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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市政務(wù)服務(wù)工作績效考評(píng)辦法的通知
銀政辦發(fā)〔2014〕93號(hào)
市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市政務(wù)服務(wù)工作績效考評(píng)辦法》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。原試行辦法同時(shí)廢止。
銀川市人民政府辦公廳
2014年6月23日
銀川市政務(wù)服務(wù)工作績效考評(píng)辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作，根據(jù)銀川市委、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年度績效考評(píng)工作方案》（銀黨辦【2014】51號(hào)）的要求，做好“簡政放權(quán)”及“三減少兩提高”工作，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，對(duì)本辦法進(jìn)行了修改、完善。
第二條 部門考評(píng)以進(jìn)廳窗口考評(píng)為基礎(chǔ)，以“簡政放權(quán)”及“三減少兩提高”為重點(diǎn)，堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的考評(píng)原則。
第三條 考評(píng)對(duì)象為在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口的部門、設(shè)立分廳和事項(xiàng)由中心代受理的各有關(guān)部門。
第二章 考評(píng)形式和程序
第四條 考評(píng)采取量化形式進(jìn)行，堅(jiān)持部門主導(dǎo)和中心管理相結(jié)合、日?？荚u(píng)與綜合考評(píng)相結(jié)合的形式，分廳部門采取綜合考評(píng)和不定期暗訪相結(jié)合的方式。
第五條 成立政務(wù)服務(wù)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng)工作，并審核考評(píng)結(jié)果。具體工作由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。
第六條 考評(píng)分年中和年末考評(píng)兩次綜合考評(píng)。
第七條 考評(píng)程序
一、政務(wù)服務(wù)考評(píng)小組根據(jù)部門對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)情況、服務(wù)開展情況、明察暗訪情況、投訴反饋等情況，結(jié)合考評(píng)小組對(duì)部門開展政務(wù)服務(wù)的實(shí)際情況，進(jìn)行考評(píng)。
二、經(jīng)政務(wù)服務(wù)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，結(jié)果報(bào)市委考核辦。
第三章 考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)
第八條 考評(píng)內(nèi)容及指標(biāo)
對(duì)部門的考評(píng)主要圍繞“簡政放權(quán)”及“三減少兩提高”進(jìn)行，確定指標(biāo)分解相關(guān)內(nèi)容（具體內(nèi)容見附表）。
一、進(jìn)廳窗口部門考評(píng)指標(biāo)（100分）
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視（10分）
1.部門窗口分管領(lǐng)導(dǎo)每月要到窗口值班半天，值班期間要有工作記錄，及時(shí)處理部門窗口出現(xiàn)的有關(guān)問題；
2.部門一年要至少有4次專題研究政務(wù)服務(wù)工作的會(huì)議記錄或紀(jì)要；
3.部門主管領(lǐng)導(dǎo)每年不少于6次參與窗口有關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的勘探、聯(lián)審；
4.在部門職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，優(yōu)先考慮部門窗口工作人員；
5.涉及窗口部門之間的聯(lián)審、代辦會(huì)議，部門主管領(lǐng)導(dǎo)必須參與。
（二）人員管理（10分）
1.派駐窗口首席代表或指定負(fù)責(zé)人必須具有正式公務(wù)員或事業(yè)編制身份；
2.工作期間，窗口不能出現(xiàn)空崗現(xiàn)象，工作人員請(qǐng)假部門必須派人頂崗，否則不許請(qǐng)假；
3.有黨員關(guān)系的要在1個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；
4.臨聘人員出現(xiàn)工作失誤的，應(yīng)由首席代表承擔(dān)全部責(zé)任；
5.發(fā)生有效投訴的，中心商函部門調(diào)換窗口工作人員。
（三）事項(xiàng)進(jìn)廳及授權(quán)（20分）
1.除因涉密、場(chǎng)地限制等特殊情況外，應(yīng)進(jìn)廳辦理的事項(xiàng)全部進(jìn)廳辦理；
2.對(duì)可以授權(quán)的事項(xiàng)充分授權(quán)首席代表辦理；
3.將部門行政事項(xiàng)進(jìn)行下移，使群眾辦事更加便捷。
（四）辦事效率（20分）
1.受理辦件按時(shí)辦結(jié)和答復(fù)申請(qǐng)人；
2.否定申請(qǐng)人的審批申請(qǐng)要符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策；
3.窗口辦件過程中，不允許出現(xiàn)超時(shí)辦件、到期未辦的現(xiàn)象。
（五）配合工作（20分）
1.認(rèn)真貫徹 “簡政放權(quán)”及“三減少兩提高”工作要求，配合做好減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；
2.對(duì)中心開展的活動(dòng)給予積極支持，安排的工作積極配合執(zhí)行；
3.臨時(shí)性需要增加辦件窗口，工作人員應(yīng)積極配合中心工作，并服從中心安排。
（六）政務(wù)公開（10分）
1.窗口部門應(yīng)及時(shí)公開、更換窗口辦事指南及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
2.窗口審批事項(xiàng)的變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)在中心進(jìn)行備案；
3.年終應(yīng)將部門黨務(wù)政務(wù)信息公開匯編進(jìn)行報(bào)送。
（七）聯(lián)合辦理件（5分）
1.涉及代辦企業(yè)及固定資產(chǎn)事項(xiàng)的各部門對(duì)中心要積極配合；
2.聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，要按規(guī)定參與聯(lián)審，及時(shí)反饋意見，否定申辦事項(xiàng)理由要合法、合理。
（八）工作創(chuàng)新（5分）
根據(jù)日常掌握的創(chuàng)新工作情況賦予分值，重點(diǎn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
二、分廳部門考評(píng)指標(biāo)及內(nèi)容（100分）
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（20分）
1.每年對(duì)分廳工作有安排部署，納入部門年終考評(píng)，評(píng)優(yōu)比例不低于30%；
2.部門領(lǐng)導(dǎo)每年不少于4次深入分廳進(jìn)行專題調(diào)研，解決實(shí)際問題；
3.逐步解決分廳人員在編不在崗及辦公場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二）事項(xiàng)進(jìn)廳（15分）
部門的許可、非許可事項(xiàng)及分類服務(wù)應(yīng)全部進(jìn)廳辦理；事項(xiàng)內(nèi)容全部對(duì)外公開，備有辦事指南。
（三）辦事效率（20分）
1.認(rèn)真貫徹 “簡政放權(quán)”及“三減少兩提高”工作要求，配合中心做好減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；
2.對(duì)中心開展的活動(dòng)給予積極支持，安排的重點(diǎn)工作積極配合執(zhí)行。
（四）環(huán)境建設(shè)（20分）
1.布局合理，環(huán)境整潔，服裝統(tǒng)一；
2.辦公區(qū)域?yàn)闊o煙區(qū)、設(shè)有便民設(shè)施；
3.有辦公必須的硬件設(shè)備，辦事網(wǎng)絡(luò)暢通，并設(shè)有辦事評(píng)價(jià)器；
4.設(shè)立專人專柜接受咨詢及投訴受理；
5.具備辦事大廳信息及時(shí)發(fā)布的平臺(tái)。
（五）信息暢通（10分）
1.按要求報(bào)送信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，提高信息質(zhì)量和采用量；
2.逐步建立視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，提升對(duì)公眾的服務(wù)意識(shí)。
（六）群眾投訴（10分）
1.查閱辦事群眾意見投訴記錄；
2.現(xiàn)場(chǎng)走訪辦事群眾，聽取群眾意見；
3.查閱辦件回訪及辦事群眾評(píng)價(jià)意見表；
4.被市級(jí)媒體曝光的扣2分，被區(qū)級(jí)媒體曝光的扣3分，被國家級(jí)媒體曝光的扣4分、并取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
（七）創(chuàng)新加分（5分）
1.創(chuàng)新工作要有實(shí)際內(nèi)容，具有獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性、時(shí)效性；
2.受上級(jí)部門表彰情況：市級(jí)表彰加1分，區(qū)級(jí)表彰加2分，國家級(jí)表彰加3分，同一創(chuàng)新工作不累加。
三、代受理部門考評(píng)指標(biāo)及內(nèi)容（100分）
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視（20分）
1.部門一年至少有4次專題研究政務(wù)服務(wù)工作的會(huì)議紀(jì)要；
2.部門主管領(lǐng)導(dǎo)每年不少于6次到中心代受理窗口，了解部門辦件情況，解決出現(xiàn)的問題。
（二）事項(xiàng)辦理（40分）
1.受理轉(zhuǎn)回部門的事項(xiàng)，必須按時(shí)反饋和答復(fù)；
2.否定事項(xiàng)理由充分并備案；
3.部門指定專人為部門代受理聯(lián)系人。
（三）提高效率（20分）
1.認(rèn)真貫徹 “三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；
2.窗口辦件過程中，不允許出現(xiàn)超時(shí)辦件、到期未辦的現(xiàn)象。
（四）政務(wù)公開（10分）
1.窗口部門應(yīng)及時(shí)公開、更換窗口辦事指南及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
2.年終應(yīng)將部門黨務(wù)政務(wù)信息匯編報(bào)送并進(jìn)行公開。
（五）信息暢通（10分）
1.與窗口工作相關(guān)的情況必須及時(shí)告知代受理窗口；
2.窗口審批事項(xiàng)的變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)在中心進(jìn)行備案。
第四章 考評(píng)得分計(jì)算
第九條 考評(píng)得分計(jì)算
一、按照第八條考評(píng)內(nèi)容及賦分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)廳窗口部門、分廳部門、中心代受理部門打分。
二、《市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員績效考核積分獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》考評(píng)窗口得分，作為基礎(chǔ)得分，按比例計(jì)入部門總分。
三、計(jì)算方法
（一）窗口部門得分=窗口基礎(chǔ)考評(píng)得分×60%+窗口部門考評(píng)得分×40%
（二）窗口部門得分（含分廳）=窗口基礎(chǔ)考評(píng)得分×60%+窗口部門考評(píng)得分×20%+分廳部門考評(píng)得分×20%
（三）分廳部門得分=實(shí)際考評(píng)得分
（四）代受理部門得分=實(shí)際考評(píng)得分
（五）代受理部門（含分廳）=代受理部門考評(píng)得分×70%+分廳部門考評(píng)得分×30%
（六）以上凡是設(shè)兩個(gè)以上分廳的，取平均分計(jì)入部門得分。
第五章 考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用
第十條 年度考評(píng)結(jié)果作為窗口管理的依據(jù)，凡連續(xù)三年考評(píng)名次在被考評(píng)系列中排名最后一名的要進(jìn)行通報(bào)，并建議部門采取改進(jìn)措施。
第十一條 年終考評(píng)作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)，對(duì)連續(xù)三年總分排在后三名的部門（90分以上的除外）窗口及工作人員，次年取消評(píng)先選優(yōu)資格。
第六章 附 則
第十二條 本辦法由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1.進(jìn)廳窗口部門考評(píng)賦分表
2.分廳部門考評(píng)賦分表
3.代受理部門考評(píng)賦分表
附件1
進(jìn)廳窗口部門考核賦分表
| 指標(biāo) | 分值 | 考評(píng)指標(biāo)要求 | 賦分標(biāo)準(zhǔn) | 得分 | 備注 |
| 組織領(lǐng)導(dǎo) | 10分 | 主管窗口的領(lǐng)導(dǎo)每月要到窗口值班半天；值班期間要對(duì)值班情況做出記錄；處理部門出現(xiàn)的超時(shí)辦件及窗口有關(guān)問題。 | 未值班扣1分。達(dá)不到4次專題會(huì)議的少一次扣1分。未參加聯(lián)審會(huì)議一次扣1分。 | ||
| 人員管理 | 10分 | 派駐首席或指定負(fù)責(zé)人必須具有正式公務(wù)員或事業(yè)單位身份；不允許出現(xiàn)窗口空崗現(xiàn)象；及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。 | 首席或指定負(fù)責(zé)人無正式身份的扣5分。窗口出現(xiàn)空崗的每次扣3分。有人員被退回部門，此項(xiàng)不得分。不能及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系扣3分。 | ||
| 事項(xiàng)進(jìn)廳及授權(quán) | 20分 | 按規(guī)定進(jìn)廳的事項(xiàng)全部進(jìn)駐辦理；事項(xiàng)內(nèi)容全部公開；是否有超時(shí)辦件；印刷辦事指南。 | 進(jìn)廳事項(xiàng)每少一項(xiàng)扣3分。未公開事項(xiàng)每少一項(xiàng)扣2分。無辦事指南扣3分。 | ||
| 辦事效率 | 20分 | 受理辦件必須按時(shí)辦結(jié)和答復(fù)辦事申請(qǐng)人；否定申請(qǐng)人的事項(xiàng)要有充分的合理原因；按要求做好提高辦事效率工作。 | 超時(shí)辦結(jié)件每件扣5分，經(jīng)督辦后仍未辦結(jié)扣10分。 否定事項(xiàng)理由不充分合理扣5分。 | ||
| 配合工作 | 20分 | 認(rèn)真貫徹 “三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；對(duì)中心開展的活動(dòng)積極支持，安排的重點(diǎn)工作積極配合。 | 根據(jù)活動(dòng)和重點(diǎn)工作要求，窗口應(yīng)做到而沒有做到的，每項(xiàng)扣3分。不按要求配合工作的扣5分。 | ||
| 政務(wù)公開 | 10分 | 及時(shí)公開、更換辦事流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；窗口事項(xiàng)變動(dòng)及時(shí)備案；報(bào)送政務(wù)信息匯編。 | 未及時(shí)變更辦事流程、收費(fèi)的每次扣3分。事項(xiàng)變動(dòng)不及時(shí)備案的扣2分。每少報(bào)1份扣3分。 | ||
| 聯(lián)和辦件 | 5分 | 聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，要按規(guī)定參與聯(lián)審，及時(shí)反饋意見。否定理由合法、合理。 | 不按時(shí)參加聯(lián)辦的扣2分。提出的意見存在違規(guī)的扣3分 | ||
| 創(chuàng)新工作 | 5分 | 根據(jù)日常掌握的創(chuàng)新工作情況賦予分值，重點(diǎn)在創(chuàng)新、創(chuàng)一流政務(wù)服務(wù)工作。 | 窗口在服務(wù)、辦件過程中，有創(chuàng)新點(diǎn)的加分。 |
附件2
分廳部門考核賦分表
| 指標(biāo) | 分值 | 考評(píng)指標(biāo)要求 | 賦分標(biāo)準(zhǔn) | 得分 | 備注 |
| 組織領(lǐng)導(dǎo) | 20分 | 每年部門對(duì)分廳工作有專題研究；納入部門考核，評(píng)優(yōu)比例不低于30%。 | 沒有安排專題研究的扣5分。領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研少一次扣2分。未納入考核扣3分。評(píng)優(yōu)比例低于30% 的扣3分。 | ||
| 事項(xiàng)進(jìn)廳 | 15分 | 部門的許可和非許可事項(xiàng)全部進(jìn)廳辦理；事項(xiàng)全部對(duì)外公開，備有辦事指南或辦事宣傳單。 | 每少進(jìn)一項(xiàng)扣2分。進(jìn)廳事項(xiàng)未公開，每少一項(xiàng)扣2分。沒有辦事指及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣2分。 | ||
| 辦事效率 | 20分 | 認(rèn)真貫徹 “三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；對(duì)中心開展的活動(dòng)給予積極支持，安排的重點(diǎn)工作積極配合執(zhí)行。 | 根據(jù)活動(dòng)和重點(diǎn)工作要求，窗口應(yīng)做到而沒有做到的，每件扣3分。不按要求配合工作的扣5分。 | ||
| 環(huán)境建設(shè) 設(shè)備配置 | 20分 | 布局合理，環(huán)境整潔；服裝統(tǒng)一；設(shè)有便民設(shè)施；有辦公必須的軟硬件設(shè)備，辦事網(wǎng)絡(luò)暢通。 | 環(huán)境雜亂扣5分。服裝不統(tǒng)一扣５分。沒有便民設(shè)施扣2分。 辦公設(shè)施配備不全的扣5分。因故障（不可抗力因素外）延誤三個(gè)工作日以上扣5分。 | ||
| 信息暢通 | 10分 | 按要求報(bào)送信息和相關(guān)數(shù)據(jù)。 | 每少報(bào)一次扣2分。提高采用量。 | ||
| 群眾投訴 | 10分 | 群眾投訴及處理。 | 投訴沒有及時(shí)查處的扣2分。有效投訴沒有及時(shí)改正的扣2分。被媒體曝光的每次扣5分。無辦件回訪的扣3分。 | ||
| 創(chuàng)新工作 | 5分 | 創(chuàng)新工作要有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，具有獨(dú)特性、先進(jìn)性、時(shí)效性。 | 市級(jí)表彰的加1分、區(qū)級(jí)表彰加2分、國家級(jí)加3分，最高不超過5分。 |
附件3
代受理部門考核賦分表
| 指標(biāo) | 分值 | 考評(píng)指標(biāo)要求 | 賦分標(biāo)準(zhǔn) | 得分 | 備注 |
| 組織領(lǐng)導(dǎo) | 20分 | 對(duì)審批事項(xiàng)有專題研究。 每年不少于6次到中心待代理窗口了解情況。 | 沒有專題研究的扣5分。到窗口少一次扣2分。 | ||
| 事項(xiàng)辦理 | 40分 | 受理轉(zhuǎn)回部門的事項(xiàng)，必須按時(shí)反饋和答復(fù)。否定事項(xiàng)理由充分。 | 每超時(shí)1件扣5分。 否定事項(xiàng)理由不充分扣5分。 | ||
| 提高效率 | 20分 | 認(rèn)真貫徹 “三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。 | 不按中心要求減少程序的扣5分，費(fèi)用扣4分，時(shí)限扣3分 | ||
| 政務(wù)公開 | 10分 | 及時(shí)的公開、更換窗口辦事指南及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 | 未及時(shí)公開或沒有更換的扣4分。 | ||
| 信息暢通 | 10分 | 與窗口工作相關(guān)的情況必須及時(shí)告知代受理窗口。審批事項(xiàng)的變動(dòng)應(yīng)及時(shí)在中心備案。 | 未告知的扣3分。未備案的扣4分。 |
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