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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市突發(fā)事件應(yīng)急通訊保障預(yù)案銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的通知
銀政辦發(fā)〔2014〕35號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
《銀川市突發(fā)事件應(yīng)急通訊保障預(yù)案》、《銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
銀川市人民政府辦公廳
2014年1月30日
銀川市突發(fā)事件應(yīng)急通訊保障預(yù)案
一、總則
（一）目的
為建立健全我市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進行，最大限度地減少突發(fā)通信事件造成的人員傷害和通信阻斷，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)通信，保障通信暢通無阻。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電信條例》、《寧夏回族自治區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合實際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)需要市政府或市政府授權(quán)有關(guān)部門協(xié)調(diào)的通信中斷、突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作，以及市委和市政府交辦的其他重要通信保障任務(wù)。
（四）工作原則
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障和通信恢復(fù)工作堅持統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同，快速反應(yīng)、保障有力的原則。
二、組織指揮體系
（一）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
全市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急處置工作由“市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同開展通信應(yīng)急保障任務(wù)。
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成：
組 長：銀川市分管信息化工作副市長
副 組 長：銀川市政府分管信息化工作副秘書長
銀川市工業(yè)和信息化局局長
成員單位：市工信局
市公安局
市財政局
市水務(wù)局
市供電局
中國電信銀川分公司
中國移動銀川分公司
中國聯(lián)通銀川分公司
具體職責(zé)如下：
市工信局：負責(zé)應(yīng)急通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
市公安局：負責(zé)應(yīng)急通信保障過程中的現(xiàn)場治安，根據(jù)應(yīng)急通信需要提供所屬通信資源。
市財政局：負責(zé)為應(yīng)急通信保障提供必要的資金支持。
市水務(wù)局：負責(zé)根據(jù)應(yīng)急通信需要協(xié)調(diào)調(diào)動水利指揮通信資源。
市供電局：負責(zé)確保應(yīng)急通信保障過程中的電力供應(yīng)及協(xié)調(diào)電力通信網(wǎng)絡(luò)資源。
各電信運營商：負責(zé)地下通信管線應(yīng)急搶修，確保盡快恢復(fù)基本通訊。
（二）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局，辦公室主任由市工信局局長兼任，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查本市通信保障應(yīng)急工作，以及日常聯(lián)絡(luò)和事務(wù)處理工作。在通信事故發(fā)生時負責(zé)傳達領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、命令；協(xié)調(diào)各成員單位的工作；匯集、上報應(yīng)急通信恢復(fù)進展情況。
聯(lián)系方式：
銀川市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 馬 杰
電話：6888668 手機：13895189208
銀川市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人 馬 皓
電話：6888135 手機：18995097330 傳真：6888672
三、預(yù)防和預(yù)警機制
市通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)和各基礎(chǔ)電信運營商應(yīng)從制度建立、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)警監(jiān)測和預(yù)防機制。
（一）預(yù)防機制
各電信運營商在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中要貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全的各項工作要求，合理組網(wǎng)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；在日常工作中加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作，增強憂患意識；加強對電信網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)測和檢查，消除安全隱患；做好各基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通；建立和完善應(yīng)急處置機制，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
（二）預(yù)警監(jiān)測
市通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)和各電信運營商要建立相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)測機制，加強通信保障預(yù)警信息的監(jiān)測收集，并與有關(guān)部門建立有效的信息溝通渠道。各電信運營商網(wǎng)絡(luò)運行管理維護部門要對電信網(wǎng)絡(luò)日常運行狀況實時監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息。
預(yù)警信息分為外部預(yù)警信息和內(nèi)部預(yù)警信息兩類。外部預(yù)警信息指電信行業(yè)外突發(fā)的可能需要通信保障或可能對通信網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事件警報。內(nèi)部預(yù)警信息指電信行業(yè)內(nèi)通信網(wǎng)上的事故征兆或部分通信網(wǎng)突發(fā)事故可能對其他通信網(wǎng)造成重大影響的事件警報。
（三）預(yù)防預(yù)警行動
在獲得外部預(yù)警信息后，市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開會議，研究部署通信應(yīng)急保障工作的應(yīng)對措施，根據(jù)上級指示和會議決定，立即通知相關(guān)電信運營商，做好預(yù)防和通信應(yīng)急保障的各項準(zhǔn)備工作。
各電信運營商通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預(yù)警信息后，應(yīng)對預(yù)警信息加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對可能演變?yōu)閲?yán)重通信事故的情況，及時報告市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警信息后，立即進行分析核實，經(jīng)確認后，通知可能受到影響的其他電信運營商，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（四）預(yù)警分級
根據(jù)突發(fā)公共事件造成通信事故的嚴(yán)重程度、影響范圍，通信應(yīng)急保障預(yù)警信息相應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）預(yù)警信息。
1.Ⅰ級預(yù)警信息
因特別重大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成我市多轄市（區(qū)）通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況，及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成多轄市（區(qū)）通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。
2.Ⅱ級預(yù)警信息
因重大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成我市多個基礎(chǔ)電信運營商所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況，及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成我市多個基礎(chǔ)電信運營商所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。
3.Ⅲ級預(yù)警信息
因較大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成我市某基礎(chǔ)電信運營商所屬網(wǎng)絡(luò)多點通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成我市某基礎(chǔ)電信運營商所屬網(wǎng)絡(luò)多點通信故障的情況。
4.Ⅳ級預(yù)警信息
因一般突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成我市某基礎(chǔ)電信運營商所屬網(wǎng)絡(luò)局部通信故障的情況。
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)國家和自治區(qū)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)警信息，做好相應(yīng)的通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級
突發(fā)事件發(fā)生時，按照快速、機動、靈活的原則，通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個響應(yīng)等級：
1.Ⅰ級響應(yīng)
需要實施特別重大通信保障，由自治區(qū)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，啟動自治區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案。并根據(jù)突發(fā)公共事件的影響區(qū)域，按照屬地管理原則，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本地現(xiàn)場指揮，同時將通信應(yīng)急保障情況上報。
2.Ⅱ級響應(yīng)
需要實施重大通信保障，在自治區(qū)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的通信應(yīng)急保障行動，同時將通信應(yīng)急保障情況上報。
3.Ⅲ級響應(yīng)
需要實施較大通信保障，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮，同時將通信應(yīng)急保障情況上報。
4.Ⅳ級響應(yīng)
需要實施一般通信保障，由電信運營商通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作，啟動基礎(chǔ)電信運營商相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案。
（二）應(yīng)急處置
1.信息上報和處理
突發(fā)事件發(fā)生后，出現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞的企業(yè)應(yīng)按照信息上報流程立即將情況報告市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后1小時內(nèi)上報市政府應(yīng)急辦和自治區(qū)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲得信息后，應(yīng)立即分析評估事件的嚴(yán)重性，及時向市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)啟動本預(yù)案。需要自治區(qū)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進行協(xié)調(diào)的，及時上報。
啟動本預(yù)案時，相應(yīng)的電信運營商的通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)提前或同時啟動本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
2.信息通報
在實施Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級通信保障時，市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強與保障任務(wù)下達單位或部門的聯(lián)系，及時通報應(yīng)急處置過程中的相關(guān)信息，提高通信保障效率。在實施Ⅳ級通信保障時，市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時跟蹤、掌握應(yīng)急保障信息。
突發(fā)事件引發(fā)重大通信事故時，市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運營商應(yīng)將事故詳細信息按規(guī)定格式及時報告市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。相關(guān)基礎(chǔ)電信運營商應(yīng)及時通報與事故影響有關(guān)的部門、單位和重要用戶以及可能波及的其他基礎(chǔ)電信運營商。
3.通信保障應(yīng)急任務(wù)下達
發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發(fā)事件時，市通信保障應(yīng)急工作辦公室按照市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，以書面或傳真形式向有關(guān)基礎(chǔ)電信運營商下達任務(wù)通知書。接到任務(wù)通知書后，各單位應(yīng)立即傳達貫徹，成立現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進行通信保障和通信恢復(fù)工作。
4.通信保障應(yīng)急工作要求
在市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達通信保障應(yīng)急命令后，相應(yīng)的通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急保障隊伍應(yīng)立即進入緊急狀態(tài)。具體要求如下：
（1）通信保障及搶修應(yīng)遵循先首長專線、后地方專線，先重點、后一般，先急后緩的原則。
（2）對通信網(wǎng)絡(luò)資源的調(diào)度一般順序為先網(wǎng)間后網(wǎng)內(nèi)，先近后遠等原則。
（3）各基層電信運營商通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)始終保持良好工作狀態(tài)，工作人員應(yīng)堅守工作崗位，實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班待命制度，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)、管理人員手機24小時開機，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
（4）主動與上級部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)系，及時了解通信應(yīng)急保障需求，積極做好通信應(yīng)急保障各項準(zhǔn)備工作。
（5）相關(guān)基礎(chǔ)電信運營商在執(zhí)行通信應(yīng)急保障任務(wù)和通信恢復(fù)應(yīng)急工作過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（6）現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，應(yīng)及時向市通信保障應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報階段性任務(wù)執(zhí)行情況。
5.通信保障應(yīng)急任務(wù)結(jié)束
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作任務(wù)完成后，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達解除任務(wù)通知書，現(xiàn)場應(yīng)急通信指揮機構(gòu)收到通知書后，任務(wù)正式結(jié)束。
6.調(diào)查、處理、后果評估與監(jiān)督檢查
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對特大通信事故原因進行調(diào)查、分析和處理，對事故后果進行評估，并對事故責(zé)任處理情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)生特別重大、重大通信事故或造成人員傷亡時，報市安監(jiān)局并協(xié)助調(diào)查處理。
7.信息發(fā)布
對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照國家、自治區(qū)，銀川市有關(guān)規(guī)定辦理。較大和一般突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，由市政府辦公廳會同新聞宣傳主管部門負責(zé)。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照《寧夏回族自治區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定辦理。
五、后期處置
（一）情況匯報和經(jīng)驗總結(jié)
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，市通信保障應(yīng)急工作辦公室應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計、匯總，及任務(wù)完成情況總結(jié)和匯報，并抄報上級有關(guān)部門，不斷改進通信保障應(yīng)急工作。
（二）獎懲評定及表彰
為提高通信保障應(yīng)急工作的效率和積極性，按照有關(guān)規(guī)定，對在通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰，對保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個人進行懲處。
六、保障措施
（一）物資保障
各基礎(chǔ)電信運營商要建立必要的應(yīng)急資源保障機制，按照通信應(yīng)急保障的需要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備，加強對應(yīng)急資源和裝備的管理、維護和保養(yǎng)，以備隨時緊急調(diào)用。
（二）資源共享
各基礎(chǔ)電信運營商間應(yīng)加強協(xié)作，共同制定相關(guān)通信資源（如發(fā)電設(shè)備、傳輸設(shè)施等）共享的具體方案和措施，以有效解決突發(fā)事件發(fā)生時局部通信資源不足的問題，使各基礎(chǔ)電信運營商的通信資源能夠得到合理調(diào)劑，有效共享，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。
（三）基礎(chǔ)資料保障
各基礎(chǔ)電信運營商應(yīng)急管理機構(gòu)必須備有地圖、各種通信保障應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖、物資儲備清單和相關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。
（四）技術(shù)儲備與保障
依托各基礎(chǔ)電信運營商的技術(shù)力量，建立市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通信技術(shù)保障專家組，負責(zé)對突發(fā)公共事件通信應(yīng)急保障行動提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和保障支持。
適時組織技術(shù)保障有關(guān)專家和相關(guān)單位分析當(dāng)前通信網(wǎng)絡(luò)安全形勢，對本預(yù)案及實施情況進行評估，開展通信保障的現(xiàn)場研究，加強技術(shù)儲備。
（五）應(yīng)急保障隊伍
通信保障應(yīng)急隊伍由市基礎(chǔ)電信運營商的網(wǎng)絡(luò)管理、運行維護、工程及應(yīng)急機動通信保障機構(gòu)組成。
各基礎(chǔ)電信運營商應(yīng)不斷加強通信保障應(yīng)急隊伍的建設(shè)，以滿足全市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作的需要。
（六）宣傳、培訓(xùn)和演練
各級通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)，平時應(yīng)加強對通信網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急通信的宣傳以及對通信保障應(yīng)急指揮管理機構(gòu)和保障人員的技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)實際定期或不定期地組織突發(fā)公共事件的通信保障應(yīng)急演練，以保證應(yīng)急預(yù)案的有效實施，不斷提高通信應(yīng)急保障的能力。
（七）監(jiān)督檢查
各級通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)加強對通信保障應(yīng)急工作的監(jiān)督和檢查，做到居安思危、常備不懈。
（八）其他保障
1.交通保障
為通信應(yīng)急保障車輛及通信應(yīng)急保障物資運送車輛提供優(yōu)先通行；切實為通信應(yīng)急保障物資的調(diào)配提供必要的交通運輸工具支持，以保證通信應(yīng)急保障物資迅速到達。
2.電力保障
及時向供電公司通報電力中斷的有關(guān)情況，供電公司優(yōu)先保障通信設(shè)施的供電需求。
3.經(jīng)費保障
因通信事故造成的通信保障處置費用，由基礎(chǔ)電信運營商承擔(dān)；處置突發(fā)事件通信應(yīng)急保障的費用，按照《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》財力保障的規(guī)定執(zhí)行。
七、附則
（一）名詞術(shù)語解釋
通信：是指電信網(wǎng)絡(luò)。
通信事故：是指由突發(fā)事件造成的通信樞紐樓破壞、大面積骨干網(wǎng)中斷等情況。
基礎(chǔ)電信運營商：是指中國電信銀川分公司、中國移動銀川分公司、中國聯(lián)通銀川分公司。
（二）管理與更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，本預(yù)案由市通信保障應(yīng)急工作辦公室負責(zé)管理和更新，根據(jù)市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和指示啟動。適時對本預(yù)案進行修訂，原則上每兩年至少修訂一次。
（三）實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故的危害，最大限度地減少特種設(shè)備事故造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的發(fā)展。有效維護特種設(shè)備生產(chǎn)安全秩序，更好的保障人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱特種設(shè)備事故，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全或財產(chǎn)損失的事故主要包括涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道（以上三種特種設(shè)備屬于承壓類）、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛（以上五種特種設(shè)備屬于機電類）等設(shè)備、設(shè)施的較大事故的應(yīng)急救援。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第549號令）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于我市因特種設(shè)備引發(fā)的公共事件；本預(yù)案不包括因自然災(zāi)害引發(fā)的設(shè)備事故。如：地震、臺風(fēng)等。
（四）工作原則
堅持以人為本、安全發(fā)展、減少危害；堅持安全第一、預(yù)防為主、依法規(guī)范、綜合治理；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技、提高素質(zhì)，單位自救和社會救援相結(jié)合；應(yīng)急救援體系職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。
二、事故分級
（一）特別重大事故（Ⅰ級）
1.特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；
2.600兆瓦以上鍋爐爆炸的；
3.壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；
4.客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。
（二）重大事故（Ⅱ級）
1.特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；
2.600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；
3.壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；
4.客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。
（三）較大事故（Ⅲ級）
1.特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；
2.鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；
3.壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；
4.起重機械整體傾覆的；
5.客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。
（四）一般事故（Ⅳ級）
1.特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；
2.壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；
3.電梯轎廂滯留人員2小時以上的；
4.起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；
5.客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；
6.大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。
除前款規(guī)定外，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對一般事故的其他情形做出補充規(guī)定。
以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
三、組織體系
（一）銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部
市政府成立銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作?？傊笓]由分管副市長擔(dān)任。成員由市質(zhì)監(jiān)局、市委宣傳部、安監(jiān)局、發(fā)改委、工信局、公安局、消防支隊、財政局、民政局、人力資源和社會保障局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設(shè)局、氣象局、電信公司、供電局和警備區(qū)、武警銀川支隊等部門主要負責(zé)人組成（在發(fā)生機電類特種設(shè)備重大事故時，環(huán)保局不參加）。
主要職責(zé)：建立應(yīng)急救援制度，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動工作，具體指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門及社會公眾共同做好特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。
每半年召開一次協(xié)調(diào)會，制定工作計劃，交流工作信息，落實資金和裝備，調(diào)整和完善專家?guī)斓取?/p>
（二）銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部辦公室
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，作為日常辦事機構(gòu)。主任由市質(zhì)監(jiān)局局長擔(dān)任。主要職責(zé)：負責(zé)督查、落實市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部的決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況，及時向應(yīng)急救援指揮部報告；組織事故損害調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急救援工作情況；制、修訂特種設(shè)備較大事故應(yīng)急救援作業(yè)指導(dǎo)書；負責(zé)處理日常事務(wù)，辦理應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他事項。
（三）現(xiàn)場指揮部
發(fā)生較大（Ⅲ級）特種設(shè)備事故時，成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場決策和指揮工作。現(xiàn)場總指揮由市政府分管市長擔(dān)任，市政府分管秘書長、市質(zhì)監(jiān)局局長或分管副局長、市應(yīng)急辦、市政府新聞辦和有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急委負責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場副總指揮，下設(shè)若干應(yīng)急小組，其組成及職責(zé)分別如下：
1.綜合協(xié)調(diào)組：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市有關(guān)部門、事發(fā)地政府組成，主要職責(zé)是組織調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員及交通、通訊和裝備等救援資源，對事故進行調(diào)查分析并提出處理意見。
2.搶險救助組：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市消防支隊、交通局、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局等單位、事發(fā)地政府、事故應(yīng)急救援專家和事故發(fā)生單位的專業(yè)技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，擬定搶險救援方案；組織有關(guān)人員實施經(jīng)指揮部確定的搶險救援方案；疏散事故人員和物資。下設(shè)搶險救災(zāi)、技術(shù)處理和現(xiàn)場施救三個小組，開展相關(guān)的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
3.安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市公安局交警支隊及事故發(fā)生地公安機關(guān)等組成，負責(zé)現(xiàn)場警戒保衛(wèi)，維護治安和交通秩序。
4.醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局牽頭，相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療部門及事發(fā)地政府組成，負責(zé)組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對事故中的受傷人員進行救治。
5.后勤保障組：由事發(fā)地政府牽頭，市發(fā)改委、工信局、財政局、公安局、交通局、電信公司、供電局等組成。負責(zé)組織、提供應(yīng)急救援所需物資及裝備，組織力量搶修電力、通訊設(shè)施，保證應(yīng)急救援信息和交通的暢通，提供救援人員生活后勤保障。
6.次生災(zāi)害源防治組：由事發(fā)地政府牽頭，市公安局、建設(shè)局、環(huán)保局、水利局、氣象局、供電局等部門協(xié)助。負責(zé)對處在事故易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域和設(shè)施采取緊急處置措施，防止事故危害擴大，確定需要疏散人群的范圍，并負責(zé)組織實施疏散工作。
7.宣傳報道組：市政府新聞辦負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市委宣傳部、市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局和新聞媒體組成，負責(zé)應(yīng)急救援工作中的宣傳報道，按規(guī)定向公眾發(fā)布事故有關(guān)的信息，負責(zé)回答有關(guān)事故情況的詢問。
8.善后工作組：由市政府牽頭，市民政局、人力資源和社會保障局、事故發(fā)生單位和有關(guān)保險公司組成，負責(zé)撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
（四）縣（市）區(qū)政府機構(gòu)
各縣（市）區(qū)政府成立相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)一般級（Ⅳ級）特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。
銀川市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)。其他開發(fā)區(qū)由所在地政府統(tǒng)一組織應(yīng)急指揮機構(gòu)和開展應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急組織體系圖如下：
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置體系框架圖
銀川市突發(fā)事件應(yīng)急委員會
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部
特種設(shè)備事故應(yīng)急救援辦公室
現(xiàn)場指揮部
特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)?/p>
縣級特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部
綜 合 協(xié)調(diào)組
搶險救助組
安全保衛(wèi)組
醫(yī)療救護組
后勤保障組
次生災(zāi)害源防治組
宣傳報道組
善后工作組
搶 險 救 援 小 組
技術(shù)處理小組
現(xiàn)場施救援小組
四、預(yù)警預(yù)防
（一）信息監(jiān)測與報告
全市特種設(shè)備監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測點分為三個層次，即：各級重點特種設(shè)備監(jiān)控點（企業(yè)）、縣（市）質(zhì)監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局。各基層監(jiān)測網(wǎng)點應(yīng)定期逐級上報監(jiān)控信息。遇有異常情況，應(yīng)立即上報至銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，由應(yīng)急救援辦公室分析研究，提出預(yù)測意見，對可能引發(fā)較大事故的異常情況，及時上報市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部。
企業(yè)對列入市級重點特種設(shè)備監(jiān)控點的特種設(shè)備運行狀況信息、實施監(jiān)控的技術(shù)手段、安全檢查和定期檢驗情況、各項安全管理制度落實情況、隱患整改情況和應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況及時上報；特種設(shè)備發(fā)現(xiàn)異常和事故狀態(tài)時，要立即采取有效措施，并及時上報。
逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層政府（含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）、大型企業(yè)和社會力量的作用，及時掌握特種設(shè)備安全狀況。
逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，包括重點特種設(shè)備辨識系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、舉報系統(tǒng)等，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。
（二）預(yù)警預(yù)防行動
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部辦公室作為接警單位，接受由群眾、事故單位、縣（市）質(zhì)監(jiān)局、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和公安、安監(jiān)等部門通報或報告的特種設(shè)備較大事故安全隱患信息，同時對報警的信息進行分析處理，提出處置建議，并報市應(yīng)急委。定期進行應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)檢查。
特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負責(zé)。對重點特種設(shè)備，使用單位必須做到：建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，設(shè)立專門機構(gòu)或者設(shè)專人負責(zé)特種設(shè)備安全工作，適時分析特種設(shè)備安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案，按期申報并保證特種設(shè)備定期檢驗合格，作業(yè)人員須持證上崗，及時治理事故隱患。
各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全法》及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，對重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⑾蛳嚓P(guān)部門通報。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)督促責(zé)任單位及時對事故隱患進行整改。
各級質(zhì)監(jiān)部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時，及時報告當(dāng)?shù)卣?/p>
發(fā)生以下事故時，應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備：
1.化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)、泄漏等事故。
2.客運索道或大型游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故。
3.地震、暴雨（雪）、大風(fēng)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等自然災(zāi)害。
4.其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。
（三）預(yù)警級別確定和發(fā)布
特種設(shè)備事故預(yù)警級別分為四級，其級別與事故分級標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，按下列權(quán)限確定：
1.Ⅰ級（特別重大，紅色）預(yù)警，由寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布。
2.Ⅱ級（重大，橙色）預(yù)警，由寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布。
3.Ⅲ級（較大，黃色）預(yù)警，由銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部請示自治區(qū)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮部后發(fā)布。
4.Ⅳ級（一般，藍色）預(yù)警，由區(qū)縣級特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)請示銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部后發(fā)布。
全市通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)在市氣象局）統(tǒng)一發(fā)布特種設(shè)備事故預(yù)警信息。
（四）預(yù)警期措施
進入預(yù)警期后，市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部、各縣（市）區(qū)政府和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別和實際需要采取以下措施：
（1）及時向社會發(fā)布可能受到特種設(shè)備事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識；
（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到壓力容器、壓力管道爆炸、泄露危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；
（3）要求應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；
（4）調(diào)集所需應(yīng)急物資和裝備；
（5）確保應(yīng)急通訊暢通，應(yīng)急交通工具正常運行。
（6）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的防范控制措施，防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；
（7）應(yīng)急指揮部成員單位及各縣（市）區(qū)政府相關(guān)部門人員應(yīng)當(dāng)堅守崗位，積極履行職責(zé)。
（五）預(yù)警信息的調(diào)整和解除
預(yù)警信息的發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和應(yīng)急專家組的預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有實事證明危險已經(jīng)解除的、應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警、終止預(yù)警期。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）信息報告
發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故報告的有關(guān)規(guī)定，立即報告當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)政府和質(zhì)監(jiān)部門。各級政府和質(zhì)監(jiān)部門在接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)將事故信息及時向本級政府有關(guān)部門通報并上報上級政府和上級質(zhì)監(jiān)部門，對于較大及以上特種設(shè)備事故，有關(guān)縣（市）區(qū)政府、市質(zhì)監(jiān)局接報后，必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通過電話向市委辦信息處和市政府應(yīng)急辦報告事件簡要情況，并上報上級質(zhì)監(jiān)部門，在事發(fā)后1小時內(nèi)將事故信息書面報告市委信息處和市政府應(yīng)急辦，并上報上級質(zhì)監(jiān)部門。事件后續(xù)處置情況應(yīng)及時報告。
公安、安監(jiān)等部門接到事故報告后，發(fā)現(xiàn)有涉及特種設(shè)備事故的，應(yīng)迅速向銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部辦公室通報。
（二）先期處置
發(fā)生特種設(shè)備事故，無論級別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，在及時上報的同時，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。當(dāng)?shù)卣唾|(zhì)監(jiān)、消防部門要迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的處置措施，全力控制現(xiàn)場事態(tài)，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
（三）分級響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制的特種設(shè)備事故，根據(jù)特種設(shè)備事故的性質(zhì)、特點、危害程度，市應(yīng)急委、市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部和所在地縣（市）區(qū)應(yīng)急委按照分級響應(yīng)的原則，采取或啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為I級（一級）、 Ⅱ級（二級）、Ⅲ（三級）、IV（四級）。
應(yīng)對特種設(shè)備特別重大事故、重大事故，分別啟動I級或Ⅱ級響應(yīng)，在自治區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好事故應(yīng)對處置工作。
應(yīng)對較大特種設(shè)備事故，啟動Ⅲ級響應(yīng)，由市人民政府應(yīng)急辦會同市質(zhì)監(jiān)局提出預(yù)案啟動建議，市應(yīng)急委宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)對工作；市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、處置特種設(shè)備突發(fā)事件工作。市政府有關(guān)部門和單位根據(jù)突發(fā)事件需求，協(xié)助做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。
應(yīng)對一般特種設(shè)備事故，啟動IV級響應(yīng)，由事發(fā)地縣（市）區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮、處置特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對工作。事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府的質(zhì)監(jiān)（分）局和有關(guān)單位根據(jù)需求，協(xié)助做好特種設(shè)備事故應(yīng)對處置工作。
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部接到上級政府的有關(guān)指令或下級政府、事故發(fā)生單位請求，以及其它救援組織部門的支援要求后，經(jīng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)，啟動相應(yīng)級別預(yù)案或立即派出相關(guān)應(yīng)急救援人員。發(fā)生涉外特種設(shè)備事故，對外協(xié)調(diào)工作按有關(guān)規(guī)定實施。
（四）現(xiàn)場緊急處置
發(fā)生特種設(shè)備較大事故后，銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部立即啟動預(yù)案，成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。應(yīng)急救援部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、事故所在地政府應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)人及相關(guān)人員、專家，迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，負責(zé)或參與指揮決策、參與作業(yè)和信息保障等工作。
1.對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，對事故發(fā)生的基本情況作出盡可能準(zhǔn)確的初始評估，包括事故性質(zhì)、范圍、危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
2.封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域。開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
3.危險物質(zhì)探測及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認危險物質(zhì)的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
4.建立現(xiàn)場工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。
對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏，應(yīng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
5.搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地展開受害人員的搶救或安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。
6.設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，迅速劃定危險波及的范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險區(qū)域。
7.在搶險救援的同時，開展事故調(diào)查與取證，初步分析事故原因，防止事故進一步擴大。
8.清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實的和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。
特種設(shè)備事故應(yīng)急處置流程圖
事 發(fā) 地 報 警 接 警
110等聯(lián)動部門縣級特種設(shè)備事故故指故應(yīng)急指揮機構(gòu)
先 期 處 置
110等聯(lián)動部門縣級特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)
事 件 上 報
縣級特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)
自治區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮中心確認等級
縣級啟動應(yīng)急預(yù)案
啟 動 市 級 應(yīng) 急 預(yù) 案
成 立 市 級 現(xiàn)場處置方案
應(yīng) 急 處 置 各 項 工 作
應(yīng) 急 結(jié) 束
善 后 及 重 建 工 作
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救指揮部
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部 縣級應(yīng)急指揮機構(gòu) 相關(guān)單位
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部
地方政府 及有關(guān)部門
縣級特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)
綜合協(xié)調(diào)組 搶險救助組 安全保衛(wèi)組 醫(yī)療救護組 后勤保障組 次生災(zāi)害源防治組 宣傳報道組 善后工作組
I、Ⅱ級
IV級
事故升級
（五）信息發(fā)布
發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故，市政府新聞辦負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門（單位），在啟動應(yīng)急響應(yīng)2小時之內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備事故基本信息。隨后發(fā)布初步核實情況、政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國家和自治區(qū)行政機關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。
充分運用廣播、電視、報刊、政府網(wǎng)站、政府公報等形式，第一時間向社會公開或通報特種設(shè)備較大事故信息，方便群眾及時獲得信息，保障公民享有知情權(quán)，并有效引導(dǎo)輿論。必要時，召開新聞發(fā)布會或發(fā)表電視講話，通報有關(guān)情況。
一般特種設(shè)備事故信息以縣（市）區(qū)政府名義發(fā)布。
（六）應(yīng)急結(jié)束
具備下列條件時，現(xiàn)場指揮部報請銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后，宣布解除災(zāi)情、終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作：
1.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清。
2.事故危害基本得以控制。
3.次生事故因素基本消除。
4.受傷人員基本得到救治。
5.緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活秩序。
六、保障措施
（一）隊伍保障
事故單位和公安、消防部門是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的主要力量和先期處置隊伍。銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部加強對各聯(lián)動單位應(yīng)急救援力量的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效進行。必要時，按規(guī)定程序請求駐銀部隊和武警部隊參與和支持搶險工作。
（二）資金保障
各級財政部門按照“分級負擔(dān)”的原則，負責(zé)安排本級特種設(shè)備事故處置工作所需的經(jīng)費，保證及時足額到位，并對經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急演練和救援的必要資金準(zhǔn)備。
（三）裝備與物資保障
銀川市特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部配備一定數(shù)量的專用防護儀器和防護用品，針對可能發(fā)生的特種設(shè)備較大事故類型，為參與事故救援的公安、消防部門等應(yīng)急救援力量配備相適應(yīng)的救援工具、檢測儀器、車輛和搶險方案，同時與當(dāng)?shù)赜袚岆U能力的單位達成協(xié)議，建立比較完備的救援裝備與物資信息庫，在遇到緊急情況時調(diào)動相應(yīng)力量進行救援。
銀川市特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部負責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急救援專用車輛及其內(nèi)設(shè)裝備的更新、補充和完善，并保持其隨時可用；配備適量的專用防護儀器和防護用品。
基層政府負責(zé)調(diào)配所需的救災(zāi)物資，并逐步實現(xiàn)救災(zāi)物資由實物儲備過渡到生產(chǎn)儲備。
（四）醫(yī)療保障
發(fā)生特種設(shè)備安全事故后，醫(yī)療救護隊伍要迅速進入事故現(xiàn)場，對傷員實施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運出危險區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。建立醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫信息包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長、衛(wèi)生疾控機構(gòu)能力與分布等。
（五）交通運輸保障
加強交通運輸保障工作，為特種設(shè)備安全事故緊急處置工作提供良好的交通設(shè)施、設(shè)備工具和運行秩序。及時對事故現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。根據(jù)救援需要，必要時可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)備裝備。
市交通局和市建設(shè)局負責(zé)緊急處置交通保障的組織與實施。公安部門根據(jù)需要實施道路交通管制。相關(guān)區(qū)縣政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。
（六）治安保障
公安部門負責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安維護，接到事故報警后，要迅速派出警力趕赴現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)，維護治安和交通秩序，加強對重點部位、重點目標(biāo)和救災(zāi)物資的守護，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)懲趁火打劫、制造事端等違法犯罪活動。
事故發(fā)生地基層政府和組織要積極組織群眾，協(xié)助公安部門維護治安秩序。
（七）通信保障
負責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的職能部門、值班電話、網(wǎng)址等應(yīng)予公布，值班電話和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持24小時暢通。
特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管信息應(yīng)通過無線寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸其設(shè)備數(shù)據(jù)庫的最新信息，并通過寬帶網(wǎng)絡(luò)搭建多媒體通訊平臺，進行多用戶、多窗口、多載體的信息傳輸。
（八）技術(shù)保障
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點，建立相應(yīng)的專家組。專家組由檢驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會等單位的人員組成（具體人員由銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部特種設(shè)備事故應(yīng)急救援辦公室確定，報銀川市應(yīng)急委備案）。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與修訂特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案。加強先進的技術(shù)、裝備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。對重點監(jiān)控特種設(shè)備，有關(guān)各方應(yīng)為信息綜合集成、分析處理、災(zāi)害評估提供基礎(chǔ)條件。
（九）人員防護
參與特種設(shè)備事故緊急搶險的人員，應(yīng)制定科學(xué)、安全的搶險技術(shù)方案，配置相應(yīng)裝備，防止砸、壓、灼傷、燙傷、中毒、窒息等危險，在銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部的指令下進出事故現(xiàn)場。
群眾的防護措施，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，由現(xiàn)場指揮部會同事發(fā)地政府共同確定疏散的范圍、方向和通道，向周圍的居民或群眾下達疏散命令。居民的避險疏散由事發(fā)地政府負責(zé)。
（十）社會力量動員
需要動員的社會力量包括全市特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、維修、改造）單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)單位的有關(guān)人員和設(shè)備，以及事故發(fā)生地群眾和社會交通工具等。
（十一）演習(xí)演練
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位定期組織應(yīng)急救援隊伍的演練。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練項目、內(nèi)容、地點、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，對演練情況進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對本單位的特種設(shè)備進行安全評估。
各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進行檢查。
（十二）教育培訓(xùn)
各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級政府通過各種新聞媒體，廣泛宣傳事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等科學(xué)知識和應(yīng)急規(guī)范，公布報警電話。
各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級政府組織，或者督促特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍的綜合素質(zhì)。
七、后期處置
（一）恢復(fù)與重啟
對受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。
發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由質(zhì)監(jiān)部門許可的單位對特種設(shè)備進行全面的檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。嚴(yán)重損毀、無維修價值的，應(yīng)當(dāng)予以報廢。
涉及到毒性介質(zhì)泄漏、污染或者鄰近設(shè)備設(shè)施損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和建設(shè)等部門檢查并提出意見后，方可開展修復(fù)工作。
（二）調(diào)查分析
根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查分析，提出處理意見。
需要對事故、受事故影響的設(shè)備和事故現(xiàn)場環(huán)境進行必要的檢驗、試驗及鑒定時，由事故調(diào)查組確定與事故各方無直接利害關(guān)系的專業(yè)單位負責(zé)。
八、獎懲
特種設(shè)備事故預(yù)防和應(yīng)對工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機關(guān)主要負責(zé)人和有關(guān)負責(zé)人績效考核范圍。
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析，吸取事故的教訓(xùn)，及時進行整改，并依規(guī)定報請指揮部對有關(guān)單位和人員進行獎懲。
九、附則
（一）名詞術(shù)語解釋
特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。
事故：生產(chǎn)或者經(jīng)營過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡、環(huán)境破壞或者財產(chǎn)損失。
重點特種設(shè)備：重點特種設(shè)備是指發(fā)生事故后可能造成特大傷亡后果或者嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備。
確定重點特種設(shè)備參考以下因素：
1.發(fā)生事故后可能造成特大事故后果的特種設(shè)備。
2.重要地區(qū)或者場所使用的特種設(shè)備。
3.關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設(shè)備。
4.發(fā)生事故后可能造成嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備。
5.經(jīng)檢驗判為監(jiān)控使用的特種設(shè)備。
事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。
特種設(shè)備安全狀況評價：根據(jù)特種設(shè)備本身的安全狀況、使用環(huán)境、管理情況以及事故發(fā)生后可能造成的損失、社會影響等因素，通過評估、計算、分析，確定某一地區(qū)、某一單位，或者某一種設(shè)備在某一時期特種設(shè)備的安全狀況。
（二）預(yù)案管理
本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局會同市有關(guān)部門制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)每二年或者在發(fā)生特種設(shè)備重大事故后，對預(yù)案進行評審和更新。
（三）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)解釋。
（四）預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
附件：銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（簡明手冊）
附件：
銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案
（簡明手冊）
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第549號令）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
二、事故分級
按照社會危害程度，可控性和影響范圍等因素，由高到低分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）四個級別。
（一）特別重大事故（Ⅰ級）
1.特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；
2.600兆瓦以上鍋爐爆炸的；
3.壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；
4.客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。
（二）重大事故（Ⅱ級）
1.特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；
2.600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；
3.壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；
4.客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。
（三）較大事故（Ⅲ級）
1.特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；
2.鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；
3.壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的
4.起重機械整體傾覆的；
5.客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。
（四）一般事故（Ⅳ級）
1.特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；
2.壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；
3.電梯轎廂滯留人員2小時以上的；
4.起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；
5.客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；
6.大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。
除前款規(guī)定外，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對一般事故的其他情形做出補充規(guī)定。
以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
三、組織體系
市政府成立銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部，組織、協(xié)調(diào)和指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市特種設(shè)備事故應(yīng)急和處置工作，總指揮官由分管副市長擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，作為日常辦事機構(gòu)，辦公室主任由市質(zhì)監(jiān)局局長擔(dān)任。成員由市質(zhì)監(jiān)局、市委宣傳部、安監(jiān)局、發(fā)改委、工信局、公安局、消防支隊、財政局、民政局、人力資源和社會保障局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設(shè)局、氣象局、電信公司、供電局和警備區(qū)、武警銀川支隊等部門主要負責(zé)人組成（在發(fā)生機電類特種設(shè)備重大事故時，環(huán)保局不參加）。
發(fā)生較大（Ⅲ級）特種設(shè)備事故時，成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場決策和指揮工作。現(xiàn)場總指揮由市政府分管市長擔(dān)任，市政府分管秘書長、市質(zhì)監(jiān)局局長或分管副局長、市應(yīng)急辦、市政府新聞辦和有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急委負責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場副總指揮，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救助組，安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、次生災(zāi)害源防治組、宣傳報道組、善后工作組。
各縣（市）區(qū)政府成立相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)一般級（Ⅳ級）特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。銀川市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)。其他開發(fā)區(qū)由所在地政府統(tǒng)一組織應(yīng)急指揮機構(gòu)和開展應(yīng)急處置工作。
四、運行機制
在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的特種設(shè)備咸事故完善預(yù)測預(yù)警，開展風(fēng)險隱患排查和分析評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
全市特種設(shè)備監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測點分為三個層次，即：各級重點特種設(shè)備監(jiān)控點（企業(yè)）、縣（市）質(zhì)監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局。各基層監(jiān)測網(wǎng)點應(yīng)定期逐級上報監(jiān)控信息。遇有異常情況，應(yīng)立即上報至銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，由應(yīng)急救援辦公室分析研究，提出預(yù)測意見，對可能引發(fā)較大事故的異常情況，及時上報市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部。
特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部整合監(jiān)測信息資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立全天候、覆蓋全市的特種設(shè)備事故預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。
可以預(yù)警特種設(shè)備事故，按照突發(fā)事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和危害程度，由高到低分為I級（特別重大）、 Ⅱ級（重大）、Ⅲ（較大）、IV（一般）四個級別，并依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。
預(yù)測發(fā)生I級（特別重大）或 Ⅱ級（重大）特種設(shè)備事故由自治區(qū)人民政府發(fā)布紅色預(yù)警信息或橙色預(yù)警信息；發(fā)生Ⅲ（較大）特種設(shè)備事故由市人民政府發(fā)布黃色預(yù)警信息；發(fā)生IV（一般）突發(fā)事件由縣（市）區(qū)人民政府發(fā)布藍色信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括：事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取措施、發(fā)布機關(guān)和咨詢電話等。
全市通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)在市氣象局）統(tǒng)一發(fā)布特種設(shè)備事故預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布后，銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單或逐戶通知等方式，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的公告方式。
進入預(yù)警期后，市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部、各縣（市）區(qū)政府和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別和實際需要采取以下措施：
（1）及時向社會發(fā)布可能受到特種設(shè)備事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識；
（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到壓力容器、壓力管道爆炸，以及有害介質(zhì)泄露危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；
（3）要求應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；
（4）調(diào)集所需應(yīng)急物資和裝備；
（5）確保應(yīng)急通訊暢通，應(yīng)急交通工具正常運行。
（6）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的防范控制措施，防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；
（7）應(yīng)急指揮部成員單位及各縣（市）區(qū)政府相關(guān)部門人員應(yīng)當(dāng)堅守崗位，積極履行職責(zé)。
發(fā)生特種設(shè)備事故，無論級別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，在及時上報的同時，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。當(dāng)?shù)卣唾|(zhì)監(jiān)、消防部門要迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的處置措施，全力控制現(xiàn)場事態(tài)，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
五、應(yīng)急響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制的特種設(shè)備事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點、危害程度，市應(yīng)急委、市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部按照分級響應(yīng)的原則，采取或啟用相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為I級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、IV級（四級）。
應(yīng)對特別重大、重大特種設(shè)備事故，分別啟動I級或II級響，在自治區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好特種設(shè)備事故應(yīng)對處置工作。
應(yīng)對較大特種設(shè)備事故，啟動Ⅲ級響應(yīng)，由市政府急辦會同市質(zhì)監(jiān)局提出預(yù)案啟動建議，市應(yīng)急委宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮、處置特種設(shè)備事故工作，市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、處置特種設(shè)備事故工作。市質(zhì)監(jiān)局和有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)事件需求，協(xié)助做好突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。
應(yīng)對一般特種設(shè)備事故，啟動IV級響應(yīng)，由事發(fā)地縣（市）區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮、處置特種設(shè)備事故應(yīng)對工作。事發(fā)地縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)（分）局和相關(guān)單位根據(jù)突發(fā)事件需求，協(xié)助做好突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。
六、應(yīng)急聯(lián)系方式
特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室主任：左弘（市質(zhì)監(jiān)局局局長）
手機：13909507159 辦公室電話：0951-5069566
市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)急指揮部辦公室副主任：馬小龍（市質(zhì)監(jiān)局副局長）
手機：13909598880 辦公室電話：0951-5069588
傳真：0951- 5069564 總值班電話：0951-5069583
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