政政辦發(fā)〔2015〕13號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市財(cái)政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市財(cái)政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知





政政辦發(fā)〔2015〕13號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市財(cái)政局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會審定，市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請抓緊組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2015年1月8日

銀川市財(cái)政局主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（寧黨辦[2014]58號），設(shè)立銀川市財(cái)政局，為銀川市人民政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）承接、取消和下放的職責(zé)。

承接、落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府下放的行政審批事項(xiàng)，取消國務(wù)院、自治區(qū)人民政府和銀川市人民政府取消的行政審批事項(xiàng)，下放銀川市人民政府公布的下放事項(xiàng)。

（二）新增的職責(zé)。

1.政府購買服務(wù)政策的制定、實(shí)施及監(jiān)管職責(zé)。

2.公共資源交易監(jiān)管職責(zé)。

3.地方性債券的發(fā)行、償還、監(jiān)管職責(zé)。

（三）加強(qiáng)的職責(zé)。

1.強(qiáng)化財(cái)稅體制改革，研究完善事權(quán)和支出責(zé)任劃分，調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付制度，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，建立健全銀川市對轄區(qū)財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。

2.完善現(xiàn)代預(yù)算管理，逐步建立全口徑預(yù)算管理制度。

3.完善國庫現(xiàn)金管理，實(shí)行國庫集中收繳和集中支付制度。

4.強(qiáng)化財(cái)政資金績效管理，建立預(yù)算績效管理機(jī)制。

5.政府性債務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

6.加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

7.建立健全政府非稅收入管理制度，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，取消不合法不合理收費(fèi)，完善收費(fèi)公示制度。嚴(yán)格征收管理，把所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)財(cái)政和稅收的方針政策、中長期規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定，研究擬定財(cái)政、稅收的地方性政策和規(guī)章，提出運(yùn)用財(cái)政政策實(shí)施區(qū)域調(diào)控，綜合平衡社會財(cái)力的政策建議；根據(jù)市委、市政府中心工作和重大決策，及時(shí)制定相應(yīng)的配套辦法，確保重大決策部署落到實(shí)處。

（二）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制全市中長期財(cái)政計(jì)劃和年度預(yù)算草案，執(zhí)行市人大批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，受市人民政府委托向市人大報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，向市人大常委會報(bào)告財(cái)政決算；健全完善轉(zhuǎn)移支付制度。

（三）承擔(dān)管理市級各項(xiàng)財(cái)政收入、非稅收入和財(cái)政專戶、政府性基金的責(zé)任；組織實(shí)施政府非稅收入國庫集中收繳工作；監(jiān)督管理全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的財(cái)政扶持政策，協(xié)助做好全民創(chuàng)業(yè)社會化服務(wù)體系和信用擔(dān)保、投資融資體系建設(shè)；牽頭制定政府購買服務(wù)相關(guān)政策并組織實(shí)施。

（四）管理市級財(cái)政公共支出；管理市級行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體財(cái)政預(yù)算內(nèi)其他收支；組織執(zhí)行國家財(cái)政財(cái)務(wù)制度，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政資金的分配和使用；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，研究完善財(cái)政在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面支出的方式方法和現(xiàn)代預(yù)算管理制度；深化“收支兩條線”工作，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。

（五）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的方針、政策、法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)銀川市行政事業(yè)單位小汽車編制計(jì)劃上報(bào)的管理工作；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，協(xié)同有關(guān)部門對資源性國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（六）管理市級財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出；協(xié)同有關(guān)部門對中長期投資計(jì)劃的研究；承擔(dān)地方性債券的發(fā)行、償還、監(jiān)管職責(zé)；承擔(dān)政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控工作；監(jiān)督、檢查土地征用、拆遷補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金的管理。

（七）管理市級財(cái)政支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金；負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)財(cái)政登記工作。

（八）管理銀川市財(cái)政社會保障支出，執(zhí)行社會保障資金的財(cái)務(wù)管理制度，組織實(shí)施對社會保障資金使用的財(cái)政監(jiān)督。

（九）負(fù)責(zé)管理全市會計(jì)工作；組織會計(jì)專業(yè)人員培訓(xùn)、技術(shù)資格考試，負(fù)責(zé)會計(jì)證管理；監(jiān)督指導(dǎo)注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)；指導(dǎo)和管理社會審計(jì)工作。

（十）編制政府采購中長期規(guī)劃，擬定和執(zhí)行政府采購政策，深化政府采購改革。

（十一）負(fù)責(zé)市本級財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審核和財(cái)政專項(xiàng)資金的評估及評價(jià)工作。

（十二）推進(jìn)國庫集中支付，負(fù)責(zé)國庫款收支、國債管理、外債管理；負(fù)責(zé)市屬行政事業(yè)單位職工工資統(tǒng)一發(fā)放。

（十三）負(fù)責(zé)組織落實(shí)銀川市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工作。

（十四）參與全市經(jīng)濟(jì)體制改革和社會保險(xiǎn)、社會保障方面的改革。

（十五）建立健全監(jiān)管機(jī)制，制定相關(guān)制度，完善監(jiān)管體系和執(zhí)法措施，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后的監(jiān)督管理。

（十六）開展行政流程再造設(shè)計(jì)編制及對流程實(shí)施的監(jiān)督考核。

（十七）建立健全監(jiān)管機(jī)制，制定相關(guān)制度，完善監(jiān)管體系和執(zhí)法措施，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后的監(jiān)督管理。

（十八）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市財(cái)政局設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合處（監(jiān)察室）。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電會務(wù)、機(jī)要檔案、財(cái)務(wù)管理、信息安全、保密信訪、黨建扶貧、政務(wù)公開、紀(jì)檢監(jiān)察、國有資產(chǎn)監(jiān)管、組織人事、機(jī)構(gòu)編制、離退休人員管理服務(wù)、提案議案辦理、績效考核等工作；負(fù)責(zé)教育、科技、文化、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、農(nóng)發(fā)等部門預(yù)算管理工作，會同有關(guān)部門研究提出相關(guān)財(cái)政政策建議；組織執(zhí)行事業(yè)單位通用的財(cái)務(wù)管理制度；承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的具體工作；監(jiān)督管理科技專項(xiàng)資金；承擔(dān)市級國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。擬訂財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法；負(fù)責(zé)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金、財(cái)政扶貧資金管理工作；會同有關(guān)部門管理農(nóng)業(yè)和扶貧政策性專項(xiàng)貸款貼息；承擔(dān)本部門行政流程再造設(shè)計(jì)和流程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核的工作。承擔(dān)全市財(cái)政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。

（二）預(yù)算國庫處。

擬訂財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度和中長期財(cái)政規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制年度銀川市和市本級預(yù)決算草案報(bào)告；承擔(dān)市本級部門預(yù)算審核、編制工作；編制市本級預(yù)算外收支計(jì)劃、國債還本付息計(jì)劃；承擔(dān)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、規(guī)?？刂?、預(yù)算管理工作；承擔(dān)地方性債券的發(fā)行、償還、監(jiān)管職責(zé)；擬定市本級與轄區(qū)財(cái)政分配政策，負(fù)責(zé)市本級對縣市、轄區(qū)的轉(zhuǎn)移支付工作，指導(dǎo)轄區(qū)預(yù)算管理工作；擬定預(yù)算績效管理制度，編制預(yù)算績效管理工作計(jì)劃；承擔(dān)規(guī)范公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼具體工作；負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政收支分析；組織實(shí)施總預(yù)算會計(jì)制度、行政單位會計(jì)及政府會計(jì)制度；負(fù)責(zé)總預(yù)算會計(jì)工作，辦理預(yù)算內(nèi)外資金撥付以及會計(jì)核算；管理市級財(cái)政的銀行開戶和財(cái)政專戶，擬訂銀川市國庫管理制度、國庫集中收付制度；完善國庫現(xiàn)金管理，實(shí)行國庫集中收繳和集中支付制度；組織實(shí)施政府非稅收入國庫集中收繳工作；負(fù)責(zé)財(cái)政總決算、部門決算的編制會審上報(bào)工作。

（三）業(yè)務(wù)一處。

負(fù)責(zé)國土資源、土地儲備、交通、建設(shè)、園林、房管、城管和其它行政及政法等部門財(cái)政預(yù)算管理；執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，擬訂全市行政性經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度；貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。承擔(dān)行政單位國有資產(chǎn)管理；擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，承擔(dān)市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用和處置等工作；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的收益、清查和產(chǎn)權(quán)管理等日常工作；負(fù)責(zé)銀川市小汽車編制管理日常工作；負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目財(cái)政撥款并監(jiān)督落實(shí)；參與擬訂銀川市建設(shè)投資年度計(jì)劃，組織實(shí)施基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度；承擔(dān)政策性補(bǔ)貼資金財(cái)政管理；負(fù)責(zé)國債轉(zhuǎn)貸、政府債務(wù)、外債資金、其他支出的財(cái)務(wù)管理；承擔(dān)財(cái)政投資評審管理工作；負(fù)責(zé)全市非稅收入管理制度和政策；會同有關(guān)部門審核行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目并參與標(biāo)準(zhǔn)的擬訂；擬訂政府性基金的初審及相關(guān)實(shí)施辦法；會同有關(guān)部門擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策；管理財(cái)政票據(jù)；參與住房制度改革，負(fù)責(zé)廉租住房、住房補(bǔ)貼等政策性資金的管理；負(fù)責(zé)彩票的發(fā)行和彩票公益資金管理工作；負(fù)責(zé)自收自支單位（收支兩條線）的財(cái)務(wù)管理工作。

（四）業(yè)務(wù)二處 。

負(fù)責(zé)人力資源和社會保障、老干、民政、衛(wèi)生、商務(wù)、供銷、食品藥品、經(jīng)委、國資委、安監(jiān)、環(huán)保等部門預(yù)算的有關(guān)工作；研究提出相關(guān)財(cái)政政策；會同有關(guān)部門管理銀川市財(cái)政社會保障、就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出；會同有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度、擬訂相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法；編制市本級社會保障預(yù)決算草案；審核全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案；管理離休及建國前參加工作的老工人的醫(yī)療保健經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督管理全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的財(cái)政扶持政策；研究支持企業(yè)改革和發(fā)展的財(cái)政建議，分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；研究提出銀川市支持有關(guān)行業(yè)的政策建議；指導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目資金的上報(bào)工作，承擔(dān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)工作；負(fù)責(zé)企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)清算工作；負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)財(cái)政登記及財(cái)務(wù)報(bào)表的匯總上報(bào)工作；負(fù)責(zé)銀川地區(qū)年度企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品國際競爭力、企業(yè)稅源調(diào)查工作；組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)法規(guī)和會計(jì)制度；管理全市會計(jì)從業(yè)資格，核發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證，認(rèn)定會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格；承擔(dān)全市會計(jì)人員的管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督社會審計(jì)工作；承擔(dān)銀川市政府采購監(jiān)督管理工作；擬訂政府采購管理制度；審核非公開招標(biāo)的采購方式；受理政府采購?fù)对V；承擔(dān)政府購買服務(wù)政策制定及監(jiān)管的有關(guān)工作；指導(dǎo)轄區(qū)的政府采購工作；擬訂銀川市財(cái)政監(jiān)督檢查辦法；監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策和預(yù)算執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)流失查處；開展財(cái)政收支管理檢查；提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議；承擔(dān)市級財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的審核工作；負(fù)責(zé)行政審批的相關(guān)工作和行政復(fù)議等法律事務(wù)；承擔(dān)全市財(cái)政系統(tǒng)法制宣傳教育工作。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

行政編制39名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名，副局長3名，紀(jì)檢組長1名；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，其中：主管15名（綜合事務(wù)主管、監(jiān)察主管、監(jiān)察條法主管、農(nóng)業(yè)主管、教科文主管、預(yù)算主管、國庫主管、行政政法主管、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主管、綜合業(yè)務(wù)主管、社會保障主管、企業(yè)主管、政府采購主管、會計(jì)主管、資產(chǎn)管理主管）；副主管4名（由市財(cái)政局根據(jù)工作需要具體設(shè)定）。

機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制5名。

五、其他事項(xiàng)

將市公共資源交易中心由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市財(cái)政局管理，其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)不變。

六、附則

（一）本規(guī)定由銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

（二）銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室對銀川市財(cái)政局的職責(zé)履行情況進(jìn)行評估和監(jiān)督檢查。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)