您當(dāng)前的位置：銀政辦發(fā)〔2015〕44號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案的通知
銀政辦發(fā)〔2015〕44號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。
銀川市人民政府辦公廳
2015年1月23日
銀川市客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案
為加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立健全打擊非法營(yíng)運(yùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，營(yíng)造良好的客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境， 堅(jiān)決打擊非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。根據(jù)市政府部署，自2015年1月23日至3月10日，在全市范圍內(nèi)集中開展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)結(jié)合我市客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)際，制定工作方案如下：
一、總體目標(biāo)
按照構(gòu)建“平安銀川”的工作要求，堅(jiān)持“管理創(chuàng)新謀發(fā)展、平安交通促和諧”的理念，全面落實(shí)工作措施，依法嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，進(jìn)一步凈化客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，改善執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，提升客運(yùn)行業(yè)整體服務(wù)水平，樹立銀川市良好的“窗口”形象，促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作開展有聲勢(shì)、有內(nèi)容，取得實(shí)效，成立銀川市打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
組 長(zhǎng)：馬 凱 市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：陳棟橋 市委常委、市公安局局長(zhǎng)
楊軍利 市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任
陳志文 市交通運(yùn)輸局黨委書記、局長(zhǎng)
成 員：劉 鵬 市城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)
雍 輝 市財(cái)政局局長(zhǎng)
馬 杰 市工信局局長(zhǎng)
陳邢妍 市殘聯(lián)理事長(zhǎng)
謝繼忠 市交通運(yùn)輸局調(diào)研員、市城客處主任
李金梁 市公安局副局長(zhǎng)
侯智山 市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)
王青山 市公安局交警分局局長(zhǎng)
艾 民 市公安局公交分局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局城市客運(yùn)管理處，辦公室主任由謝繼忠兼任，主要負(fù)責(zé)整治工作組織、協(xié)調(diào)、信息收集、督導(dǎo)和后勤保障工作。此次整治中，公交分局、交警分局各派駐4名民警專職協(xié)助市城市客運(yùn)交通管理處、市運(yùn)管局開展非法營(yíng)運(yùn)整治工作，加強(qiáng)綜合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效果，隨時(shí)應(yīng)對(duì)整治工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。
三、主要任務(wù)及職責(zé)分工
根據(jù)非法營(yíng)運(yùn)車輛的分布及營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)，堅(jiān)決查處和打擊有組織的非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙，加強(qiáng)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的查處和處罰力度，遏制非法營(yíng)運(yùn)車輛逐年遞增的勢(shì)頭。全面清除無(wú)營(yíng)運(yùn)證照、偽造營(yíng)運(yùn)證照客運(yùn)車輛、駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的異地出租汽車和其他從事非法營(yíng)運(yùn)的社會(huì)車輛。嚴(yán)厲查處上下班、春節(jié)期間等客流高峰期的非法營(yíng)運(yùn)車輛，保障春運(yùn)工作的順利進(jìn)行。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各司其職的原則，共同維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
（一）市城市客運(yùn)交通管理處：負(fù)責(zé)查處機(jī)場(chǎng)、火車站、商貿(mào)繁華區(qū)、公交站點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校周邊等客流集散地的非法營(yíng)運(yùn)車輛，依據(jù)《城市出租汽車管理辦法》、《銀川市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》，嚴(yán)厲查處、打擊各類涉嫌違法經(jīng)營(yíng)行為。
（二）市道路運(yùn)輸管理局：負(fù)責(zé)查處南北汽車站周邊范圍內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)車輛，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》監(jiān)督各租賃公司按規(guī)定經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)查超范圍經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)好南北汽車站內(nèi)外營(yíng)運(yùn)秩序。
（三）市城市管理（綜合執(zhí)法）局：負(fù)責(zé)對(duì)車站（汽車站、火車站）、商貿(mào)繁華區(qū)、醫(yī)院等地的摩的、電瓶車、殘疾人代步車進(jìn)行疏導(dǎo)和查處。
（四）市公安局交警分局：負(fù)責(zé)配合整治規(guī)范車站（汽車站、火車站）、商貿(mào)繁華區(qū)、醫(yī)院等客流集散地的停車秩序，杜絕非法營(yíng)運(yùn)車輛停車攬客。
（五）市殘聯(lián)：配合市城管局做好專項(xiàng)整治工作，做好殘疾人的證件鑒別工作，做好涉殘人員的思想引導(dǎo)、教育工作。
（六）市公安局公交分局：全力配合開展稽查工作，針對(duì)專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的暴力抗法、拒不接受查處、擾亂秩序等行為要嚴(yán)肅處理。及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，做好維穩(wěn)、應(yīng)急處突、打擊工作。
（七）市財(cái)政局：做好專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)保障工作。
（八）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：采取明查暗訪等方式，對(duì)各單位整治情況進(jìn)行督察，定期通報(bào)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
四、實(shí)施步驟
開展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作，分為“宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)表彰”三個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（1月12日-1月23日）。
宣傳發(fā)動(dòng)工作由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員召開動(dòng)員大會(huì)，公布整治工作實(shí)施方案，明確整治工作的目的和意義。利用出租車公司例會(huì)、駕駛員培訓(xùn)加大從業(yè)人員教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人的素質(zhì)；通過(guò)報(bào)紙、交通音樂(lè)臺(tái)、微博、微信公眾平臺(tái)等宣傳媒體及懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、張貼宣傳彩頁(yè)等方式，充分營(yíng)造整治工作聲勢(shì)，向廣大從業(yè)人員和社會(huì)群眾大力宣傳專項(xiàng)整治工作的重要意義，宣傳有關(guān)的法規(guī)政策，講清政策界線，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和社會(huì)群眾積極向公安機(jī)關(guān)、客運(yùn)管理部門提供“黑車”線索，教育廣大群眾和出租車從業(yè)人員自覺(jué)抵制“黑車”，舉報(bào)“黑車”、不坐“黑車”，進(jìn)一步壓縮“黑車”市場(chǎng)空間。舉報(bào)電話：6025973
（二）全面實(shí)施階段（1月23日-3月10日）。
按照實(shí)施方案統(tǒng)一安排和部署，組織公交分局、交警和市城市客運(yùn)交通管理處、市道路運(yùn)輸管理局等單位組成聯(lián)合稽查小組，深入“黑車”非法營(yíng)運(yùn)聚集部位、地段開展摸排、走訪及集中整治工作。同時(shí)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公安簡(jiǎn)報(bào)大力宣傳報(bào)道整治工作開展情況及取得的成效，提高廣大群眾自覺(jué)抵制“黑車”，舉報(bào)“黑車”、不坐“黑車”的意識(shí)，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。要迅速行動(dòng)、摸清底數(shù)，對(duì)我市南門、商城、汽車站、西夏區(qū)火車站、同心路市場(chǎng)等10個(gè)亂點(diǎn)周邊非法營(yíng)運(yùn)聚集部位、地段進(jìn)行摸排、走訪，全面掌握其活動(dòng)區(qū)域和規(guī)律；找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，快速有效的開展行動(dòng)。同時(shí)，主動(dòng)出擊、嚴(yán)查猛打、突出實(shí)效。
1.對(duì)摸排出的非法營(yíng)運(yùn)重點(diǎn)地段、部位及活動(dòng)規(guī)律，適時(shí)組織開展集中稽查行動(dòng)，使之失去存在市場(chǎng)。
2.對(duì)非法營(yíng)運(yùn)轎車、駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的異地出租汽和其它從事非法營(yíng)運(yùn)的車輛等進(jìn)行徹底清理。
3.采取定點(diǎn)、定時(shí)和不定時(shí)明查與暗查相結(jié)合的方法，建立日常監(jiān)管機(jī)制，開展階段性的集中整治工作。
4.對(duì)非法營(yíng)運(yùn)背后的黑惡勢(shì)力、團(tuán)伙要深入調(diào)查涉黑涉惡線索，全面收集證據(jù)，及時(shí)采取措施嚴(yán)厲打擊，絕不能讓其坐大成勢(shì)。
5.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)以及暴力抗法行為人，要依據(jù)《治安處罰法》嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。
6.對(duì)查獲的非法營(yíng)運(yùn)車輛，由客運(yùn)管理處按照《銀川市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處罰，不得隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)查處的車輛人員信息要在報(bào)紙及客運(yùn)行業(yè)進(jìn)行曝光，切實(shí)發(fā)揮警示作用。
7.對(duì)各汽車租賃公司實(shí)施全面的基礎(chǔ)普查工作，加大對(duì)各汽車租賃公司利用打車軟件，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)厲打擊非出租汽車安裝打車軟件開展非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。
8.充分利用亂點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)安裝的治安視頻監(jiān)控資源為整治工作服務(wù)，全面開展出租車行業(yè)整治工作。
9.對(duì)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、謀取私利、充當(dāng)非法營(yíng)運(yùn)“保護(hù)傘”的公務(wù)人員決不姑息，報(bào)送紀(jì)檢（監(jiān)察）部門或檢察機(jī)關(guān)處理；建立領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員干涉執(zhí)法登記通報(bào)制度。
由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織召開打擊非法營(yíng)運(yùn)整治工作總結(jié)表彰大會(huì)，全面總結(jié)整治工作中取得的成績(jī)及工作經(jīng)驗(yàn)，著力研究建立打擊、監(jiān)管非法營(yíng)運(yùn)行為長(zhǎng)效工作機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，表彰整治工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人及集體，鞏固專項(xiàng)整治工作成果，防止非法營(yíng)運(yùn)行為反彈。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到專項(xiàng)整治的部署和要求上來(lái)，把打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)廣大出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益，確保出租車行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實(shí)抓出成效。
（二）密切配合，落實(shí)責(zé)任。
緊密協(xié)作、搞好配合，形成協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。細(xì)化工作措施，堅(jiān)持一手抓整治、一手抓規(guī)范。建立聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、聯(lián)合檢查等制度，形成部門配合、社會(huì)支持、全員參與、協(xié)調(diào)高效、齊抓共管、綜合治理的工作局面，著力打好整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)。
（三）依法辦事，確保成效。
嚴(yán)格依法執(zhí)法，根據(jù)執(zhí)法對(duì)象的不同情況采取針對(duì)工作措施，按照“教育為主，管教結(jié)合”的原則，文明執(zhí)法，既要保證工作實(shí)效，又要確保社會(huì)穩(wěn)定，避免因工作方法簡(jiǎn)單或操作不當(dāng)，引發(fā)事端。
（四）完善機(jī)制，長(zhǎng)效管理。
建立健全打擊非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，使出租汽車營(yíng)運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改觀。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，不定期召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，聽(tīng)取各單位工作開展情況，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)研究解決方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)實(shí)際工作開展情況，隨時(shí)組織召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)和部署打擊非法營(yíng)運(yùn)工作，不斷鞏固此次打擊出租車客運(yùn)市場(chǎng)整治行動(dòng)效果，防止非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)出現(xiàn)反彈。
（五）收集信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
每周各成員單位要及時(shí)報(bào)送信息到市城市客運(yùn)交通管理處（聯(lián)系人：陳文6735219）。專項(xiàng)行動(dòng)辦公室要主動(dòng)收集、匯總行動(dòng)中的典型案例，通過(guò)新聞媒體大力宣傳，營(yíng)造整治工作聲勢(shì)。行動(dòng)中遇到緊急情況或重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?！皩ｍ?xiàng)整治”工作結(jié)束后，整治工作辦公室要寫出分析總結(jié)報(bào)告，主要總結(jié)行動(dòng)中取得的工作經(jīng)驗(yàn)及工作成效，著力研究建立打擊非法運(yùn)營(yíng)行為長(zhǎng)效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，鞏固專項(xiàng)治理工作成果，防止非法運(yùn)營(yíng)行為反彈。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉