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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步推進“簡政放權(quán)”“三減兩提高”工作實施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2013〕159號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
《關(guān)于進一步推進“簡政放權(quán)”、“三減兩提高”工作的實施方案》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2013年10月10日
關(guān)于進一步推進“簡政放權(quán)” “三減兩提高”工作的實施方案
為促進銀川經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，根據(jù)市委“簡政放權(quán)”推進會議精神和市委、政府《關(guān)于進一步推進“簡政放權(quán)”、三減兩提高”工作的實施意見》要求，本著“減一天也是成績、放一項也是成效，提一小時也是貢獻”的工作原則，市政務(wù)服務(wù)中心配合市紀(jì)委等部門對市級部門實施的行政審批事項程序、時限進行了梳理。經(jīng)清理，共減少審批時間563個工作日（其中進廳事項減少審批時間282個工作日），減少審批環(huán)節(jié)28個，增加即辦件13個，新增納入政務(wù)大廳（分廳）集中辦理事項12個，下放管理層級行政審批事項9個（見附件）。現(xiàn)將推進“簡政放權(quán)”、“三減兩提高”工作有關(guān)事項明確如下：
一、簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，提升效率
（一）行政審批減程序。
綜合考慮提高行政審批、民生服務(wù)效率與打造政務(wù)服務(wù)“暢通路” 、“高速路”的要求，對市食品藥品監(jiān)督管理局等4個部門實施的13項行政審批事項辦理程序進行簡化，減少審批環(huán)節(jié)28個。
（二）行政審批事項集中辦理。
按照“能集中則集中，應(yīng)進必進”的原則，將12個在部門內(nèi)部辦理的事項納入市政務(wù)大廳（分廳）集中辦理，進一步提高辦事效率。為支持“兩區(qū)”建設(shè)，依據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)行政審批清理規(guī)定，實行簡政放權(quán)，對市水務(wù)局等6個部門實施的7個審批事項下放管理權(quán)限，對2個事項實行動態(tài)管理，提高行政效能，促進發(fā)展環(huán)境改變。
（三）推行重大項目“綠色通道”辦理機制。
對國家、區(qū)、市年度計劃安排的重點項目，實行容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、跟蹤督辦的原則。涉及前置部門審批許可的，按照容缺預(yù)審提前受理進入審批流程。審批牽頭單位要按照"牽頭受理，報送相關(guān)、信息共享、資料互認(rèn)、會議協(xié)調(diào)、聯(lián)合勘察、同步啟動、限時辦結(jié)、超時追責(zé)"的并聯(lián)審批程序原則，對重大項目實行并聯(lián)審批，積極為重大項目開展預(yù)約和上門服務(wù)，實現(xiàn)項目“審批快、建設(shè)快、見效快”。對重大項目實行聯(lián)辦的部門，采取行政“缺席默認(rèn)、超時默認(rèn)”原則。
二、完善基層辦事機構(gòu)，提高民生服務(wù)水平
在全市452個村（社區(qū)）建立為民辦事全程代辦點，是2013年市政府為民辦十件實事之一。目前，452個村（社區(qū)）代辦點已基本全部建成。下一步，各縣（市）區(qū)要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點的工作，提高服務(wù)效率。一是進一步完善民生服務(wù)功能?？h（市）區(qū)各職能部門要再下放一批與民生息息相關(guān)的事項管理權(quán)限，完善辦事流程，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)功能，要逐步推行網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)，讓群眾“少跑路”、數(shù)據(jù)“多跑腿”；二是進一步提升服務(wù)水平。要加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多渠道宣傳推廣典型經(jīng)驗和做法，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)工作水平。
三、利用信息技術(shù)和電子政務(wù)系統(tǒng)，積極推行網(wǎng)上審批
行政審批信息化是提高行政效率的必然手段。市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合軟件研發(fā)公司開發(fā)的《電子行政審批軟件平臺》，計劃今年年底在23個市直部門推行使用。目前，市發(fā)改委、安監(jiān)局、民委等10個部門已安裝使用，軟件實現(xiàn)了政務(wù)大廳窗口與部門內(nèi)部處室網(wǎng)上橫向連通，窗口受理的辦件可通過網(wǎng)絡(luò)及時傳回部門，部門工作人員在網(wǎng)上簽收后按照內(nèi)部審批流程做出審批，審批決定從網(wǎng)上傳回窗口，由窗口答復(fù)申請人，進一步提高了辦事效率。市直部門要全力配合政務(wù)服務(wù)中心行政審批信息化建設(shè)工作，積極推行使用《電子行政審批軟件平臺》，市信息中心要做好審批軟件與政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的鏈接使用工作，保障行政審批電子平臺運行通暢。
四、強化督查，推動“銀川速度”全面提升
進一步推進“簡政放權(quán)”、“三減兩提高”工作，就是要使群眾路線教育實踐活動和整治“四風(fēng)”的成效真正體現(xiàn)在服務(wù)型政府建設(shè)的具體工作中。落實好“簡政放權(quán)”、“三減兩提高”，一要扎扎實實貫徹執(zhí)行。不容許明放暗收，明減暗增，打折扣，做選擇，搞變通的現(xiàn)象；二要公開透明，接受輿論和社會監(jiān)督。要通過各種方式，把“簡政放權(quán)”、“三減兩提高”取得的實效公開，要結(jié)合政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，努力使權(quán)力在“陽光下”運行；三要加大考核力度。市考核辦將政務(wù)服務(wù)工作在績效考評考核中的分值提高到3分，就是要進一步促進政務(wù)服務(wù)工作。
推進“簡政放權(quán)”及“三減兩提高”，是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，打造高效政務(wù)環(huán)境的迫切要求。市級部門、縣（市）區(qū)要切實加大工作力度，既要主動地放掉該放的權(quán)，又要認(rèn)真地管好該管的事，使簡政放權(quán)和強化監(jiān)管齊推進、相協(xié)調(diào)，以更有效的“管”促進更積極的“放”，使轉(zhuǎn)變職能的成效不斷顯現(xiàn)，讓群眾滿意。
附件：【點擊下載】
1、銀川市行政審批事項減少辦理時限情況統(tǒng)計表
2、銀川市行政審批事項減少辦理程序情況統(tǒng)計表
3、銀川市新增納入政務(wù)大廳（分廳）辦理行政審批事項表
4、銀川市行政審批事項簡政放權(quán)情況統(tǒng)計表
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