銀政辦發(fā)〔2013〕166號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金管理暫行辦法〉的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金管理暫行辦法〉的通知





銀政辦發(fā)〔2013〕166號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第13次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2013年11月3日

銀川市競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)銀川市項(xiàng)目資金的管理，規(guī)范項(xiàng)目資金的運(yùn)作，建立科學(xué)合理、高效公平的項(xiàng)目資金分配機(jī)制，放大財(cái)政資金使用效益，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)支持作用，結(jié)合銀川市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是指選擇項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性方式，實(shí)現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選特”。

第三條 競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)的項(xiàng)目資金包括：科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)等財(cái)政性專項(xiàng)資金。

第四條 項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目申請(qǐng)指南、規(guī)則、辦法和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布項(xiàng)目征集公告，組織項(xiàng)目評(píng)審，發(fā)布評(píng)審結(jié)果。

第五條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金的管理工作，并按照財(cái)政管理與績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門開展對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。必要時(shí)，組織對(duì)項(xiàng)目主管部門競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)的項(xiàng)目資金整體支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條 審計(jì)部門對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，按照審計(jì)法有關(guān)規(guī)定，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金管理使用過程中存在的問題提出審計(jì)意見和建議。

第七條 競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)使用項(xiàng)目資金的要求：

（一）競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)的項(xiàng)目資金不包括兌現(xiàn)政策性獎(jiǎng)勵(lì)資金；

（二）申報(bào)的項(xiàng)目如不符合行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等要求的，不得進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金；

（三）申報(bào)企業(yè)近三年內(nèi)沒有出現(xiàn)銀行、納稅等不良信用記錄或行受賄記錄的；

（四）對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金需具備的其他具體條件，由項(xiàng)目主管部門在發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)要求時(shí)予以進(jìn)一步明確。

第八條 競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金的程序：

（一）組織申報(bào)。項(xiàng)目主管部門在市級(jí)有關(guān)媒體發(fā)布項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)的通知，市本級(jí)部門和各縣（市）區(qū)組織符合條件的項(xiàng)目單位進(jìn)行申報(bào)，并提交書面申請(qǐng)。

（二）要件準(zhǔn)入。項(xiàng)目主管部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行要件準(zhǔn)入審查，符合條件的取得競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審資格。

（三）實(shí)地考察。項(xiàng)目主管單位牽頭組織相關(guān)部門，對(duì)取得競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審資格的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，并出具考察意見。

（四）競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。項(xiàng)目主管部門組織開展項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作。

1﹒成立競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審小組。評(píng)審小組由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，專家在專家?guī)熘谐槿　Ｔu(píng)審小組人數(shù)必須為5人或5人以上單數(shù)。

2﹒書面評(píng)審。評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，提出書面審查意見，確定進(jìn)入公開答辯環(huán)節(jié)的項(xiàng)目名單。

3﹒公開答辯。采用演講、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公開答辯，評(píng)審小組現(xiàn)場(chǎng)打分確定項(xiàng)目名單。

（五）項(xiàng)目公示。評(píng)審小組綜合考慮實(shí)地考察、書面評(píng)審、公開答辯等階段情況，提出建議項(xiàng)目名單，在銀川市政府網(wǎng)站或媒體上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

（六）項(xiàng)目資金的審批和下達(dá)。經(jīng)公示無異議的，由項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門擬定資金安排方案上報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)至項(xiàng)目申請(qǐng)單位，并辦理資金撥付手續(xù)。

第九條 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)的項(xiàng)目資金撥付后使用情況實(shí)行報(bào)告制度，對(duì)資金進(jìn)行績(jī)效管理。

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向項(xiàng)目主管部門報(bào)告項(xiàng)目運(yùn)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，在項(xiàng)目執(zhí)行半年后，向項(xiàng)目主管部門報(bào)送中期報(bào)告。項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)收集、分析有關(guān)信息資料，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)偏離的情況，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門，以便盡早組織糾偏。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度終了1個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目主管部門報(bào)送項(xiàng)目完成情況報(bào)告。

（三）尚未執(zhí)行完畢的跨年度支出項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在每個(gè)預(yù)算年度終了1個(gè)月內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和進(jìn)度進(jìn)行總結(jié)，向項(xiàng)目主管部門提交項(xiàng)目年度自評(píng)績(jī)效報(bào)告。項(xiàng)目結(jié)束后，向項(xiàng)目主管部門報(bào)送自審總績(jī)效報(bào)告。

（四）項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目實(shí)施單位開展自評(píng)的基礎(chǔ)上，綜合分析本部門競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金的年度情況，并于每個(gè)預(yù)算年度終了2個(gè)月內(nèi)，將競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金的整體報(bào)告送財(cái)政部門。

第十條 對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、不報(bào)告的；對(duì)績(jī)效目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；對(duì)擅自變更、挪用擠占競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金的，財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門視情節(jié)輕重，采取停止撥付資金、收回使用資金、將項(xiàng)目從項(xiàng)目庫中剔除、5年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金資格等措施處理。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位在競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金執(zhí)行期間，如因特殊原因，需要調(diào)整預(yù)算或績(jī)效目標(biāo)，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位提出調(diào)整方案，報(bào)項(xiàng)目主管部門評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)財(cái)政部門審核確認(rèn)。

第十二條 因政策調(diào)整、不可抗力等因素造成項(xiàng)目不能按照計(jì)劃實(shí)施的，取消該項(xiàng)目，收回資金。

第十三條 財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)跨部門項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同組織實(shí)施。

第十四條 競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果，將作為以后年度參與項(xiàng)目資金競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)的資格審查、財(cái)政安排專項(xiàng)資金和市委、市政府實(shí)施問責(zé)的重要依據(jù)。

第十五條 競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由財(cái)政部門安排相關(guān)資金予以保障，不得在申請(qǐng)的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目資金中列支，確保?？顚Ｓ?。

第十六條 各項(xiàng)目主管部門依照本暫行辦法，結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并報(bào)財(cái)政部門審核后實(shí)施。

第十七條 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金過程中的違規(guī)違紀(jì)問題由監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處，并依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)情節(jié)輕微的，給予問責(zé)處理；構(gòu)成違紀(jì)的，給予政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 縣（市）區(qū)參照?qǐng)?zhí)行本暫行辦法。

第十九條 本暫行辦法由市監(jiān)察局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本暫行辦法自2013年12月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)