銀政辦發(fā)〔2013〕152號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)的通知





銀政辦發(fā)〔2013〕152號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步提高辦文效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，使政府領(lǐng)導(dǎo)有更多的時(shí)間和精力議大事、抓落實(shí)，現(xiàn)就進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府系統(tǒng)文件和規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作通知如下：

一、發(fā)文方面

（一）減少發(fā)文數(shù)量。發(fā)文要堅(jiān)持“確有必要，注重實(shí)效”的原則，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。對(duì)自治區(qū)政府和各廳局文件，要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，沒(méi)有新的思路、新的舉措或者上級(jí)部門沒(méi)有明確要求制定實(shí)施意見(jiàn)的，可直接翻印，不再制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)的講話，可公開(kāi)發(fā)布的，一律在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，一般不印發(fā)書面文件。沒(méi)有具體決定事項(xiàng)的專題會(huì)議，不發(fā)會(huì)議紀(jì)要。2013年度，以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的文件數(shù)量要比上一年大幅減少。

（二）限制文件篇幅。要提倡清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，大力壓縮文件篇幅，力求言簡(jiǎn)意賅。除全市性重大規(guī)劃和重點(diǎn)工作外，每份文件原則上不超過(guò)3000字。專題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議認(rèn)為、會(huì)議指出、會(huì)議決定三部分構(gòu)成，其中會(huì)議認(rèn)為、會(huì)議指出部分不超過(guò)300字；專題會(huì)議紀(jì)要要標(biāo)注簽發(fā)人。

（三）控制發(fā)文規(guī)格。屬市政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事，由各部門發(fā)文，不再以政府或政府辦公廳名義發(fā)文；各部門能聯(lián)合發(fā)文解決的，由各部門聯(lián)合發(fā)文；市政府和市政府辦公廳只就事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的事項(xiàng)發(fā)文。以市政府各領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開(kāi)的會(huì)議和下發(fā)的文件，均由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦。市政府各領(lǐng)導(dǎo)小組原則上不刻制印章，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代章；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室刻制印章要從嚴(yán)控制，能有牽頭承辦單位代章的，一般不刻章。

（四）規(guī)范發(fā)文審簽。簽發(fā)文件由專職秘書通知文件起草責(zé)任部門或責(zé)任人按流程送簽。市政府令、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、報(bào)送自治區(qū)政府的請(qǐng)示和報(bào)告、提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的議案、涉及全市全局性工作的重要文件，由市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府商請(qǐng)自治區(qū)有關(guān)部門的文件，由分管副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)簽發(fā)；涉及重大事項(xiàng)的文件由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。已經(jīng)市政府有關(guān)會(huì)議決定或?qū)儆诶袑徟掷m(xù)的事項(xiàng)由秘書長(zhǎng)簽發(fā)。

二、辦文方面

（一）上報(bào)文件要規(guī)范。各縣（市）區(qū)、各部門報(bào)送市政府的文件，除涉密文件外，一律通過(guò)“銀川市政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)”報(bào)送（如附件無(wú)電子版的可送紙質(zhì)）。簽發(fā)人應(yīng)由本縣（市）區(qū)、本部門主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不得以單位名義向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。部門管理機(jī)構(gòu)要按照隸屬關(guān)系行文，不得越級(jí)行文。市政府直管企業(yè)可以給市政府行文；由政府部門管理的企業(yè)不能直接給市政府行文，需要政府決定的事項(xiàng)須由其主管部門行文請(qǐng)示。上報(bào)市政府的請(qǐng)示類公文要一文一事；上報(bào)市政府的報(bào)告作為閱文處理，報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。市政府辦公廳對(duì)報(bào)送市政府的文件要嚴(yán)格進(jìn)行審查，對(duì)不符合行文規(guī)則或格式不規(guī)范的文件，要退回報(bào)文單位修改重報(bào)，并將來(lái)文情況在政府系統(tǒng)通報(bào)。2013年度，各縣（市）區(qū)、各部門上報(bào)市政府的各類文件數(shù)量要比上一年減少50%。

（二）簽收文件要及時(shí)。通過(guò)自治區(qū)政府電子政務(wù)平臺(tái)、銀川市政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)接收的電子辦文（指需要市政府、政府辦公廳辦理的上級(jí)機(jī)關(guān)和平級(jí)機(jī)關(guān)的公文，以及需要答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示類公文）、批文（指領(lǐng)導(dǎo)在閱文或其他文件上有文字批示的材料）、閱文（指抄送市政府的知曉性或備案性公文，包括報(bào)告類文件、情況匯報(bào)、信息、簡(jiǎn)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)、群眾來(lái)信等），政府辦公廳文電信息處要做到隨到隨處理，重要文件、急件做到隨到隨辦，并通過(guò)騰訊、手機(jī)短信方式通知各處室收件人和領(lǐng)導(dǎo)秘書。

（三）辦理文件要提速。市政府辦公廳各處室對(duì)收到文件要根據(jù)緊急程度和重要性及時(shí)辦理。對(duì)于辦文，按自下而上的順序，先由文電信息處根據(jù)文件內(nèi)容提出分辦擬辦意見(jiàn)，由分管副秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)分管副市長(zhǎng)審簽（需列席政府常務(wù)會(huì)研究的文件，經(jīng)秘書長(zhǎng)審簽后報(bào)分管副市長(zhǎng)審簽）；事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的文件由分管副市長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)審簽。對(duì)于閱文，按自上而下的順序，及時(shí)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知，緊急的閱文立即通知相關(guān)處室或領(lǐng)導(dǎo)秘書送閱。對(duì)于批文要迅速、準(zhǔn)確辦理，對(duì)市長(zhǎng)的批示件，由市長(zhǎng)秘書登記后轉(zhuǎn)政府督查室辦理，同時(shí)印送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知；其他政府領(lǐng)導(dǎo)的批示件，由領(lǐng)導(dǎo)秘書登記后轉(zhuǎn)文電信息處，文電信息處進(jìn)行登記、加蓋轉(zhuǎn)辦章，并根據(jù)批示內(nèi)容轉(zhuǎn)相關(guān)處室辦理，同時(shí)印送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知。要進(jìn)一步規(guī)范辦文、閱文和批文辦理流程，加快文件傳遞速度，每個(gè)辦理環(huán)節(jié)不超過(guò)3天。

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