銀政發(fā)〔2017〕94號(hào)《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（修訂）的通知》

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（修訂）的通知





銀政發(fā)〔2017〕94號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（修訂）》經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府

2017年6月6日

銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（修訂）

第一章總則

第一條為全面貫徹國(guó)務(wù)院深化預(yù)算管理制度改革精神，改革財(cái)政資金扶持產(chǎn)業(yè)方式，提高財(cái)政和金融的融合水平，進(jìn)一步提升財(cái)政產(chǎn)業(yè)資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，根據(jù)我市“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，特制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱“產(chǎn)業(yè)投資基金”特指通過政府預(yù)算安排，由銀川市產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)基金管理公司”）或其子公司出資發(fā)起設(shè)立，吸引社會(huì)資本，用于對(duì)具有高增長(zhǎng)潛力的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)或準(zhǔn)股權(quán)投資，待被投資企業(yè)成長(zhǎng)到一定階段，通過轉(zhuǎn)讓其股權(quán)實(shí)現(xiàn)資本增值并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資基金。

第三條除政策明確規(guī)定、兌現(xiàn)已出臺(tái)政策以及市委、市政府確定的特殊事項(xiàng)外，市政府用于支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及科技、文化、體育、旅游、創(chuàng)業(yè)、扶貧、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)等資金，均應(yīng)通過發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金方式，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化的要求運(yùn)作。

第四條市政府出資發(fā)起和設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金統(tǒng)一由產(chǎn)業(yè)基金管理公司或其子公司負(fù)責(zé)組織，并運(yùn)營(yíng)管理。

第二章設(shè)立、運(yùn)作和清算

第五條市財(cái)政局根據(jù)市政府預(yù)算在“十三五”期間每年撥付不少于5億元資金到銀川市金融控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金控公司”），增加金控公司的資本金。金控公司以注入資本金形式向產(chǎn)業(yè)基金管理公司增資，專項(xiàng)用于發(fā)起設(shè)立新的產(chǎn)業(yè)投資基金或增加已設(shè)立基金的投資份額。

第六條產(chǎn)業(yè)基金管理公司收到金控公司的注資后，應(yīng)根據(jù)市委、市政府鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照不低于產(chǎn)業(yè)基金管理公司投入資金三倍的放大倍數(shù)引進(jìn)投資人（市政府有關(guān)部門另有辦法規(guī)定的除外），綜合考量產(chǎn)業(yè)資金需求及管理資金調(diào)配情況，提出符合市場(chǎng)化的專業(yè)基金方案，經(jīng)市金融工作局批準(zhǔn)后發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金。

第七條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應(yīng)確保產(chǎn)業(yè)投資基金投資于銀川市轄區(qū)內(nèi)的資金不少于產(chǎn)業(yè)基金管理公司對(duì)各產(chǎn)業(yè)投資基金出資金額的兩倍，且投資方向?yàn)殂y川市委、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域。

各產(chǎn)業(yè)投資基金投資于銀川市域外的公司后，該公司對(duì)銀川市內(nèi)的投資額認(rèn)定為該產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)銀川市內(nèi)的投資。

第八條產(chǎn)業(yè)投資基金出資人共同選擇符合國(guó)家法律法規(guī)及政府部門規(guī)范性文件要求的基金管理人及托管人，并分別簽署委托管理協(xié)議和托管協(xié)議。

第九條基金管理人應(yīng)建立科學(xué)的投資決策機(jī)制和嚴(yán)格的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，并與基金托管人實(shí)行嚴(yán)格的行政、財(cái)務(wù)和管理上的分離。基金管理人須每月向產(chǎn)業(yè)基金管理公司報(bào)告基金的投資、運(yùn)營(yíng)等情況。

第十條托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資金保管等事務(wù)，對(duì)投資活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，安全保管所托管基金的全部資金。

第十一條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應(yīng)切實(shí)履行基金出資人的權(quán)利和義務(wù)，牽頭組織其他出資人監(jiān)督基金管理人的投資行為，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督基金投資方向和投資額度符合本辦法規(guī)定。

第十二條產(chǎn)業(yè)投資基金不得從事以下業(yè)務(wù)：

（一）融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、質(zhì)押及委托貸款等業(yè)務(wù)；

（二）投資房地產(chǎn)、期貨、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；

（三）向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外）；

（四）公開交易類股票投資，但以并購(gòu)重組為目的的除外；

（五）進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；

（六）發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；

（七）吸收或變相吸收存款；

（八）國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的其他業(yè)務(wù)。

第十三條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應(yīng)每月向市金融工作局報(bào)告發(fā)起設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金投資、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)情況。產(chǎn)業(yè)基金管理公司應(yīng)每半年向市金融工作局專題匯報(bào)產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)行情況。

第十四條為扶持政府鼓勵(lì)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金管理公司可以利用自有資本金開展直接投資業(yè)務(wù)，直接投資的本金余額不超過公司注冊(cè)資本的10%。

第十五條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應(yīng)建立科學(xué)完善的激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全項(xiàng)目經(jīng)理跟投機(jī)制，著力打造專業(yè)基金管理團(tuán)隊(duì)。具體辦法由產(chǎn)業(yè)基金管理公司制定實(shí)施細(xì)則，并向市金融工作局備案。

第十六條產(chǎn)業(yè)投資基金終止時(shí)，產(chǎn)業(yè)基金管理公司報(bào)經(jīng)市金融工作局批準(zhǔn)參加清算組，開展基金資產(chǎn)清算工作。

第十七條產(chǎn)業(yè)基金管理公司從投資基金或其直接投資的企業(yè)退出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照章程、合伙協(xié)議或投資協(xié)議有關(guān)約定退出；章程、合伙協(xié)議或投資協(xié)議中沒有約定的，應(yīng)聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出資權(quán)益進(jìn)行評(píng)估，并按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第32號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

第三章考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲

第十八條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應(yīng)建立符合股權(quán)投資行業(yè)特點(diǎn)的薪酬體系，根據(jù)崗位價(jià)值、任職者績(jī)效和公司薪酬定位策略,建立兼具內(nèi)部公平性和外部競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬激勵(lì)機(jī)制。

第十九條市金融工作局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基金管理公司的日常考核和監(jiān)督。

第二十條市金融工作局應(yīng)于每年一季度根據(jù)《銀川市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》對(duì)產(chǎn)業(yè)基金管理公司職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。

第四章附則

第二十一條本辦法未明確的內(nèi)容，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件執(zhí)行。

第二十二條本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，原《銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（銀政發(fā)〔2015〕80號(hào)）廢止。

第二十三條本暫行辦法由市金融工作局負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)