銀政發(fā)〔2017〕234號(hào)《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市政務(wù)服務(wù)對(duì)象失信行為黑名單制管理辦法（試行）的通知》

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市政務(wù)服務(wù)對(duì)象失信行為黑名單制管理辦法（試行）的通知





銀政發(fā)〔2017〕234號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市政務(wù)服務(wù)對(duì)象失信行為黑名單制管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第19次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

銀川市人民政府

2017年12月9日

銀川市政務(wù)服務(wù)對(duì)象失信行為黑名單制管理辦法(試行)

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的通知》（寧政辦〔2016〕76號(hào)）、《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（銀政辦發(fā)〔2017〕126號(hào)）精神和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大對(duì)政務(wù)服務(wù)對(duì)象失信行為懲戒力度，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的政務(wù)服務(wù)對(duì)象，是指在銀川市政務(wù)服務(wù)各單位辦理行政許可、公共服務(wù)及其他事項(xiàng)的公民、法人或其他組織。

第三條 失信行為黑名單制管理，是指公民、法人或其他組織在辦理行政許可、公共服務(wù)和其他事項(xiàng)及在從事生產(chǎn)（生活）、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的行為，由政務(wù)服務(wù)單位將其列入失信黑名單，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ζ鋵?shí)行制約懲戒的管理制度。

第四條 本辦法堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則，接受輿論及社會(huì)各界的監(jiān)督。

第五條 市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)黑名單管理工作，市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)各單位按照各自職責(zé)，共同做好黑名單管理實(shí)施及相關(guān)工作。

第六條 公民、法人或其他組織存在下列失信情形之一的，列入失信黑名單：

（一）冒用他人身份信息申請(qǐng)行政許可、公共服務(wù)及其他事項(xiàng)的；

（二）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可、公共服務(wù)及其他事項(xiàng)的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、公共服務(wù)及其他事項(xiàng)的；

（四）無(wú)故擾亂政務(wù)服務(wù)辦事場(chǎng)所工作秩序，情節(jié)惡劣的；

（五）被列入各領(lǐng)域失信黑名單，發(fā)布到“信用中國(guó)”、“信用寧夏”及銀川市公共信用信息共享平臺(tái)，或通過(guò)銀川市審管互動(dòng)平臺(tái)等渠道反饋至各審批單位的；

（六）公民、法人或其他組織的其他失信行為。

第七條 將失信主體納入失信黑名單，應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）信息采集。市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)各單位通過(guò)事實(shí)調(diào)查、公共信用平臺(tái)查詢、審管互動(dòng)平臺(tái)推送、群眾舉報(bào)核查等途徑，對(duì)存在本辦法第六條規(guī)定情形的失信行為進(jìn)行基本信息采集，基本信息包括公民、法人或其他組織名稱（姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)）、注冊(cè)地址（住址）、違法行為和行政處罰結(jié)果描述等內(nèi)容。

（二）信息告知。市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)各單位按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)告知；誰(shuí)采集、誰(shuí)告知”的原則，對(duì)擬納入失信黑名單管理的公民、法人或其他組織，在完成信息采集后3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知當(dāng)事人（已被取締、注銷等除外）。當(dāng)事人具有陳述、申辯權(quán)利，如對(duì)事實(shí)認(rèn)定存在異議，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。信息采集單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其陳述申辯意見(jiàn)并于10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

（三）信息匯總。對(duì)確定納入失信黑名單管理的失信主體信息，報(bào)銀川市行政審批服務(wù)局匯總。

（四）信息公布。銀川市行政審批服務(wù)局匯總失信黑名單信息后，除依法不宜公開的外，在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市民大廳官方網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示。

（五）信息更正。各單位對(duì)所采集的失信黑名單信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有誤或者發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并形成更正或者變更信息，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)銀川市行政審批服務(wù)局匯總，在兩個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)原公布途徑予以修改或移除。

第八條 政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)各單位對(duì)列入失信黑名單的公民、法人或其他組織依法采取懲戒措施，逐步建立失信主體在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。具體懲戒措施為：

（一）不享受“綠色通道”、“容缺受理”及“零門檻承諾”等便利服務(wù)措施；

（二）將其失信行為及時(shí)告知有關(guān)監(jiān)管部門；

（三）在各部門、各單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)評(píng)定信用等級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)征求意見(jiàn)時(shí)給予反饋；

（四）將失信信息通過(guò)市民大廳官方網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公開；

（五）對(duì)嚴(yán)重失信、符合《銀川市失信聯(lián)合懲戒條件目錄》條件的公民、法人或其他組織，將其失信信息發(fā)送至銀川市公共信用信息平臺(tái)，發(fā)起跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第九條 失信黑名單管理期限一般為1年，自公布之日起計(jì)算。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對(duì)管理期限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

被納入失信黑名單管理的公民、法人或其他組織，如管理期內(nèi)無(wú)新的失信行為發(fā)生，期滿后自動(dòng)從失信黑名單中移除，屏蔽相關(guān)公示信息；如管理期內(nèi)再次發(fā)生失信行為，則重新計(jì)算管理期限。

支持被納入失信黑名單管理的公民、法人或其他組織通過(guò)履行義務(wù)、彌補(bǔ)損失、參與社會(huì)公益等多種途徑修復(fù)信用，并向原信息采集單位申請(qǐng)移出失信黑名單，原信息采集單位應(yīng)及時(shí)審核其信用修復(fù)情況，決定是否將其提前移出失信黑名單。

第十條 政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織實(shí)施、完善配套制度，依法依規(guī)開展失信黑名單管理工作。建立跟蹤問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不落實(shí)、落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)和督促整改，對(duì)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，按照相關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

第十一條 本辦法自2018年1月9日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)