銀政辦發(fā)〔2014〕119號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)銀川市2014年度重金屬污染》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)銀川市2014年度重金屬污染





銀政辦發(fā)〔2014〕119號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

市環(huán)保局制定的《銀川市2014年度重金屬污染綜合防治實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　 　銀川市人民政府辦公廳

2014年8月8日

銀川市2014年度重金屬污染綜合防治實(shí)施方案

為切實(shí)做好全市重金屬污染防治工作，確保順利完成“十二五”重金屬污染綜合防治目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，堅(jiān)持以人為本，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，完善政策措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，深入推進(jìn)重金屬污染綜合防治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定，確保生態(tài)環(huán)境安全。

二、工作目標(biāo)

（一）重點(diǎn)重金屬污染物排放量指標(biāo)。全市非重點(diǎn)區(qū)域，2014年廢水中鉛、汞、鉻、鎘、砷排放量分別控制在0.075千克、0千克、2.2千克、0千克、13.5千克；廢氣中鉛、汞、鉻、鎘、砷排放量分別控制在28.66千克、0千克、0千克、0千克、0千克。重點(diǎn)區(qū)域靈武市，2014年廢水中鉻排放量控制在77.3kg；廢氣中鉛、汞、鉻、鎘、砷排放量分別控制在0千克。

（二）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。2014年，黃河銀川斷面重點(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率100%。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)。2014年度計(jì)劃完工且投入運(yùn)行的重點(diǎn)污染源綜合治理項(xiàng)目2個，累計(jì)完成率達(dá)到100%。

（四）環(huán)境管理指標(biāo)。重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率為100%；完成所有重點(diǎn)重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作；涉重金屬項(xiàng)目環(huán)境影響評價執(zhí)行率100％；重金屬危廢規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率100%；涉重環(huán)境事件發(fā)生率為0。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)把涉重金屬項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，控制新增排放量。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止在自治區(qū)重點(diǎn)防控區(qū)域靈武市和銀川市建成區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、居住文教區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，新、改、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。新建、改建涉重金屬項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。縣（市）區(qū)不得越級審批涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目重金屬污染物排放量指標(biāo)必須明確減排項(xiàng)目來源。對有色金屬冶煉、鉛酸蓄電池制造、制革等重點(diǎn)防控行業(yè)，要以國家和地方的行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)進(jìn)行投資核準(zhǔn)、備案管理、土地供應(yīng)、工商注冊登記、環(huán)境影響評價、信貸融資等多方位的管理和約束，提高準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

（二）加大落后產(chǎn)能淘汰力度，減少重金屬污染物排放。嚴(yán)格按照國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）》（2013年修正版）和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》規(guī)定，加大對不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的淘汰力度，杜絕落后產(chǎn)能和重污染企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊、取締小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力。靈武市政府要加大轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)鉛冶煉企業(yè)打擊取締力度，確保轄區(qū)環(huán)境安全。

（三）采用綜合手段，嚴(yán)格重金屬企業(yè)監(jiān)管。

1.進(jìn)一步完善重金屬企業(yè)檔案。各縣（市）區(qū)督促重金屬企業(yè)建立完善的專項(xiàng)檔案，將企業(yè)本年度的生產(chǎn)、日常環(huán)境管理、治理設(shè)施運(yùn)行情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染事故、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境執(zhí)法、清潔生產(chǎn)等情況納入管理檔案。重金屬企業(yè)環(huán)境管理檔案及臺帳建立情況將作為年度重金屬規(guī)劃落實(shí)情況考核的重要內(nèi)容之一。

2.持續(xù)開展涉重行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動。在近年來集中整治重有色金屬礦采選和冶煉、鉛蓄電池、皮革鞣制、電鍍等行業(yè)的基礎(chǔ)上，加大遺留問題的解決力度，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生、安全防護(hù)距離要求。各縣（市）區(qū)政府要組織未達(dá)到防護(hù)距離要求的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷。繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢，鞏固整治成效，對停產(chǎn)整治企業(yè)，要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)驗(yàn)收不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)；對在產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)對特征污染物的監(jiān)測，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行和危險廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管；對在建企業(yè)，要加強(qiáng)日常巡查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評及“三同時”要求，達(dá)不到環(huán)評要求的不得批準(zhǔn)其試生產(chǎn)，對擅自投入試生產(chǎn)，責(zé)令停產(chǎn)，并嚴(yán)厲處罰。對超標(biāo)排放、偷排重金屬造成環(huán)境污染，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，由市公安局環(huán)境和食品藥品安全保衛(wèi)分局立案調(diào)查，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.加大重金屬污染源綜合整治力度。靈武市要加大對重金屬污染治理項(xiàng)目的督查力度，督促企業(yè)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保提前一年完成國家、自治區(qū)重金屬污染防治項(xiàng)目。寧夏嘉源絨業(yè)集團(tuán)有限公司、寧夏盛世西部皮草有限公司含鉻廢水綜合治理項(xiàng)目，要在2014年10月底前完成環(huán)?？⒐を?yàn)收，同時開展專項(xiàng)資金審計(jì)等工作。按照自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于公布2014年度寧夏回族自治區(qū)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單的通知》（寧環(huán)發(fā)[2014]91號）要求，開展全市重點(diǎn)重金屬企業(yè)第二輪清潔生產(chǎn)審核評估工作，對具備條件的進(jìn)行審核驗(yàn)收，2015年6月底前未完成評估工作的，依據(jù)有關(guān)法律進(jìn)行處罰，并予以曝光。積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)采用無鉻漂染和鞣制工藝，減少重金屬污染物排放。

4.積極落實(shí)防范涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件各項(xiàng)措施。全面排查涉重金屬環(huán)境風(fēng)險敏感點(diǎn)，督促各重點(diǎn)重金屬防控企業(yè)編制完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行評估備案，每年至少開展一次環(huán)境應(yīng)急演練，有效防范涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平。強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法能力，提高環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善重金屬環(huán)境監(jiān)測體系，按國家有關(guān)要求配置涉重監(jiān)測儀器設(shè)備和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施、裝備，加大監(jiān)測頻次和監(jiān)測范圍，嚴(yán)格監(jiān)控重金屬污染趨勢和動向，逐步推行污染源自動監(jiān)控。提高環(huán)境預(yù)警響應(yīng)能力，完善市、縣（區(qū)）環(huán)境預(yù)警處置系統(tǒng)，建立突發(fā)性重金屬污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府是實(shí)施《自治區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將轄區(qū)重金屬污染防治工作納入重要議事日程，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。市政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，建立重金屬污染防治管理工作聯(lián)席會制度，定期召開重金屬污染綜合防治工作會議，及時研究解決重大問題，通報方案實(shí)施進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）明確目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)重金屬污染物產(chǎn)生、排放情況及污染治理項(xiàng)目實(shí)施情況，將國家和自治區(qū)重金屬污染綜合防治規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市）區(qū)（見附表）。重點(diǎn)區(qū)域靈武市要將2014年確定的目標(biāo)及削減任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)及項(xiàng)目上，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，倒排工期，確保完成重金屬減排任務(wù)。各級環(huán)保部門要履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，切實(shí)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的責(zé)任，及時掌握重金屬污染防治工作進(jìn)度，認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)重金屬污染綜合防治規(guī)劃的相關(guān)任務(wù)。各級工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查重金屬排放企業(yè)中落后生產(chǎn)裝備、工藝和產(chǎn)品的淘汰情況。嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批管理，對落后生產(chǎn)工藝裝備、工藝和產(chǎn)品的項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)或備案。財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督支持重金屬污染防治專項(xiàng)資金投入落實(shí)到位。各縣（市）區(qū)政府監(jiān)督各企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，所有產(chǎn)生、排放重金屬的單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，積極開展清潔生產(chǎn)和持續(xù)清潔生產(chǎn)，并認(rèn)真落實(shí)清潔生產(chǎn)審核報告提出的中高費(fèi)方案，確保污染物治理設(shè)施正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市環(huán)保局會同有關(guān)部門對重金屬年度實(shí)施方案完成情況進(jìn)行考核，并做好迎接上級的評估考核工作。對未能完成年度任務(wù)、未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤╉?xiàng)目限批。因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成重特大環(huán)境污染事故的縣（市）區(qū)，要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門責(zé)任人責(zé)任，依法追究相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分利用各種宣傳媒體，廣泛開展重金屬污染防治的宣傳教育活動。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，在主要新聞媒體公布本年度強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核重金屬排放企業(yè)名單。鼓勵公眾參與和社會監(jiān)督，保障新聞媒體和公眾對重金屬污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督各企業(yè)建立環(huán)境信息披露制度，每年向社會發(fā)布上年度企業(yè)環(huán)境報告，公布重金屬污染排放和環(huán)境管理情況，接受社會監(jiān)督，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門備案。

附件：1.2014年銀川市目標(biāo)指標(biāo)表

2.2014年計(jì)劃完成環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重金屬污染源綜合治理項(xiàng)目表

3.2014年啟動和完成的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單

4.2014年廢水中重金屬重點(diǎn)污染物總量控制和削減任務(wù)分解表

5.2014年廢氣中重金屬重點(diǎn)污染物總量控制和削減任務(wù)分解表

附件1

2014年銀川市目標(biāo)指標(biāo)表

指 標(biāo) 類	指 標(biāo) 名 稱	指 標(biāo) 內(nèi) 容
排放量指標(biāo)	非重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量指標(biāo)	全市非重點(diǎn)區(qū)域，2014年廢水中鉛、汞、鉻、鎘、砷排放量分別控制在0.075千克、0千克、2.2千克、0千克、13.5千克；廢氣中鉛、汞、鉻、鎘、砷排放量分別控制在28.66千克、0千克、0千克、0千克、0千克。重點(diǎn)區(qū)域靈武市，2014年廢水中鉻排放量控制在77.3kg；廢氣中鉛、汞、鉻、鎘、砷排放量分別控制在0千克。
環(huán)境質(zhì)量 指 標(biāo)	城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源重點(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率	無地表水飲用水源地
	地表水國控?cái)嗝嬷攸c(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率	100%
重點(diǎn)項(xiàng)目 指 標(biāo)	重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量及完成率	完成重金屬污染源綜合治理項(xiàng)目2個，累計(jì)完成率達(dá)到100%。
管理指標(biāo)	重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率	100%。
	其他管理指標(biāo)	完成所有重點(diǎn)重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作；涉重金屬項(xiàng)目環(huán)境影響評價執(zhí)行率100％；重金屬危廢規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率100%；涉重環(huán)境事件發(fā)生率為0。

附件2

2014年計(jì)劃完成環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重金屬污染源綜合治理項(xiàng)目表

序號	縣市區(qū)	項(xiàng)目名稱	項(xiàng)目來源	對應(yīng)國家規(guī)劃項(xiàng)目名稱	建設(shè)規(guī)模	建設(shè)內(nèi)容	備注
1	靈武市	寧夏嘉源絨業(yè)集團(tuán)有限公司含鉻廢水綜合治理項(xiàng)目			處理廢水550 m3 /d	建設(shè)一套含鉻廢水綜合處理系統(tǒng)
2	靈武市	寧夏盛世西部皮草有限公司	自治區(qū)規(guī)劃	無	處理廢水150 m3 /d	建設(shè)一套含鉻廢水綜合處理系統(tǒng)

附件3

2014年啟動和完成的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)表

序號	所在轄區(qū)	企業(yè)名稱	清潔生產(chǎn)審核輪次	預(yù)計(jì)完成時間
1	西夏區(qū)	寧夏華夏電源有限公司	第二輪	2015.06
2	西夏區(qū)	寧夏魯西化工化肥有限公司	第二輪	2015.06
3	靈武市	寧夏成豐農(nóng)業(yè)科技開發(fā)股份有限公司（原寧夏成豐工貿(mào)有限公司）	第一輪	2014.11
4	靈武市	寧夏金海皮業(yè)有限責(zé)任公司	第二輪	2015.06
5	靈武市	寧夏西部皮草有限公司	第二輪	2015.06

附件4

2014年廢水中重金屬重點(diǎn)污染物總量控制和削減任務(wù)分解表

單位：千克

縣（市）區(qū)	鉛					汞					鉻				砷				鎘
	2007	2013	2014			2007	2013		2014		2007	2013	2014		2007	2013	2014		2007	2013		2014
	排 放 量	排 放 量	削 減 量	排 放 量	排 放 量		排 放 量	削 減 量		排 放 量	排 放 量	排 放 量	削 減 量	排 放 量	排 放 量	排放量	削 減 量	排 放 量	排 放 量		排 放 量	削 減 量	排 放 量
興慶區(qū)	0	0	0	0	0		0	0		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0		0	0	0
金鳳區(qū)	0	0	0	0	0		0	0		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0		0	0	0
西夏區(qū)	0.17	0.15	0.075	0.075	0		0	0		0	0	0	0	0	93.32	7.3	7.3	0	0		0	0	0
永寧縣	0	0	0	0	0		0	0		0	0	0	0	0	48	0	0	0	0		0	0	0
賀蘭縣	79.2	0	0	0	0		0	0		0	0	2.2	0	2.2	38.8	14.1	0.6	13.5	8.66		0	0	0
靈武市	0	0	0	0	0		0	0		0	112.5	73.76	-3.54	77.3	0	0	0	0	0		0	0	0
合計(jì)	79.37	0.15	0.075	0.075	0		0	0		0	112.5	75.96	-3.54	79.5	180.12	21.4	7.9	13.5	8.66		0	0	0

附件5

2014年廢氣中重金屬重點(diǎn)污染物總量控制和削減任務(wù)分解表

單位：千克

縣（市）區(qū)	鉛				汞				鉻					砷					鎘
	2007	2013	2014		2007	2013	2014		2007	2013	2014			2007	2013	2014			2007	2013	2014
	排 放 量	排 放 量	削 減 量	排 放 量	排 放 量	排 放 量	削 減 量	排 放 量	排 放 量	排 放 量		削 減 量	排 放 量	排 放 量	排 放 量		削 減 量	排 放 量	排 放 量	排 放 量		削 減 量	排 放 量
興慶區(qū)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0		0	0	0	0		0	0	0	0		0	0
金鳳區(qū)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0		0	0	0	0		0	0	0	0		0	0
西夏區(qū)	65	57.32	28.66	28.66	0	0	0	0	0	0		0	0	0	0		0	0	0	0		0	0
永寧縣	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0		0	0	0	0		0	0	0	0		0	0
賀蘭縣	90	0	0	0	0	0	0	0	0	0		0	0	395	0		0	0	149	0		0	0
靈武市	10396	479.2	479.2	0	26.74	0.312	0.312	0	0	0		0	0	358.32	8.11		8.11	0	136.75	11.2		11.2	0
合計(jì)	10551	536.52	507.86	28.66	26.74	0.312	0.312	0	0	0		0	0	753.32	8.11		8.11	0	285.75	11.2		11.2	0

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/57827.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)