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銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動方案的通知
銀政發(fā)〔2016〕225號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《銀川市“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
銀川市人民政府
2016年11月8日
銀川市“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”
專項(xiàng)行動方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）、《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治行動計劃（2013年-2017年）的通知》（寧政發(fā)〔2014〕14號）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕71號）精神，全面提升全市空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，打造和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，在全市范圍內(nèi)開展為期三年的“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動。為確保專項(xiàng)行動有序開展，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持“上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、突出重點(diǎn)、綜合治理、立體覆蓋、全民參與”，突出凈、綠“兩個重點(diǎn)”，實(shí)施大氣、水、土壤“三項(xiàng)整治”，打好環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決霧霾天氣、水體污染、土壤污染等問題，帶動其他領(lǐng)域環(huán)境問題治理，力爭到2018年，全市大氣、水、土壤環(huán)境污染得到有效治理，環(huán)境發(fā)展基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。
二、奮斗目標(biāo)
2016年，重點(diǎn)推進(jìn)政府、企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，完善環(huán)境治理各項(xiàng)制度，著力推進(jìn)大氣污染防治，提升環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例，可吸入顆粒物（PM10）濃度持續(xù)下降，二氧化硫和二氧化氮年均濃度全面達(dá)標(biāo)。2017年，大力推進(jìn)大氣和水污染防治，大氣、水環(huán)境主要指標(biāo)濃度持續(xù)下降，大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。2018年，以環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量全面改善，基本消除重污染天氣；水環(huán)境治理成果全面鞏固，嚴(yán)重污染水體較大幅度減少；全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制初步建立，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
三、具體指標(biāo)
（一）大氣污染防治指標(biāo)。
2016年，全市可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度分別較2015年下降7.8%、3.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%；二氧化硫和二氧化氮年均濃度分別控制在60微克/立方米、40微克/立方米以下，達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)要求。興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、靈武市、永寧縣、賀蘭縣可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2015年下降7.8%；興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較2015年下降3.5%；靈武市、永寧縣、賀蘭縣二氧化硫年均濃度較2015年持續(xù)下降。
2017年，全市可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較2015年分別下降9.4%、7.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)76%；二氧化硫、二氧化氮年均濃度穩(wěn)定控制在60微克/立方米、40微克/立方米以下，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。興慶區(qū)、金鳳區(qū)、靈武市、永寧縣、賀蘭縣可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2015年下降9.4%；西夏區(qū)可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2015年下降15.5%。興慶區(qū)、西夏區(qū)、靈武市、永寧縣細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較2015年下降7.2%；金鳳區(qū)、賀蘭縣細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度分別下降13.0%、10.7%。
到2018年，全市可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較2015年分別下降15%、10%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)80%；二氧化硫、二氧化氮年均濃度控制在55微克/立方米、35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，基本消除重污染天氣。興慶區(qū)、金鳳區(qū)、靈武市、永寧縣、賀蘭縣可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2015年下降15%，西夏區(qū)可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2015年下降20.6%。興慶區(qū)、西夏區(qū)、靈武市、永寧縣細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較2015年下降10%，金鳳區(qū)、賀蘭縣細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較2015年分別下降15%、13.4%。
（二）水污染防治指標(biāo)。
2016年，黃河銀川段水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。2017年，消除城市建成區(qū)黑臭水體。到2018年，6條重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類；黃河流域銀古公路橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，平羅黃河大橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類；艾依河、鳴翠湖、閱海等重要湖泊與濕地水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)100%。
（三）土壤污染防治指標(biāo)。
到2018年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。全面完成國家、自治區(qū)下達(dá)的土壤污染防治指標(biāo)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大氣污染專項(xiàng)整治。
1.加快燃煤鍋爐治理。
（1）加快集中供熱工程建設(shè)。2016年，啟動靈武華電“東熱西送”集中供熱項(xiàng)目、西夏熱電（二期）、賀蘭縣背壓供熱機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2017年，完成西夏熱電（二期）、賀蘭縣背壓供熱機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)，靈武華電“東熱西送”集中供熱向?yàn)I河新區(qū)、永寧縣、興慶區(qū)東部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供熱。2018年，完成靈武華電“東熱西送”集中供熱項(xiàng)目一期工程，實(shí)現(xiàn)全面向市區(qū)供熱。
牽頭單位：市住建局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、規(guī)劃局
（2）全面淘汰燃煤小鍋爐。2016年，淘汰燃煤鍋爐114臺，其中建成區(qū)40臺。2017年，建成區(qū)20蒸噸以下的燃煤鍋爐全部淘汰，全市淘汰燃煤鍋爐173臺。2018年底，建成區(qū)（熱電聯(lián)產(chǎn)、調(diào)峰鍋爐及應(yīng)急鍋爐除外）基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐，淘汰、停用燃煤鍋爐105臺；工業(yè)園區(qū)分散燃煤供熱鍋爐清零。集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)，實(shí)施“煤改電” “煤改氣”，2016年至少完成2個示范工程。
牽頭單位：市住建局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、規(guī)劃局
（3）實(shí)施燃煤鍋爐深度治理。2016年底前，對暫不能淘汰的20蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實(shí)施脫硫、除塵設(shè)施升級改造，并安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)備，全面達(dá)到燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值要求。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市發(fā)改委、住建局、財政局
2.加快重點(diǎn)行業(yè)治理。
（1）深化火電行業(yè)排放治理。2016年，完成寧夏電投銀川熱電有限公司、中石油寧夏石化分公司化肥業(yè)務(wù)部、啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、紫荊花紙業(yè)、伊品生物、泰益欣等7家熱電、自備電廠特別排放限值改造。完成寧夏電投西夏熱電有限公司、華電寧夏靈武發(fā)電有限公司、神華寧夏國華寧東發(fā)電有限公司3家火電機(jī)組超低排放改造。2017年，完成中電投寧夏能源鋁業(yè)臨河發(fā)電分公司超低排放改造。2018年底前，自備電廠全部達(dá)到特別排放限值要求，火電行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)超低排放。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市發(fā)改委、工信局、財政局
（2）深化石油煉制、水泥等重點(diǎn)行業(yè)治理。2016年，完成寧夏賽馬水泥、瀛海天琛水泥等特別排放限值改造。啟動中石油寧夏石化分公司煉油業(yè)務(wù)部、寶塔精細(xì)化工行業(yè)升級改造。2017年底，全市石油煉制、水泥、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐全部達(dá)到行業(yè)特別排放限值要求。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市發(fā)改委、工信局、財政局
（3）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理。2016年，完成生物發(fā)酵、輪胎制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施中石油寧夏石化分公司“泄漏檢測與修復(fù)”管控項(xiàng)目。中石油寧夏銷售公司、中石化寧夏分公司和寶塔石化集團(tuán)有限公司完成所屬加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理改造工作，并完成環(huán)保驗(yàn)收。銀川市區(qū)內(nèi)所有加油站、儲油庫和油罐車全部完成油氣回收治理。2017年，完成銀川市域內(nèi)所有加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。在石化企業(yè)全面推行“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)。完成石油煉制、石油化工等行業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。2018年，完成銀川市域內(nèi)有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市商務(wù)局、財政局
3.加快揚(yáng)塵污染治理。
（1）全過程控制施工工地?fù)P塵污染。建立建筑、拆遷、市政等各類施工工地、商砼攪拌站揚(yáng)塵污染防治源頭把關(guān)、過程控制、末端治理的全流程監(jiān)管機(jī)制。將揚(yáng)塵防控責(zé)任落實(shí)到建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，明確到人，揚(yáng)塵防治費(fèi)用列入工程概算。2016年起，新審批各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件必須明確和細(xì)化工地建筑渣土、出入車輛沖洗等揚(yáng)塵防控措施，納入建設(shè)項(xiàng)目“三同時”日常監(jiān)管。所有施工工地全部嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場地面硬化、土方及時清運(yùn)、拆遷濕法作業(yè)等6項(xiàng)規(guī)范化防塵措施，實(shí)現(xiàn)6個100%要求。風(fēng)力四級以上時，所有建筑工地停止土方開挖、拉運(yùn)、房屋拆遷等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。
牽頭單位：市住建局、城管局、行政審批局
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會、市林業(yè)局、環(huán)保局、交通局
（2）實(shí)施堆場揚(yáng)塵治理。各縣（市）區(qū)人民政府為各類堆場管理責(zé)任主體，按照“誰堆存、誰遮蓋”，“誰受益、誰遮蓋“的原則，落實(shí)防塵責(zé)任。市區(qū)內(nèi)利用空地長期堆存建筑垃圾、渣土等堆場以平整、造型綠化為主，3個月以內(nèi)的短期堆存以覆蓋為主，保證治理效果。2016年底，堆場防塵措施落實(shí)率達(dá)到100%。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會
配合單位：市城管局、土地儲備局、林業(yè)局
（3）嚴(yán)格渣土車輛運(yùn)輸管理。渣土車輛實(shí)現(xiàn)智能化管理，100%全密閉運(yùn)輸，安裝GPS定位系統(tǒng)，全程監(jiān)控渣土運(yùn)輸車輛運(yùn)行時間、線路和撒漏。大型工地出入口全部建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與智慧銀川、數(shù)字化城管等平臺連接，嚴(yán)密監(jiān)控渣土運(yùn)輸車輛出工地沖洗。2016年底，渣土車輛GPS安裝率達(dá)到90%以上，2017年達(dá)到100%。
責(zé)任單位：市城管局、公安局交警分局、交通局
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市住建局
（4）提高城市保潔水平。提高道路機(jī)械化保潔水平，2016年，全市主次干道機(jī)掃率達(dá)到國家、自治區(qū)考核要求。全面推行“一洗兩掃五灑水+噴霧”作業(yè)模式，保證道路清潔。實(shí)施道路積塵考核，主干道路每平方米積塵不得大于5克，非機(jī)動車道路每平方米積塵小于10克。推進(jìn)灑水噴霧降塵進(jìn)背街小巷、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)單位大院和沿街單位門前“三包區(qū)域”。
責(zé)任單位：市城管局，各縣（市）區(qū)人民政府
（5）裸露地面揚(yáng)塵污染控制。每年開展裸露地面專項(xiàng)調(diào)查，制定綠化方案，對市區(qū)公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶裸露地面進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種，消除“斑禿”現(xiàn)象。加強(qiáng)對閑置超過1個月或未開發(fā)的裸露空地的監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)土地權(quán)屬單位或使用部門對閑置空地采用臨時綠化、硬化鋪裝、覆蓋等防塵措施，消除城市建成區(qū)內(nèi)土地裸露的現(xiàn)象。加強(qiáng)綠化施工工地現(xiàn)場管理，禁止焚燒清理的雜草、枯枝落葉等雜物，多余綠化用土要及時清運(yùn)，杜絕車輛帶泥上路，確保綠化工地文明施工。
責(zé)任單位：市林業(yè)局、土地儲備局
配合單位：三區(qū)人民政府，市住建局
（6）加強(qiáng)礦采區(qū)揚(yáng)塵污染控制。加大對現(xiàn)存砂石料廠的環(huán)境綜合治理，制定防塵作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，破碎、裝卸等工序要采取密閉作業(yè)，并加裝除塵設(shè)施。2016年底，完成全部砂石采礦企業(yè)整治，對達(dá)不到整治要求的，不予續(xù)辦許可手續(xù)，關(guān)閉并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。
責(zé)任單位：市國土局
配合單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)人民政府，濱河新區(qū)管委會，銀西生態(tài)防護(hù)林管理處
4.加強(qiáng)機(jī)動車污染防治。
（1）加強(qiáng)高污染車輛管理。機(jī)動車尾氣定期檢驗(yàn)不合格的，交管部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。在用機(jī)動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)維修或者采取污染控制技術(shù)后，排放仍不合格的予以強(qiáng)制報廢。全面停止黃標(biāo)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，全市范圍內(nèi)禁止黃標(biāo)車上路行駛。將黃標(biāo)車監(jiān)控納入智慧交通建設(shè)體系，在主要路口建設(shè)數(shù)字監(jiān)控和黃綠標(biāo)識別系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊黃標(biāo)車和冒黑煙車輛上路行駛行為。開展農(nóng)用車、農(nóng)用機(jī)械集中治理，嚴(yán)禁農(nóng)用機(jī)動三輪車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)等農(nóng)用車進(jìn)入市區(qū)。2016年，完成黃標(biāo)車和老舊車年度淘汰任務(wù)。2017年，全部淘汰黃標(biāo)車，進(jìn)一步優(yōu)化完善機(jī)動車尾氣監(jiān)管平臺，機(jī)動車環(huán)保定期檢測率達(dá)到90%以上。
責(zé)任單位：市公安局交警分局、環(huán)保局
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市商務(wù)局、財政局、交通局
（2）提升燃油品質(zhì)。2016年底，完成煉油企業(yè)設(shè)施升級改造，具備國五油品生產(chǎn)能力。2017年，全面供應(yīng)國五油品汽、柴油，從源頭上減少機(jī)動車尾氣污染物排放。加大對全市加油站經(jīng)銷車用油品品質(zhì)的監(jiān)督，定期或不定期進(jìn)行抽檢，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)油品行為。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、行政審批局
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府
（3）大力發(fā)展綠色交通。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善優(yōu)化公交線路，加密公交車輛頻次，建立覆蓋全市便捷的公交系統(tǒng)。改善居民步行、自行車出行條件，逐步建設(shè)完善的城市公共自行車交通系統(tǒng)，為綠色出行創(chuàng)造條件?？焖俾份o路、主干路、次干路和支路步行道和自行車道配置率達(dá)到90%。推廣新能源汽車，公交、出租、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)全部使用天然氣、純電動和混合動力等新能源汽車。開展機(jī)動車保有量調(diào)控政策研究，制定遠(yuǎn)期控制目標(biāo)，提早預(yù)防道路擁堵和機(jī)動車污染問題。
責(zé)任單位：市交通局、住建局、公安局交警分局
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)改委、財政局
5.嚴(yán)格煤炭管控。
（1）嚴(yán)控煤炭消耗總量。制定全市能源領(lǐng)域大氣污染防治工作方案，確定和落實(shí)建成區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制指標(biāo)，新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭等量或減量替代。高污染燃料限制使用區(qū)內(nèi)，禁止審批新改擴(kuò)建燃煤鍋爐。2016年12月底前，兩縣一市劃定禁煤區(qū)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、行政審批局
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市統(tǒng)計局
（2）加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。制定高污染燃料限制使用區(qū)內(nèi)煤質(zhì)管控方案，每年開展供銷燃煤單位的專項(xiàng)檢查，市內(nèi)嚴(yán)禁銷售全硫含量大于0.8%、灰份大于15%的高污染煤炭。加大用煤單位監(jiān)管力度，煤質(zhì)檢測達(dá)到全覆蓋，嚴(yán)禁使用高污染煤炭。在采暖期，對熱電廠、自備電廠實(shí)行限煤量、限煤質(zhì)、限排放和駐廠監(jiān)察，通過“三限一監(jiān)察”措施，有效減少大氣污染物排放。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、環(huán)保局
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府
（3）強(qiáng)化散煤治理。出臺補(bǔ)貼政策，實(shí)施城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村潔凈煤替代工程。2017年底前，完成銀川市大型全封閉配煤中心建設(shè)。2018年底前，基本建成以縣（市）區(qū)為單位的全封閉配煤中心，覆蓋所有城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市商務(wù)局
配合單位：市環(huán)保局、市場監(jiān)管局
6.實(shí)施綜合治理。
嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入，市域內(nèi)不得新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等重污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。銀川市及近郊工業(yè)園區(qū)（德勝工業(yè)園區(qū)、望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、銀川生物科技園）不得新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤火電廠（含企業(yè)自備電廠）、煉焦、有色、電石、鐵合金、石化、活性炭等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。永寧縣、賀蘭縣不得新建、擴(kuò)建產(chǎn)生異味的生物發(fā)酵項(xiàng)目。市區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源倍量削減替代，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，不得審批污染物排放量增加的項(xiàng)目。西夏區(qū)組織制定、實(shí)施老工業(yè)基地重污染項(xiàng)目搬遷改造方案。強(qiáng)化對垃圾露天焚燒和餐飲服務(wù)業(yè)排放的監(jiān)管。完善監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。開展多部門重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，積極主動應(yīng)對重污染天氣。
牽頭單位：市發(fā)改委、行政審批局、環(huán)保局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市工信局、財政局
（二）水污染專項(xiàng)整治。
7.深化城鎮(zhèn)生活污染治理。
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。2016年，開工建設(shè)達(dá)力（銀川）第一、第二、第四污水處理廠提標(biāo)改造，上實(shí)環(huán)境（銀川）污水處理公司（第五污水處理廠）、永寧縣污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造項(xiàng)目。2017年，完成銀川市第七、第九污水處理廠建設(shè)，完成現(xiàn)役所有污水處理廠提標(biāo)改造工程，污水處理廠全部執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。到2018年，銀川市污水處理率達(dá)到95%以上，所有重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城污水處理率達(dá)到85%以上。
牽頭單位：市住建局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)改委、水務(wù)局、環(huán)保局
8.集中治理工業(yè)園區(qū)污染。
加快園區(qū)污水收集管網(wǎng)、集中處理設(shè)施和在線監(jiān)控等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。2016年，建設(shè)完成寧夏生態(tài)紡織示范園、濱河新區(qū)污水處理廠，完成望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴(kuò)建、德勝工業(yè)園區(qū)廢水集中收集處理項(xiàng)目；完成銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（靈武)、銀川生物科技園污水處理廠提標(biāo)改造。2017年，建成靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)污水處理廠；市域內(nèi)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全部建成達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的污水集中處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會
配合單位：市財政局、住建局、環(huán)保局
9.加大排水溝道生態(tài)修復(fù)。
全面排查排入排水溝的工業(yè)企業(yè)直排口，制定排污口取締關(guān)閉實(shí)施方案。2017年底前，全面取締直接排入排水溝的工業(yè)企業(yè)廢水排放口，廢水確實(shí)不能實(shí)行間接排放的，須達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)廢水排放總量監(jiān)控裝置，并經(jīng)銀川市人民政府批準(zhǔn)后方可排放。加快人工濕地建設(shè)，2016年開工建設(shè)四二干溝、銀新干溝人工濕地工程。2017年完成四二干溝、銀新干溝、靈武東溝人工濕地工程建設(shè)。2018年完成永二干溝、第二排水溝、中干溝人工濕地工程建設(shè)。建立排水溝引水補(bǔ)水聯(lián)動機(jī)制，定期對排水溝進(jìn)行補(bǔ)水，保證排水溝暢通，增強(qiáng)溝道自凈能力，擴(kuò)大水環(huán)境容量。2018年底前，主要排水溝人工濕地工程全部穩(wěn)定運(yùn)行，力爭6條主要入黃排水溝水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市財政局、住建局、水務(wù)局、規(guī)劃局
10.加大城市飲用水源地治理力度。
關(guān)閉或搬遷水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源。堅(jiān)決取締、搬遷在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)和小加工作坊。集中治理飲用水環(huán)境安全隱患，對群眾反映強(qiáng)烈的污染飲用水問題加大治理力度，切實(shí)保障群眾飲水安全。2016年底前，上報畜禽養(yǎng)殖場和工業(yè)企業(yè)整治方案，2017年底，完成畜禽養(yǎng)殖場和工業(yè)企業(yè)的關(guān)停、搬遷。逐步搬遷水源地內(nèi)農(nóng)村莊點(diǎn)。水源地所在縣級人民政府對水源地保護(hù)區(qū)劃定之前就已存在的農(nóng)村莊點(diǎn)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，制定搬遷計劃，分年度逐步實(shí)施。2016年底前，各縣（市）區(qū)人民政府會同市規(guī)劃部門編制規(guī)劃方案，負(fù)責(zé)制定出本轄區(qū)分年度搬遷計劃，2020年前完成城市飲用水源地內(nèi)全部農(nóng)村莊點(diǎn)搬遷。
牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市規(guī)劃局、工信局、農(nóng)牧局、住建局、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、供電公司
11.強(qiáng)化河湖濕地保護(hù)。
完善水量調(diào)度方案，維持閱海、艾依河等重點(diǎn)河湖濕地基本生態(tài)用水需求。實(shí)施繞城水系連通、艾依河景觀提升、閱海湖泊濕地改造等重點(diǎn)工程，提升湖泊濕地自身生態(tài)修復(fù)能力。對閱海、艾依河等富營養(yǎng)化湖泊實(shí)施總氮排放總量控制，在閱海、艾依河、鳴翠湖等重點(diǎn)河湖劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展專項(xiàng)整治，遏制水體富營養(yǎng)化上升趨勢。
牽頭單位：市水務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市環(huán)保局、農(nóng)牧局
12.治理城市黑臭水體。
采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大城市黑臭水體治理力度。2016年9月底前，完成全市黑臭水體的調(diào)查、評估，公布城市黑臭水體清單，制定黑臭水體治理方案和實(shí)施計劃，明確黑臭水體治理責(zé)任單位和達(dá)標(biāo)期限。每半年向社會公布治理情況。2017年底前，實(shí)現(xiàn)水面無大面積漂浮物，水岸無垃圾，無違法排污口，基本消除城市段黑臭水體。
責(zé)任單位：市住建局、水務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市農(nóng)牧局、環(huán)保局、城管局
13.持續(xù)開展水污染防治工作。
在全面落實(shí)水污染防治工程項(xiàng)目治理的基礎(chǔ)上，要持續(xù)開展好以下工作。
（1）全面取締“十小”企業(yè)。2016年底前，各縣（市）區(qū)按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市工信局、公安局、國土局、環(huán)保局
（2）專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。2016年6月前，制定水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造方案及年度工作計劃，落實(shí)具體項(xiàng)目、企業(yè)及時間，實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。2017年底前，力爭完成全市造紙、氮肥、印染、制藥和制革行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市環(huán)保局、國資委，各縣（市）區(qū)人民政府
（3）強(qiáng)化污泥處理處置。2016年底前，全部取締非法污泥堆放點(diǎn)。2017年底前，基本完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。2018年底前，三區(qū)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，縣（市）達(dá)到85%以上。
牽頭單位：市住建局、環(huán)保局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)改委、財政局、衛(wèi)計委
（4）科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。2016年底前，完成重點(diǎn)入黃排水溝沿線規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便污水貯存、處理、利用等配套設(shè)施建設(shè)。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要全部建設(shè)配套糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市環(huán)保局
（三）土壤污染專項(xiàng)整治行動。
14.加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測調(diào)查。
建立土壤污染狀況詳查工作機(jī)制，環(huán)保部門會同財政、國土、農(nóng)牧、衛(wèi)生計生等部門制定全市土壤污染防治狀況調(diào)查方案，明確目標(biāo)、任務(wù)分工、時間節(jié)點(diǎn)和保障措施。2017年6月底前，完成土壤污染狀況調(diào)查方案編制，啟動調(diào)查工作。配合自治區(qū)建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，購置土壤監(jiān)測設(shè)備，培訓(xùn)監(jiān)測人員，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。依據(jù)國家技術(shù)規(guī)范要求，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)，2018年底前，查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。
牽頭單位：市環(huán)保局、農(nóng)牧局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市財政局、國土局、衛(wèi)計委
15.保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。
2017年底前，以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單。強(qiáng)化灌溉水水質(zhì)管理，開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。嚴(yán)禁在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)。
牽頭單位：市環(huán)保局、農(nóng)牧局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)改委、國土局
16.控制農(nóng)業(yè)污染。
合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2018年，全市農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到80%以上，化肥利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。
牽頭部門：市農(nóng)牧局、各縣（市）區(qū)人民政府
配合部門：市發(fā)改委、環(huán)保局、住建局
17.減少生活污染。
建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣生活垃圾分類投放收集、綜合循環(huán)利用模式，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場。擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。鼓勵將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。與中聯(lián)重科合作，開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。
牽頭部門：市住建局、城管局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合部門：市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局
18.嚴(yán)控工礦污染。
依據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動態(tài)更新，并向社會公布。要求列入名單的企業(yè)每年自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。定期對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時公開。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要嚴(yán)格殘留污染物清理和安全處置方案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。
牽頭部門：市環(huán)保局、工信局
配合部門：市發(fā)改委、財政局、國土局、規(guī)劃局
19.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。
嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。2018年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量控制在國家、自治區(qū)要求范圍內(nèi)。
牽頭部門：市環(huán)保局、工信局
配合部門：市發(fā)改委、財政局、國土局
20.加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。
全面治理尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2017年6月前，制定治理方案并有序?qū)嵤＜訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。
牽頭部門：市環(huán)保局、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合部門：市發(fā)改委、財政局、國土局
21.開展污染土地治理與修復(fù)。
2017年底前，制定全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計劃，建立項(xiàng)目庫。積極爭取國家土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。2018年適時開展受污染的集中連片耕地和場地的土壤污染綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目。
牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市農(nóng)牧局、國土局
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組、水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動方案的落實(shí)，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)。建立專項(xiàng)行動工作聯(lián)席會議機(jī)制，定期聽取專項(xiàng)行動工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，把“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。按照自治區(qū)的部署，明確指標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施計劃和考核細(xì)則。市藍(lán)天辦加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時向市委、政府報告工作進(jìn)展情況。
牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：各有關(guān)部門
（二）強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)。制定專項(xiàng)督查方案，成立專門督查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，市委、政府督查室牽頭，市人大、政協(xié)相關(guān)部門參與，加大對工作落實(shí)情況的督查和考核力度。重點(diǎn)督查《銀川市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》《銀川市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)施方案》《銀川市“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動方案》等重點(diǎn)工作的落實(shí)情況。建立月調(diào)度、季督查通報、年終考核等工作機(jī)制，一月一督查，一季度一通報，一年一考核，實(shí)行一次整改、二次通報、三次約談、四次問責(zé)，確保各項(xiàng)安排部署落到實(shí)處。
責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室
（三）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。按照《銀川市2016年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》，嚴(yán)格考核內(nèi)容和程序。推進(jìn)考核結(jié)果運(yùn)用，年終考核結(jié)果向市委組織部、市考評辦通報，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評、效能考核、以獎代補(bǔ)資金安排的依據(jù)。未通過年度考核的縣（市）區(qū)和部門，實(shí)行“一票否決”，年底不得評先選優(yōu)，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對不合格的干部實(shí)施召回。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部、市政府督查室、市環(huán)保局
配合單位：市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府
（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，推動建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，由社區(qū)工作人員擔(dān)任網(wǎng)格長，居民代表、駐區(qū)單位、商戶代表擔(dān)任網(wǎng)格員，建立網(wǎng)格污染源檔案，對污染源實(shí)行全覆蓋、全方位、全時段管控。對超標(biāo)和超總量排污的企業(yè)予以“黃牌”警告，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。加大日常環(huán)境監(jiān)察頻次，每月抽查重點(diǎn)排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，每季度抽查普通污染源達(dá)標(biāo)排放情況，抽查結(jié)果向社會公布，每季度公布環(huán)?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單。依托環(huán)保公安隊(duì)伍，加大對惡意排污的處罰力度，完善環(huán)境違法案件移送制度，對環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門辦理的環(huán)境違法案件，凡符合《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定情形的，及時移交公安機(jī)關(guān)。對惡意排污造成嚴(yán)重后果構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府
（五）以科學(xué)分析支撐治污。2016年啟動銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量超級監(jiān)測站建設(shè)，為科學(xué)研判污染來源、構(gòu)成和空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報提供科技支撐。加快重點(diǎn)污染源自動監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，2016年底，完成市區(qū)40蒸噸以上燃煤鍋爐房煙氣在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，2017年基本建成覆蓋全市重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測系統(tǒng)。加快污染源清單編制，深化環(huán)境空氣質(zhì)量源解析研究。加快城市黑臭水體排查，全面準(zhǔn)確掌握黑臭水體分布及成因，科學(xué)治理黑臭水體。啟動入黃排水溝治理試點(diǎn)，試點(diǎn)人工濕地治理排水溝工程。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、住建局
（六）加大資金政策扶持。“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動涉及的項(xiàng)目建設(shè)，由市直各相關(guān)部門在年初批復(fù)的既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。市財政局等相關(guān)部門積極向中央、自治區(qū)爭取資金，加大對專項(xiàng)項(xiàng)目的支持力度，并向重點(diǎn)地區(qū)傾斜。各縣（市）區(qū)加大財政資金配套力度，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道治理、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。市財政要對市本級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用予以必要保障。創(chuàng)新思路，堅(jiān)持項(xiàng)目捆綁，整合各方資源，發(fā)揮項(xiàng)目資金的疊加效應(yīng)和集聚效應(yīng)。探索鼓勵社會資本通過PPP等模式參與污染防治，增強(qiáng)污染防治基礎(chǔ)建設(shè)的可持續(xù)性。
責(zé)任單位：市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府
（七）主動接受社會監(jiān)督。充分利用各種網(wǎng)絡(luò)媒體，及時公布專項(xiàng)工作的主要任務(wù)和時間表，在主要媒體上全面及時發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、項(xiàng)目環(huán)境影響評價、排污費(fèi)征收、企業(yè)污染物排放狀況、治污設(shè)施運(yùn)行情況、監(jiān)督執(zhí)法處罰等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。市環(huán)保局每月公布各縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況。兌現(xiàn)環(huán)境污染有獎舉報制度，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)保責(zé)任承諾制，鼓勵社會公眾和新聞媒體參與、監(jiān)督政府部門、企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況，形成“污染防治、人人有責(zé)”的良好氛圍。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：各有關(guān)部門
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