銀政發(fā)〔2016〕107號(hào)《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市實(shí)行五證合一一照一碼登記制度改革實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市實(shí)行五證合一一照一碼登記制度改革實(shí)施方案的通知





銀政發(fā)〔2016〕107號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步推動(dòng)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”工作向縱深發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，決定在全市開(kāi)展“五證合一、一照一碼”登記制度改革，現(xiàn)印發(fā)《銀川市實(shí)行五證合一一照一碼登記制度改革實(shí)施方案》，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

銀川市人民政府

2016年6月1日

銀川市實(shí)行五證合一 一照一碼

登記制度改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造有利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院“深入推進(jìn)商事制度改革”要求，在全市范圍內(nèi)推行企業(yè)注冊(cè) “五證合一、一照一碼”（以下簡(jiǎn)稱“五證合一”）登記制度改革，特制定本方案。

一、改革意義

“五證合一”改革是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手，有利于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)，是為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，營(yíng)造更加便利的投資環(huán)境。

二、改革內(nèi)容

（一）在全面實(shí)施企業(yè)注冊(cè)登記“三證合一”基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)行“五證合一、一照一碼”，降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本?！拔遄C合一、一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一加蓋營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)部門公章。

（二）實(shí)行“五證合一”改革后，市、縣（市）區(qū)社保、統(tǒng)計(jì)部門不再核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證（含社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位）。

（三）取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證定期驗(yàn)證和換證，取消統(tǒng)計(jì)登記年檢。

三、改革范圍

在全市范圍內(nèi)登記的企業(yè)，實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度改革。

四、改革措施

（一）實(shí)行“一窗申請(qǐng)、一表辦理”。“五證合一”實(shí)行“一窗受理、一表申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、依法核準(zhǔn)、限時(shí)辦結(jié)、一窗發(fā)證”的辦理原則。各有關(guān)部門要明確標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化資料、縮短流程、限時(shí)辦結(jié)、提高效率、方便企業(yè)準(zhǔn)入。除法律法規(guī)明確和國(guó)務(wù)院決定保留的營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置審批外，實(shí)行“一張表格辦登記”，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出”。

（二）推進(jìn)信息數(shù)據(jù)共享。依托現(xiàn)有各類信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互連互通、充分共享，最大程度地便民利民。各級(jí)企業(yè)、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位登記部門應(yīng)將企業(yè)、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位注冊(cè)、登記、變更設(shè)立等信息數(shù)據(jù)，通過(guò)各種信息平臺(tái)或其他方式主動(dòng)傳輸、告知社保、統(tǒng)計(jì)部門，確保部門之間數(shù)據(jù)檔案材料共享。

（三）推進(jìn)證照認(rèn)可。各相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)應(yīng)做好與“五證合一”登記制度改革相關(guān)業(yè)務(wù)的調(diào)整工作，在辦理其它業(yè)務(wù)時(shí)，不得再要求企業(yè)、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證。

五、改革要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府、市級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)“五證合一”登記改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，明確部門分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保6月1日全面實(shí)行“五證合一”登記制度。各縣（市）區(qū)也可采取其他實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的操作流程、路徑和方法。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。市級(jí)各部門、各縣（市）區(qū)應(yīng)通過(guò)合理調(diào)配登記管轄權(quán)限、設(shè)立綜合受理窗口、充實(shí)窗口人員力量、改進(jìn)登記服務(wù)方式、完善信息共享平臺(tái)建設(shè)等措施，確保數(shù)據(jù)錄入、文件掃描、信息共享等工作銜接有序、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等各種媒體，做好“五證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，幫助企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解實(shí)行“五證合一”登記制度的重要意義，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)