銀政辦發(fā)〔2015〕90號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于2015年第一季度全市行政訴訟情況的通報(bào)》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于2015年第一季度全市行政訴訟情況的通報(bào)





銀政辦發(fā)〔2015〕90號(hào)

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于

2015年第一季度全市行政訴訟情況的通報(bào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《銀川市行政執(zhí)法部門應(yīng)訴報(bào)告制度》（銀政辦發(fā)[2009]257號(hào)）（以下簡稱《制度》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將全市2015年第一季度行政訴訟情況通報(bào)如下：

一、行政訴訟基本情況

第一季度，市中級(jí)法院及具有管轄權(quán)的2個(gè)基層法院共受理涉及各級(jí)政府、執(zhí)法部門（機(jī)構(gòu)）被訴的行政訴訟案件110件（含法院間移送4件）。其中，市中級(jí)法院受理4件，撤訴1件，未結(jié)3件；興慶區(qū)法院受理70件，撤訴33件，未結(jié)26件，移送4件，判決駁回訴請4件，判決履行法定職責(zé)2件，判決確認(rèn)違法1件；金鳳區(qū)法院受理36件（含興慶區(qū)法院移送4件），未結(jié)17件，判決維持原具體行政行為9件，判決駁回訴請2件，裁定駁回起訴2件，撤訴2件，中止2件，判決履行法定職責(zé)1件，調(diào)解處理1件。

上述行政訴訟案件涉及被訴各級(jí)政府執(zhí)法部門（機(jī)構(gòu)）分別為：

（一）市人民政府被訴3件，未結(jié)2件，撤訴1件。

（二）5個(gè)市級(jí)執(zhí)法部門：市人力資源和社會(huì)保障局被訴10件，判決維持原具體行政行為6件，未結(jié)2件，裁定駁回起訴1件，撤訴1件；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局被訴3件，判決履行法定職責(zé)1件，撤訴1件，未結(jié)1件；市規(guī)劃局被訴3件，未結(jié)2件，判決駁回訴請1件；市國土資源局被訴2件，未結(jié)，與市人民政府、市國土資源局金鳳區(qū)分局、金鳳區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局、金鳳區(qū)政府為共同被告被訴1件，未結(jié)；市公安局被訴1件，判決駁回訴請。

（三）4個(gè)市級(jí)執(zhí)法部門所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)：市醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心被訴2件，移送1件，未結(jié)1件；市公安局交警支隊(duì)被訴1件，未結(jié)；市公安局交警支隊(duì)金鳳區(qū)二大隊(duì)被訴2件，未結(jié)；市公安局交警支隊(duì)西夏區(qū)二大隊(duì)被訴1件，判決駁回訴請。

（四）2個(gè)市級(jí)執(zhí)法部門派出機(jī)構(gòu)：市公安局興慶區(qū)分局被訴5件，未結(jié)4件，撤訴1件；市公安局金鳳區(qū)分局被訴1件，調(diào)解處理。

（五）5個(gè)縣（市）區(qū)政府：興慶區(qū)政府被訴6件，判決維持原具體行政行為2件，中止2件，移送1件，判決駁回訴請1件，與興慶區(qū)草原管理站為共同被告被訴2件，移送1件，未結(jié)1件，與興慶區(qū)大新鎮(zhèn)政府為共同被告被訴2件，移送1件，未結(jié)1件；西夏區(qū)政府被訴1件，未結(jié)；賀蘭縣政府被訴1件，未結(jié)，與賀蘭縣水務(wù)局為共同被告被訴1件，未結(jié)，與賀蘭縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局為共同被告被訴1件，判決確認(rèn)違法；靈武市政府被訴1件，判決履行法定職責(zé)，與靈武市國土資源局為共同被告被訴1件，未結(jié)；永寧縣政府與永寧縣國土資源局、永寧縣土地儲(chǔ)備中心為共同被告被訴1件，未結(jié)。

（六）7個(gè)縣（市）區(qū)執(zhí)法部門：靈武市人力資源和社會(huì)保障局被訴4件，未結(jié)3件，撤訴1件；靈武市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局被訴2件，未結(jié)；靈武市國土資源局被訴1件，未結(jié)，與靈武市寧東鎮(zhèn)政府為共同被告被訴31件，撤訴；賀蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局被訴2件，判決履行法定職責(zé)1件，未結(jié)1件；賀蘭縣國土資源局被訴1件，未結(jié)，與賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)政府為共同被告被訴1件，判決駁回訴請；永寧縣公安局被訴1件，未結(jié)；西夏區(qū)國土資源局被訴1件，未結(jié)。

（七）3個(gè)縣（市）區(qū)執(zhí)法部門派出機(jī)構(gòu)：市公安局興慶區(qū)分局玉皇閣北街派出所被訴1件，判決駁回訴請；市公安局金鳳區(qū)分局上海西路派出所被訴1件，未結(jié)；市公安局西夏區(qū)分局朔方路派出所被訴1件，判決維持原具體行政行為。

（八）5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：賀蘭縣立崗鎮(zhèn)政府被訴7件，未結(jié)；賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)政府被訴1件，未結(jié)；永寧縣望洪鎮(zhèn)政府被訴1件，未結(jié)；金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)政府與市國土資源局金鳳區(qū)分局、豐聯(lián)村村委會(huì)為共同被告被訴1件，未結(jié)；靈武市東塔鎮(zhèn)政府與靈武市水務(wù)局為共同被告被訴1件，判決駁回訴請。

二、行政首長出庭應(yīng)訴情況、行政訴訟案件報(bào)備情況

56件行政案件中，29件案件由行政首長或其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。其中，市本級(jí)19件案件，縣（市）區(qū)政府4件案件。市土地儲(chǔ)備局主要負(fù)責(zé)人親自到最高法院民一庭出庭應(yīng)訴。本季度，市級(jí)被訴部門能夠按照相關(guān)要求進(jìn)行訴訟案件報(bào)備。

三、執(zhí)法部門敗訴情況

本季度，全市有4起行政訴訟案件被一審法院判決敗訴，敗訴率3.6%，其中2起案件已提起上訴。4起敗訴案件分別為：

（一）湯銀寶訴市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行房屋登記職責(zé)一案，法院判決被告銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在判決生效后五日內(nèi)為原告湯銀寶辦理興慶區(qū)北苑小區(qū)4-3-102室（寧房權(quán)證城區(qū)字第074677號(hào)）的過戶登記手續(xù)。

（二）孫偉權(quán)訴賀蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、賀蘭縣人民政府房屋登記管理一案，法院判決被告賀蘭縣人民政府為第三人尤紅英辦理賀蘭縣房權(quán)證習(xí)崗鎮(zhèn)字第私有產(chǎn)20060343號(hào)房屋產(chǎn)權(quán)證的登記行為違法。

（三）柳振清訴靈武市人民政府履行見義勇為認(rèn)定職責(zé)一案，法院判決被告靈武市人民政府于判決生效之日起60日內(nèi)對原告柳振清申報(bào)的柳波為見義勇為的申請作出行政決定。

（四）寧夏正豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴賀蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行法定職責(zé)一案，法院判決確認(rèn)被告賀蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行法定職責(zé)的行為違法；責(zé)令被告賀蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于判決生效起30日內(nèi)對原告提交的德勝園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案履行初審、報(bào)審等相關(guān)法律職責(zé)。

目前，湯銀寶訴銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行房屋登記職責(zé)案及孫偉權(quán)訴賀蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、賀蘭縣人民政府房屋登記管理案，因被告不服一審法院判決，正在上訴中。

四、工作要求

從本季度情況分析看，各地各部門更加重視行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化，市行政審批、城管、市場監(jiān)督、公安等部門都完善了執(zhí)法管理監(jiān)督制度，市縣兩級(jí)政府法制和部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和涉案報(bào)備工作有了進(jìn)一步改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定，并希望繼續(xù)保持，以適應(yīng)《行政訴訟法》修改后的工作要求。今年3月1日，自治區(qū)頒布實(shí)施了《寧夏回族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，要求行政機(jī)關(guān)作為行政訴訟被告時(shí)，其法定代表人、主持工作的負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法出庭參加行政訴訟。從我市行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴的實(shí)際情況看，縣區(qū)政府或市直部門的行政首長應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，以利于本地本部門行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化，因故不能出庭的，可委托分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴；縣區(qū)政府和市直部門所屬的基層執(zhí)法部門被訴的，必須由基層執(zhí)法部門行政首長出庭應(yīng)訴。此項(xiàng)制度必須得到堅(jiān)決有效的執(zhí)行和落實(shí)，違反規(guī)定的，政府法制機(jī)構(gòu)將會(huì)同監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)?？h區(qū)政府和市直部門未按規(guī)定出庭應(yīng)訴和報(bào)備的單位，須于5月15日前，以書面形式向市政府法制辦說明本單位行政首長未出庭應(yīng)訴原因，其中，屬市直部門下屬單位的，不得轉(zhuǎn)報(bào)下屬單位的材料，應(yīng)查明情況以市直部門的名義報(bào)送，否則將予以全市通報(bào)；各縣（市）區(qū)政府所屬部門行政首長未按要求出庭的，要按照各縣（市）區(qū)政府的要求，向同級(jí)政府法制辦報(bào)送情況說明。

附件：銀川市2015年第一季度市本級(jí)行政首長未出庭應(yīng)訴部門名單

銀川市人民政府辦公廳

2015年4月28日

附件：

銀川市2015年第一季度市本級(jí)行政

首長未出庭應(yīng)訴部門名單

序號(hào)	行政首長未出庭應(yīng)訴部門	案件數(shù)
1	銀川市公安局興慶區(qū)分局	5
2	銀川市規(guī)劃管理局	3
3	銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局	1

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/57750.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)