銀政辦發(fā)〔2015〕150號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2015〕150號(hào)

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市

社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《銀川市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)。請(qǐng)各縣（市）區(qū)政府、各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2015年8月21日

銀川市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理

隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委 人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的意見》（寧黨發(fā)[2014]56號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)自治管理和服務(wù)能力，全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式向精細(xì)化、規(guī)范化邁進(jìn)，特制定本實(shí)施方案。

優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格設(shè)置

（一）網(wǎng)格劃分

各縣（市）區(qū)在現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)具體情況和網(wǎng)格員所能承擔(dān)的工作量，對(duì)網(wǎng)格的設(shè)定進(jìn)行合理調(diào)整和優(yōu)化，網(wǎng)格劃分不宜過多，一般情況下，按照300至500戶居民的規(guī)模劃分一個(gè)網(wǎng)格,人員結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的區(qū)域可適當(dāng)放大網(wǎng)格范圍。

網(wǎng)格員隊(duì)伍

1.人員配備。實(shí)行“一格一員”的配備原則，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，配備若干名由街道（鎮(zhèn)）工作人員和社區(qū)警員、消防員、司法員以及縣級(jí)部門下基層和包點(diǎn)工作人員等在職人員組成的網(wǎng)格協(xié)管員，以及由樓（棟）長(zhǎng)、居民代表、離退休老黨員、志愿者等公益人員組成的網(wǎng)格公益員，幫助網(wǎng)格員開展工作。網(wǎng)格員由社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任以外的“兩委”成員兼任，不足人員向社會(huì)公開招聘，同等條件下優(yōu)先招聘聘期已滿的大學(xué)生村官、專業(yè)社會(huì)工作者和具有社區(qū)工作經(jīng)歷的人員。

2.工作職責(zé)。網(wǎng)格內(nèi)的人、物、事、組織的基礎(chǔ)信息采集和社情民意聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)解決問題、居民事務(wù)代辦等事項(xiàng)，全部納入網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作范圍。社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任負(fù)責(zé)做好本社區(qū)所有網(wǎng)格的指導(dǎo)、督導(dǎo)、統(tǒng)籌工作，組織網(wǎng)格協(xié)管員和網(wǎng)格公益員共同參與社區(qū)自治發(fā)展；網(wǎng)格員在社區(qū)黨組織和居委會(huì)的統(tǒng)一安排下，以基礎(chǔ)信息采集、入戶走訪和為民代辦為主，切實(shí)解決居民生活需求，定期做好黨的方針政策、惠民政策、便民服務(wù)、公益活動(dòng)等宣傳工作，動(dòng)員轄區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)管理，推動(dòng)社區(qū)民主自治；網(wǎng)格協(xié)管員和公益員協(xié)助并監(jiān)督網(wǎng)格員開展工作。具體工作內(nèi)容各縣（市）區(qū)可通過實(shí)際情況研究確定。

3.招聘原則

各縣（市）區(qū)按照網(wǎng)格人員配備原則確定需招聘社區(qū)網(wǎng)格員人數(shù)，制定招聘方案，進(jìn)行統(tǒng)一招聘?；緱l件：原則上具備大專以上文化程度，熟悉計(jì)算機(jī)操作；身體健康，年齡在40歲以下,具有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的人員可適當(dāng)放寬；品行端正，熱心社區(qū)工作。具體辦法和招聘程序由縣（市）區(qū)自行安排。新招聘網(wǎng)格員試用期為三個(gè)月，聘期與居委會(huì)同步為三年。

4.報(bào)酬待遇

社區(qū)“兩委”成員兼任網(wǎng)格員的，報(bào)酬待遇按照現(xiàn)行社區(qū)“兩委”生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新招聘的社區(qū)網(wǎng)格員，統(tǒng)一按照2012年8月，自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》（寧黨發(fā)〔2012〕33號(hào)）規(guī)定，“城市社區(qū)工作者的工資原則上參照我區(qū)2012年機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄用工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)確定為2000元”執(zhí)行。所需經(jīng)費(fèi)三區(qū)按照市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，兩縣一市由本級(jí)政府承擔(dān)。取得國(guó)家高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師的，參照事業(yè)單位技術(shù)人員職稱津貼，每人每月分別發(fā)放317元、181元、125元職稱補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)由縣（市）區(qū)政府承擔(dān)。

一、完善網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制

（一）規(guī)范考核激勵(lì)機(jī)制

1.建立社區(qū)居民、社區(qū)居委會(huì)、街道（鎮(zhèn)）和政府有關(guān)部門共同參與的考評(píng)機(jī)制，按照簡(jiǎn)便科學(xué)、注重實(shí)績(jī)、客觀公正、民主公開的原則，定期對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行考核；考核要突出群眾滿意度，考核結(jié)果適當(dāng)與網(wǎng)格員報(bào)酬績(jī)效份額掛鉤?？h（市）區(qū)民政部門要會(huì)同組織、財(cái)政、人社等相關(guān)部門不定期對(duì)本轄區(qū)網(wǎng)格員的到崗到位、服務(wù)效能、績(jī)效考核、報(bào)酬發(fā)放、待遇落實(shí)等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，檢查結(jié)果可作為網(wǎng)格員績(jī)效考核參考依據(jù)。

2.對(duì)工作積極主動(dòng)、群眾滿意度高、成績(jī)突出的社區(qū)網(wǎng)格員優(yōu)先續(xù)聘或推薦進(jìn)入社區(qū)“兩委”候選人；在公務(wù)員招錄、選拔任用街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部和推薦各級(jí)黨代表、人大代表、勞動(dòng)模范等方面，給予政策傾斜。對(duì)工作中出現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)季度或年度考核不稱職、被群眾投訴3次以上查證屬實(shí)、向服務(wù)對(duì)象索要錢物等違規(guī)行為的應(yīng)直接予以解聘，屬于社區(qū)“兩委”成員的應(yīng)按照相關(guān)法律和規(guī)定予以免職、罷免，以確保社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（二）健全工作制度

1.網(wǎng)格員工作例會(huì)制度。定期梳理、分析網(wǎng)格內(nèi)社情民意和相關(guān)事宜，分類解決或上報(bào)，對(duì)居民所需匯總分析，提出合理化建議反饋社區(qū)黨支部、居委會(huì)或街道（鎮(zhèn)）研究解決。原則上街道（鎮(zhèn)）每月組織召開一次，社區(qū)每周組織召開一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開。

2.服務(wù)公示制度。在社區(qū)各網(wǎng)格的公益服務(wù)場(chǎng)所、居民聚集場(chǎng)所、小區(qū)樓棟等醒目位置張貼宣傳材料，懸掛網(wǎng)格示意圖，標(biāo)明責(zé)任區(qū)位置，公布各網(wǎng)格員的照片、姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容、管理職責(zé)等，向居民發(fā)放網(wǎng)格服務(wù)聯(lián)系卡，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

3.入戶走訪制度。對(duì)不同類型的人群要進(jìn)行定期入戶走訪。網(wǎng)格員要做到每天入網(wǎng)格巡查，重點(diǎn)入戶走訪探望獨(dú)居老人、孤兒等特殊困難人員；每月走訪殘疾人、困難單親母親、流動(dòng)人口、優(yōu)撫對(duì)象以及社區(qū)服刑、戒毒、刑滿釋放等特殊人員不少于1次；每年走訪一般居民家庭不少于2次；同時(shí)，根據(jù)工作需要隨時(shí)入戶了解情況。

4.工作日志填報(bào)制度。利用網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)、微信群、民情日志本等方式，認(rèn)真做好信息記錄和反饋工作，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)基本情況，做到民情動(dòng)態(tài)情況明。網(wǎng)格員工作日志和每周、每月工作情況，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)主任簽字確認(rèn)后，作為績(jī)效考核的依據(jù)。

5.AB崗和錯(cuò)時(shí)上下班制度。同一社區(qū)相鄰網(wǎng)格的網(wǎng)格員可互為AB崗，確保網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)管理工作的延續(xù)。為了滿足上班居民的服務(wù)需求，網(wǎng)格員可實(shí)行“錯(cuò)時(shí)工作制”，確保八小時(shí)以外和節(jié)假日必要時(shí)段為居民提供服務(wù)。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)

為提高社區(qū)網(wǎng)格員的執(zhí)行力和服務(wù)能力，各縣（市）區(qū)要有計(jì)劃的開展網(wǎng)格員培訓(xùn)工作，以政策法規(guī)、社區(qū)管理、職業(yè)道德、網(wǎng)格化服務(wù)基本技能等為主要內(nèi)容，每年集中培訓(xùn)次數(shù)不少于2次，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于2天。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格員參加學(xué)歷教育和社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，多渠道提高綜合素質(zhì)。民政部門負(fù)責(zé)網(wǎng)格員教育培訓(xùn)的師資協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、規(guī)劃制定等工作；街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)網(wǎng)格員教育培訓(xùn)的具體實(shí)施，并做好登記管理工作，指導(dǎo)社區(qū)開展日常培訓(xùn)工作；社區(qū)負(fù)責(zé)網(wǎng)格員信息采集、綜合服務(wù)、應(yīng)急處置等日常培訓(xùn)。

二、工作要求

（一）各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)核定社區(qū)戶數(shù)、現(xiàn)有社區(qū)“兩委”人員職數(shù)和調(diào)整后的網(wǎng)格數(shù)，按照“一格一員”要求研究確定公開招聘的網(wǎng)格員人數(shù)，自發(fā)文之日起十日內(nèi)報(bào)至銀川市民政局審查核定，縣（市)區(qū)依據(jù)核定后的招聘人數(shù)制定招聘方案并組織實(shí)施。調(diào)整后的社區(qū)網(wǎng)格員花名冊(cè)于招聘工作結(jié)束后以正式文件上報(bào)銀川市民政局，并報(bào)同級(jí)財(cái)政和人社部門備案，作為核撥網(wǎng)格員工作報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的依據(jù)。社區(qū)網(wǎng)格員定人定責(zé)，辭職解聘等人員變動(dòng)情況，必須報(bào)備銀川市民政局審核。

（二）各縣（市）區(qū)要按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一實(shí)行用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，逐步完善社區(qū)網(wǎng)格員招錄、使用、管理、退出與遞補(bǔ)制度。建立縣級(jí)網(wǎng)格員備選人才庫(kù)，確保公開招聘的網(wǎng)格員因故解聘時(shí)能及時(shí)補(bǔ)充到位。

（三）各縣（市）區(qū)財(cái)政部門應(yīng)足額預(yù)算和及時(shí)安排網(wǎng)格員的報(bào)酬待遇、教育培訓(xùn)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)，為網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提供資金保障。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)