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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2015〕77號
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動實(shí)施方案的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《銀川市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
銀川市人民政府辦公廳
銀川市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年
活動實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕31號）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管和企業(yè)主體“三大責(zé)任”，提升管理水平，夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)預(yù)防和有效減少事故，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會精神，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管和企業(yè)主體“三大責(zé)任”落實(shí)。以安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)為主線，力促各類企業(yè)建立健全分級安全管理體系，提高安全生產(chǎn)保障能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動，全市安全生產(chǎn)責(zé)任體系全面建立，銀川市、縣（市）區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村“五級全覆蓋”基本實(shí)現(xiàn)，政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管和企業(yè)主體“三大責(zé)任”得到有效落實(shí)。全市事故隱患排查治理體系基本建立，重點(diǎn)高危企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理分級化、排查項(xiàng)目清單化、隱患查治常態(tài)化、制度規(guī)程規(guī)范化、現(xiàn)場管理可視化、培訓(xùn)教育經(jīng)常化“六化”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、銷號、統(tǒng)計(jì)、檢查、考核等全過程的閉環(huán)管理。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級人民政府要按照“屬地管理”原則，切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
1.實(shí)現(xiàn)“五級全覆蓋”。按照國務(wù)院安委辦要求，做到“黨政同責(zé)”全覆蓋，“一崗雙責(zé)”全覆蓋，“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）全覆蓋，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任全覆蓋，向組織部門通報安全生產(chǎn)情況全覆蓋，2015 年9 月底前全面實(shí)現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村“五級全覆蓋”。
2.組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)。要對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，研究部署安全隱患排查治理體系建設(shè)，明確隱患排查治理責(zé)任，督促各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決安全隱患排查治理過程中出現(xiàn)的重大問題；要建立和完善集中檢查、綜合督查、專項(xiàng)督查、暗察暗訪以及隱患掛賬銷號、掛牌督辦等制度，落實(shí)隱患排查治理體系建設(shè)任務(wù)和責(zé)任；要設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，采取“政府購買服務(wù)、監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、中介機(jī)構(gòu)（安全專家組）包干負(fù)責(zé)”的方式，對安全管理能力弱和安全風(fēng)險大的小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，努力保障安全發(fā)展。
3.建立約束激勵考核機(jī)制。要采取激勵措施，對積極開展隱患排查治理的企業(yè)，采取降低企業(yè)工傷保險費(fèi)率和安責(zé)險額度、通報表彰以及與評先評優(yōu)掛靠、使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行獎勵等激勵措施，激發(fā)企業(yè)隱患排查治理的積極性和主動性。要將億元GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合指標(biāo)體系，進(jìn)入市、縣（市）區(qū)效能目標(biāo)管理重點(diǎn)考核指標(biāo)體系，進(jìn)入市、縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測快報。要建立隱患排查治理目標(biāo)考核制度，將安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)納入對轄區(qū)、部門的年度安全生產(chǎn)工作考核范圍。
（二）落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照《銀川市安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》（政府令第2號），全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全本部門安委會，行政一把手擔(dān)任安委會主任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，確定安委會辦公室履職機(jī)構(gòu)，年度向同級政府報告安全生產(chǎn)履職情況，以“五個落實(shí)”進(jìn)一步理順本部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要對本部門監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，建立企業(yè)基礎(chǔ)信息臺賬，組織開展隱患排查治理，完成監(jiān)管行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)任務(wù)，保障行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全。
1.建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要組織建設(shè)本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)（自治區(qū)安監(jiān)局）有效融合，確保本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理數(shù)據(jù)能夠傳送到全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)。各行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)包括企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評價系統(tǒng)等內(nèi)容。利用該系統(tǒng)，企業(yè)對自查隱患、上報隱患、整改隱患、接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理；有關(guān)部門對企業(yè)自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管。
2.制定安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16 號）等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)定的要求，參照國務(wù)院安委辦印發(fā)的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》（安委辦〔2012〕28 號），結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，以現(xiàn)有的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家梳理完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，明確各類企業(yè)每項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。組織編印《建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系問答手冊》、《安全生產(chǎn)隱患自查自報操作手冊》以及安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管理辦法。要針對不同的應(yīng)用對象，組織開展大規(guī)模、分層次、分類型的專業(yè)培訓(xùn)，將培訓(xùn)工作落實(shí)到基層監(jiān)管部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人和信息管理員，特別是要加強(qiáng)對企業(yè)車間、班組和一線員工參與隱患排查分類分級標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)培訓(xùn)，做到會查、會報、會改隱患，使企業(yè)知道“何時查、查什么”，從業(yè)人員知道“做什么、怎么做”，中介機(jī)構(gòu)知道“幫什么、怎么幫”，監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作有章可循，有據(jù)可依。
3.實(shí)施安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)際，認(rèn)真開展摸底調(diào)查工作，摸清本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀等基本情況，將企業(yè)劃分為不同行業(yè)監(jiān)管類型，按照“行業(yè)監(jiān)管不交叉，企業(yè)監(jiān)管無盲區(qū)”的原則，將每一個企業(yè)類型的安全監(jiān)管職責(zé)分別劃分到承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的政府部門，并根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平和危險因素以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級等實(shí)際狀況，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同安全生產(chǎn)條件及同一類別不同安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)級別的企業(yè)，研究制定安全生產(chǎn)分類分級管理辦法，根據(jù)分類分級情況，建立有重點(diǎn)、有區(qū)別的按類分級、依級監(jiān)管工作模式，對不同類型不同級別的企業(yè)在監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管。逐步建立起按類分級、依級監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。
4.強(qiáng)力推進(jìn)安全執(zhí)法檢查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要督促指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)和隱患排查治理工作，確定專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)管理維護(hù)、溝通聯(lián)絡(luò)、使用培訓(xùn)等工作。要及時登錄信息系統(tǒng)（每周不少于3 次），及時核查本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)隱患排查治理情況，督辦企業(yè)超期未改的事故隱患，重點(diǎn)加強(qiáng)對長期不上報隱患企業(yè)的監(jiān)督檢查。要強(qiáng)力推進(jìn)安全執(zhí)法檢查，按照“六查六看”（見附件）要求，督促企業(yè)加快隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)隱患自查自報自改、分級分類、建檔備案和閉環(huán)管理。對未按要求落實(shí)隱患排查治理工作或因隱患排查治理工作不落實(shí)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，從嚴(yán)查處，對相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并予以媒體曝光，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、技術(shù)抽檢、專家會診“三位一體”監(jiān)管機(jī)制，將專家和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢引入安全生產(chǎn)隱患排查治理之中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的有效改進(jìn)和提升。
（三）落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。按照企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理同時擔(dān)責(zé)，董事長或總經(jīng)理擔(dān)任企業(yè)安委會主任，企業(yè)班子成員“一崗雙責(zé)”，企業(yè)定期向企業(yè)董事會報告、向社會公示安全生產(chǎn)情況以及配齊配強(qiáng)企業(yè)專門安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，內(nèi)部建立安全生產(chǎn)分級管理體系和隱患自查自改系統(tǒng)“五個全覆蓋”要求，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)在每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、人員培訓(xùn)，制度規(guī)章，投入資金，檢查整改，應(yīng)急處置“六個到位”，全面實(shí)現(xiàn)安全管理分級化、排查項(xiàng)目清單化、隱患查治常態(tài)化、制度規(guī)程規(guī)范化、現(xiàn)場管理可視化、培訓(xùn)教育經(jīng)?；傲蹦繕?biāo)。
1.安全管理分級化。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，要建立健全本單位從主要負(fù)責(zé)人到每個崗位的安全隱患排查治理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和每個職工在隱患排查治理工作中的職責(zé)，分級定期組織事故隱患排查，至少做到企業(yè)（廠礦）每月查、車間每周查、班組每班查。要配備得力且相對固定的管理人員負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)管理、維護(hù)，保證信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，并且要建立自下而上的事故隱患逐級上報和自上而下的隱患督促整改工作機(jī)制，確保隱患排查及時整改徹底。
2.排查項(xiàng)目清單化。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)和工藝設(shè)備、危險程度等實(shí)際，在行業(yè)監(jiān)管部門和中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，深入辨識本單位危險有害因素，增加自定義項(xiàng)目，制定公司（廠）級、車間級、班組級和崗位的安全隱患排查清單，明確排查內(nèi)容、排查周期、責(zé)任部門和責(zé)任人員等內(nèi)容。
3.隱患查治常態(tài)化。企業(yè)要根據(jù)企業(yè)隱患排查治理制度的規(guī)定和各行業(yè)監(jiān)管部門的安排，建立隱患排查治理信息化系統(tǒng)，組織全員全過程運(yùn)用信息系統(tǒng)排查安全隱患，并定期結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、安全管理重點(diǎn)、高危作業(yè)特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)、節(jié)假日組織內(nèi)部和外部專家、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、車間負(fù)責(zé)人、班組長及其他相關(guān)人員排查安全隱患。對排查出的隱患，要通過信息系統(tǒng)如實(shí)登記、上報，一般事故隱患由企業(yè)按照責(zé)任分工立即組織整改，重大事故隱患由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患治理方案，并督促按照責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”按時整改到位。要組織對整改完成的重大隱患進(jìn)行評價驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的予以銷賬。
4.制度規(guī)程規(guī)范化。企業(yè)在建立健全通用的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的同時，還要按照法律法規(guī)要求建立和完善《事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控責(zé)任制》、《事故隱患排查治理和上報制度》、《事故隱患排查治理獎懲制度》、《隱患排查治理資金使用制度》、《事故隱患通報制度》等隱患排查治理制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告和排除安全隱患，對發(fā)現(xiàn)、報告和排除安全隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰；對瞞報安全隱患或排查治理不力的人員予以相應(yīng)處罰，使隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)制度化運(yùn)行。制定完善的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以正式文件下發(fā)到各崗位，操作規(guī)程要張貼到各崗位。
5.現(xiàn)場管理可視化。企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第70 號）和《自治區(qū)安委辦關(guān)于全面推進(jìn)工礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)范化工作的通知》（寧安辦〔2014〕13 號）要求，繼續(xù)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場可視化管理，在相關(guān)作業(yè)場所，統(tǒng)一設(shè)置安全警示告知、安全標(biāo)志標(biāo)識、安全作業(yè)流程和安全工作看板等可視化管理圖示、標(biāo)識、溝通板等，全面推行“五項(xiàng)公示制度”；在公司（廠礦）、車間等醒目位置懸掛《安全隱患排查治理責(zé)任人》、《安全隱患排查治理檢查項(xiàng)目》公示牌等。
6.培訓(xùn)教育經(jīng)常化。企業(yè)必須制定本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，重點(diǎn)要對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全隱患排查治理工作的教育培訓(xùn)，使每個員工掌握自身崗位的安全隱患排查內(nèi)容、排查要求，使各層級安全管理人員、信息員掌握隱患自查自報管理方法、排查標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)操作等知識，提高企業(yè)全員排查事故隱患的能力和信息系統(tǒng)錄入隱患的準(zhǔn)確性。培訓(xùn)要有計(jì)劃、有周期、有學(xué)時、有針對性、有考核、有臺賬。做到分層次、有重點(diǎn)，使安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)經(jīng)?；?。
四、時間安排
（一）安排部署階段（3 月20日-4 月15日）。主要任務(wù)：各地區(qū)、各部門、各企業(yè)全面完成開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動實(shí)施方案的制定和動員部署工作。
（二）全面培訓(xùn)階段（4 月16日-4 月30日）。主要任務(wù)：在自治區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)要對本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會、行政村以及轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，各部門對本系統(tǒng)及所屬企業(yè)，開展大規(guī)模、分層次、分類型的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)一批明白人，指導(dǎo)幫助企業(yè)開展工作。
（三）組織實(shí)施階段（5 月1日-
（四）整改提高階段（10月1日-11月15日）。主要任務(wù)：對照“五級全覆蓋”、“六化”和“六查六看”（見附件）內(nèi)容開展“回頭看”，查缺補(bǔ)漏、整改提高。在此基礎(chǔ)上，推廣一批典型示范企業(yè)，總結(jié)一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，曝光一批未上線、未開展隱患排查治理問題嚴(yán)重的企業(yè)。
（五）初步驗(yàn)收階段（11 月16日-11 月30日）。主要任務(wù)：市安委會對各縣（市）區(qū)和各行業(yè)主管部門進(jìn)行初步考核驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，全力構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)歸口抓，部門領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，研究制訂切實(shí)可行的工作方案，明確企業(yè)和政府（部門）各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，確保活動不走過場。
（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧?！鞍踩a(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動要以安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)為重點(diǎn)，要突出配套機(jī)制建設(shè)，將健全完善隱患排查治理制度、制定分級分類監(jiān)管辦法、理順監(jiān)管職責(zé)和工作機(jī)制等作為首要任務(wù)和先決條件，為推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。要實(shí)行隱患排查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行政執(zhí)法“三標(biāo)合一”。要將“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動與企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)、行政許可、專項(xiàng)整治、目標(biāo)考核等工作相結(jié)合，同步考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建一個以企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系和隱患排查治理體系為核心的安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制，確?！叭筘?zé)任”得到有效落實(shí)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)、協(xié)同配合。各縣（市）區(qū)、各部門（單位）開展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，要堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)、重在實(shí)效，特別是對涉及技術(shù)、管理、資金、人才等方面的問題，要抓緊解決。要以高危企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)消防單位和中小微企業(yè)為重點(diǎn)，采取定期督導(dǎo)和臨時檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)全過程監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系工作進(jìn)度和質(zhì)量。要建立完善定期聯(lián)系企業(yè)制度和領(lǐng)導(dǎo)包片制度，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問題，跟蹤指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要把工作的重心從現(xiàn)場檢查轉(zhuǎn)移到查企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系的建立和執(zhí)行上來，督促和引導(dǎo)企業(yè)主動規(guī)范內(nèi)部監(jiān)管體系的建立和運(yùn)行，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，自覺排查和治理存在的各類隱患。
（四）加大宣傳，典型帶動。各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，加強(qiáng)宣傳教育，營造輿論氛圍，擴(kuò)大社會影響，引導(dǎo)社會公眾和從業(yè)人員深刻認(rèn)識落實(shí)“三大責(zé)任”的重要性。同時，要將工作開展情況及時報送市安委會辦公室，保證信息暢通，實(shí)現(xiàn)資源共享，對示范典型經(jīng)驗(yàn)和單位要及時總結(jié)，重點(diǎn)宣傳，深度報導(dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作整體上一個新臺階。
附件：
自治區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年
活動六查六看
一、政府“六查六看”
一查責(zé)任體系，看是否制定實(shí)施方案，是否落實(shí)“五級全覆蓋”；
二查會議記錄，看是否召開動員會議進(jìn)行安排部署，是否定期研究解決安全隱患排查治理過程中的重大問題；
三查制度建設(shè)，看是否建立隱患掛賬銷號、掛牌督辦等制度；
四查專項(xiàng)資金，看是否設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金；
五查激勵機(jī)制，看是否建立隱患排查治理激勵機(jī)制；
六查考核機(jī)制，看是否將億元GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合指標(biāo)體系，進(jìn)入效能目標(biāo)管理重點(diǎn)考核指標(biāo)體系。是否建立隱患排查治理目標(biāo)考核機(jī)制。
二、部門“六查六看”
一查責(zé)任體系，看是否制定實(shí)施方案，是否落實(shí)“五個落實(shí)”；
二查排查標(biāo)準(zhǔn)，看是否制定安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)章制度；
三查教育培訓(xùn)，看是否對本系統(tǒng)、有關(guān)安全中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)人員組織專業(yè)培訓(xùn)；
四查監(jiān)管模式，看是否開展調(diào)查摸底，建立監(jiān)管企業(yè)臺賬，是否制定安全生產(chǎn)分類分級管理辦法，實(shí)施分類分級監(jiān)管；
五查檢查記錄，看是否指導(dǎo)督促本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)，是否實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、銷號、統(tǒng)計(jì)、檢查、考核等全過程的閉環(huán)管理；
六查體系建設(shè)，看是否建立安全生產(chǎn)隱患排查治理信息化系統(tǒng)并與全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)正常傳送。
三、企業(yè)“六查六看”
一查責(zé)任體系，看是否制定實(shí)施方案，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每個崗位的安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任制，是否配備得力且相對固定的管理人員負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)管理、維護(hù)；
二查管理制度，看是否建立健全切實(shí)可行的隱患排查治理各項(xiàng)規(guī)章制度，是否落實(shí)自下而上的事故隱患逐級上報工作機(jī)制；
三查排查標(biāo)準(zhǔn)，看是否分別制定公司（廠）級、車間級、班組級和崗位安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單，是否按清單開展隱患排查治理并如實(shí)上報；
四查作業(yè)現(xiàn)場，看各種安全生產(chǎn)警示標(biāo)志是否設(shè)置齊全，各項(xiàng)制度、操作規(guī)程及“五項(xiàng)公示制度”是否落實(shí)；
五查教育培訓(xùn)，看是否建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，是否對所有從業(yè)人員經(jīng)常性進(jìn)行安全隱患排查治理工作的教育培訓(xùn)；
六查體系建設(shè)，看是否建立安全生產(chǎn)隱患排查治理信息化系統(tǒng)并與行業(yè)部門聯(lián)通，是否落實(shí)事故隱患排查、登記、治理、上報、監(jiān)控、銷號的全過程閉環(huán)管理。
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