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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年銀川市進一步擴大消費工作方案的通知
銀政辦發(fā)〔2014〕74號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關部門：
現將《2014年銀川市進一步擴大消費工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2014年6月10日
2014年銀川市進一步擴大消費工作方案
今年以來，受國內外經濟增速放緩、外部需求不足等因素影響，全市社會消費品零售總額增長呈現穩(wěn)中趨緩的趨勢，消費對經濟增長的拉動作用減弱，為增強商貿流通企業(yè)發(fā)展信心，加快現代流通基礎設施建設，改善消費環(huán)境，擴大消費，改善民生，提升全市經濟發(fā)展的內生動力，根據《商務部 財政部 中國人民銀行關于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》和全市2014年第一季度經濟形勢分析會議精神，現就銀川市進一步擴大消費工作安排如下：
一、工作目標
2014年，全市實現社會消費品零售總額395億元、同比增長13%。
二、主要任務
（一）加大市場主體引進和培育力度，促進實惠消費。
1.加快商貿項目建設和品牌引進力度。協調推進10大商業(yè)綜合體和星級酒店項目建設，年內建成并開業(yè)運營商業(yè)綜合體3座；協調引進優(yōu)衣庫、阿瑪施、德莎等一批國際國內知名品牌落戶銀川。
2.探索建立品牌消費集聚區(qū)，擴大品牌消費。加大商業(yè)特色街區(qū)培育力度，突出文化休閑主題，出臺支持政策，強化名店效應，提升檔次水平，充分發(fā)揮商圈的聚集輻射效應。
3.加強現代流通體系建設。支持骨干企業(yè)發(fā)展連鎖經營、統(tǒng)一配送、電子商務等現代流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，更大地讓利于廣大消費者。
（二）大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，促進便利消費。
1.發(fā)展“51015”工程（商業(yè)生活服務圈，即5分鐘可達便利店和各類服務網點，10分鐘可達超市和餐飲店，15分鐘可達購物中心）。爭取全區(qū)“51015”工程試點，大力開展社區(qū)商業(yè)生活服務圈建設，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網點布局，健全社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，促進和帶動社區(qū)居民便利化消費。鼓勵支持連鎖零售、餐飲企業(yè)入駐社區(qū)，提高社區(qū)商業(yè)品牌效益；選擇一批社區(qū)進行試點，鼓勵建設菜店、家政服務店、便利店、早餐店、洗染店、維修店、再生資源回收等便民設施，建立健全社區(qū)生活服務網點。
2.繼續(xù)推進社區(qū)蔬菜直銷店新建和升級改造工程。新建和升級改造一批平均面積100平米左右、鋼架結構、水電配套齊全的社區(qū)蔬菜直銷店。
3.啟動電子商務進社區(qū)試點。依托社區(qū)便利店、社區(qū)蔬菜直銷店，開展網絡零售、網上訂貨接單、網訂店取、送貨（服務）上門等業(yè)務，逐步建設公益性的家政服務信息平臺，推動便民電子商務發(fā)展。
（三）培育消費熱點，促進大眾消費。
1.啟動2014年銀川大眾美食和大眾購物消費促進活動。組織大中型商貿企業(yè)利用重大節(jié)日時點，舉辦以婚慶、親情、師生情、迎新等為主題的購物節(jié)會等,采用延時服務、有獎銷售、優(yōu)惠贈送、打折促銷、上門送貨、網絡訂購、家電以舊換新等方式擴大銷售。全年利用周末或節(jié)假日在各商業(yè)圈和商業(yè)廣場開展各類戶外促銷宣傳50次以上，做到“無節(jié)造節(jié)、有節(jié)造市”，加大宣傳，吸引毗鄰地區(qū)群眾消費。同時，鼓勵餐飲企業(yè)轉型，開展網上訂餐配送，走大眾化、集聚化、品牌化、連鎖化、差異化發(fā)展的道路。
2.大力發(fā)展會展經濟。組織舉辦好各類大中型展會，帶動住宿、餐飲、廣告、旅游、文化、休閑娛樂等服務消費。完善銀川國際會展中心功能設施，延長會展中心辦展時間，提高會展場館利用效率。協調組織在北京、上海等城市舉辦銀川商品大集，擴大我市名優(yōu)特色商品的對外銷售。
3.培育新型消費熱點。鼓勵各類商貿流通企業(yè)與信息化服務類企業(yè)開展合作，重點推動百貨副食類、餐飲娛樂類、生活服務類商貿企業(yè)與銀川電信百業(yè)聯盟平臺開展互惠合作，打造跨行業(yè)合作的消費鏈條，培育新的消費熱點。
（四）加快農村現代市場體系建設，擴大農村消費。
1.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本生活服務網絡。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”企業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立維修、理發(fā)、照相、大眾浴池等服務網點，推動鄉(xiāng)村消費。
2.開展農村促銷活動。組織商貿流通骨干企業(yè)利用農村集貿市場開展服裝、日用消費品、副食品、家電等商品大集、家電下鄉(xiāng)大蓬車等活動30場次以上，將物美價廉的商品送到農民群眾門口，方便農民消費，拉動農村消費增長。
（五）做好“限下”企業(yè)培育入庫工作。
加強商貿服務企業(yè)的培育力度。年內爭取至少50家以上骨干批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)“上限”入庫。其中：興慶區(qū)培育入庫12家以上、金鳳區(qū)培育入庫8家以上、西夏區(qū)培育入庫8家以上、賀蘭縣培育入庫8家以上、永寧縣培育入庫6家以上、靈武市培育入庫8家以上。對入庫企業(yè)，市財政每家給予10萬元獎勵。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
1.各縣（市）區(qū)要加強擴大消費工作的組織領導，切實履行屬地管理責任，成立相應的領導小組和機構，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確工作責任，提出工作目標，確保擴大消費工作扎實推進。
2.市直相關部門要密切配合，發(fā)揮合力，搞活流通、擴大消費，提升消費對經濟增長的拉動作用。
（二）加大財政支持力度。
市財政安排專項資金，支持開展擴大消費和“51015”商業(yè)生活服務圈試點建設，重點用于大中型商貿零售企業(yè)延時經營電費補貼、大眾美食和大眾消費促進季宣傳獎勵、大中型餐飲住宿企業(yè)大眾化轉型獎勵、限額以上企業(yè)入庫獎勵、大中型商貿零售企業(yè)下鄉(xiāng)促銷獎勵等，完善市場流通體系，擴大城鄉(xiāng)居民消費。
（三）降低流通費用。
1.研究出臺有關支持會展業(yè)等商貿流通業(yè)發(fā)展的政策，降低流通成本，提高流通效率。
2.市城管、環(huán)保、工商、建設等部門對于大中型商貿企業(yè)開展戶外促銷宣傳給予大力支持，減少審批環(huán)節(jié)，減免有關費用，營造有利于擴大消費的環(huán)境。
（四）規(guī)范統(tǒng)計工作。
進一步研究消費統(tǒng)計的方式方法，完善統(tǒng)計制度；加大統(tǒng)計監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范“限上”企業(yè)報送工作，督促企業(yè)及時、準確報送數據，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、應報盡報。
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