政審批中介服務(wù)項目及收費(fèi)、取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金和具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等違反財政資金監(jiān)管政策的規(guī)定，以及涉及強(qiáng)制性入會會費(fèi)、強(qiáng)制贊助捐贈和依靠代行政府職能設(shè)立收費(fèi)項目的規(guī)定，推進(jìn)收費(fèi)清理改革。

（五）涉及注冊資金登記制度改革，完善“先照后證”改革相配套的管理制度，深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。

（六）涉及其他領(lǐng)域改革事項需要廢止和修改的相關(guān)規(guī)定。

三、清理原則

有涉及清理重點(diǎn)內(nèi)容的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，按照以下原則處理：

（一）地方性法規(guī)的修改或廢止按立法程序規(guī)定辦理；

（二）政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修改或者廢止，由制定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序作出決定；

（三）政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，按照“誰實施，誰清理”的原則組織實施。

四、清理任務(wù)

（一）銀川市人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件由市政府法制辦牽頭組織清理。市政府各部門應(yīng)當(dāng)在2015年9月底前，將本部門負(fù)責(zé)實施及與本部門有關(guān)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理意見或建議分別報送市人民政府法制辦公室。

各部門在清理中發(fā)現(xiàn)本部門執(zhí)行的地方性法規(guī)存在本通知第二部分所述問題的，請將清理建議報送市人民政府法制辦公室，按照立法程序辦理。

（二）各縣（市）區(qū)人民政府的規(guī)范性文件由各縣（市）區(qū)人民政府組織清理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)范性文件由縣（市）區(qū)人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)清理，并報所轄區(qū)政府法制辦。

（三）市、縣（市） 區(qū)人民政府所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，由各部門負(fù)責(zé)清理；部門聯(lián)合制定的，由牽頭部門與相關(guān)部門協(xié)商清理。

（四）依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或者經(jīng)銀川市人民政府批準(zhǔn)具有行政執(zhí)法權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件，由相關(guān)組織自行負(fù)責(zé)清理。

五、清理程序

（一）整理目錄。各縣（市）區(qū)人民政府要及時整理匯總本機(jī)關(guān)制定公布的現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄，并分發(fā)給實施機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）。

（二）提出意見。政府規(guī)章、規(guī)范性文件等實施機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）提出清理意見或建議，經(jīng)本級政府、本部門法制工作機(jī)構(gòu)審查后，由法制工作機(jī)構(gòu)提出修改、廢止或宣布失效的意見。

（三）集體審議。各縣（市）區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)向制定機(jī)關(guān)政府常務(wù)會議或者有關(guān)會議提交審查意見，由政府常務(wù)會議或者有關(guān)會議審議。

（四）面向社會公開。各級政府、各部門有關(guān)政府規(guī)章及規(guī)范性文件修改、廢止或宣布失效的決定由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署后及時向社會公布，并按法定程序向政府、人大備案。

六、清理要求

各級政府及其部門要充分認(rèn)識這次清理工作的重要意義，精心組織，周密部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織專門清理隊伍，指定專門人員具體負(fù)責(zé)，采取切實有效的措施，確保按時完成清理工作任務(wù)。

縣（市）區(qū)人民政府及市政府各部門要在2015年9月底前完成清理工作，并將清理工作總結(jié)和情況統(tǒng)計表（附件1、2、3）報送銀川市人民政府并抄送銀川市人民政府法制辦公室。對不能按照規(guī)定的時間和要求上報的，市政府辦公廳將予以通報批評；對存在本通知第二部分所述問題，應(yīng)當(dāng)清理而未清理的規(guī)章、規(guī)范性文件，將按相關(guān)規(guī)定宣布廢止。

縣（市）區(qū)政府、市政府各部門在清理工作中遇到重要問題要及時報請市政府法制辦研究解決。

附件：1.地方性法規(guī)清理情況統(tǒng)計表

2.政府規(guī)章清理情況統(tǒng)計表

　3.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

銀川市人民政府辦公廳

2015年8月24日

附件1

地方性法規(guī)清理情況統(tǒng)計表

填表單位（印章） 填表日期：2015年 月

地方性法規(guī) 制定單位
納入清理范圍的 地方性法規(guī)	總計 件
一、廢止的地方性法規(guī)（合計 件）	序號	文號	地方性法規(guī)名稱	廢止日期	備注
二、宣布失效的地方性法規(guī) （合計 件）	序號	文號		宣布失效日期
三、修改的地方性法規(guī) （合計 件）	序號	文號		修改日期
其他需要說明的情況

附件2

政府規(guī)章清理情況統(tǒng)計表

填表單位（印章） 填表日期： 2015年 月 日

規(guī)章制定單位
納入清理 范圍的規(guī)章	總計 件
一、廢止的規(guī)章 （合計 件）	序號	文號	規(guī)章名稱	廢止日期	備注
二、宣布失效的規(guī)章 （合計 件）	序號	文號		宣布失效 日期
三、修改的規(guī)章 （合計 件）	序號	文號		修改日期
其他需要說明的情況

附件3

規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

填表單位（印章） 填表日期： 2015年 月 日

規(guī)范性文件 制定單位
納入清理范圍 的規(guī)范性文件	總計 件
一、宣布失效的規(guī)范性文件 （合計 件）	序號	文號	規(guī)章名稱	廢止日期	備注
二、宣布失效的規(guī)范性文件 （合計 件）	序號	文號		宣布失效日期
三、修改的規(guī)章 （合計 件）	序號	文號		修改日期
其他需要 說明的情況

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