各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，全市完成固定資產(chǎn)投資733.85億元，同比增長28.8%，超額完成自治區(qū)下達的712.4億元、同比增長25%的目標任務(wù)，推動了我市經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為完成下一年度投資任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。為確保完成自治區(qū)經(jīng)濟工作會議給我市下達的2012年固定資產(chǎn)投資要完成920億元、同比增長25%的目標任務(wù)，現(xiàn)將固定資產(chǎn)投資計劃任務(wù)分解下達給各縣(市)區(qū)、市政府有關(guān)部門、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，請認真遵照執(zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

本次下達的固定資產(chǎn)投資計劃，將作為本年度投資工作考核的基本依據(jù)，請各縣（市）區(qū)、市政府各部門、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時成立組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層細化分解目標任務(wù)，制定工作方案，落實責(zé)任，強化措施，不斷提高投資工作管理水平。在項目建設(shè)過程中，要實行“分片負責(zé)、項目到人、分類指導(dǎo)、歸口管理”的調(diào)度機制，對項目建設(shè)急需協(xié)調(diào)解決的問題，按照“定項目、定時間、定人員”和“包任務(wù)、包質(zhì)量、包解決”的要求，規(guī)定辦理時限，強化時效約束，確保工作效果。近期要盡快制定項目開工計劃，盡可能安排在一季度和上半年開工建設(shè)，掀起項目建設(shè)新高潮，確保投資目標任務(wù)的實現(xiàn)。

二、加強前期工作，強化協(xié)調(diào)服務(wù)

投資工作紛繁復(fù)雜，涉及面廣，各縣（市）區(qū)、各部門和項目單位要結(jié)合項目具體情況，抓緊做好項目規(guī)劃、土地、環(huán)境評價、抗震、節(jié)能、可研或初步設(shè)計等審批手續(xù)的前期工作，原則上在3月底前要完成項目可研、初步設(shè)計（或建設(shè)方案）報發(fā)改部門審批。要積極落實各方面的建設(shè)條件，提高前期工作質(zhì)量，盡快形成工程量，力促項目早日開工。項目審批、建設(shè)過程中涉及的各職能部門要根據(jù)投資計劃，及早準備，主動做好項目咨詢審批服務(wù)，充分發(fā)揮職能，為項目開工做好全方位服務(wù)，切實推動項目順利實施。

三、加強項目管理，提高投資效益

項目管理是項目順利實施的重要保證。要切實加強項目招投標管理，按照“誰建設(shè)、誰負責(zé)”的原則，建立健全質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高項目管理水平和建設(shè)質(zhì)量，有效控制工程造價。要加強資金管理，認真執(zhí)行項目專項資金管理制度和財務(wù)審計制度，確保項目資金安全。在項目建設(shè)過程中，要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認真落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保開工項目的土地、環(huán)評、規(guī)劃許可、招標投標等手續(xù)完備，確保工程質(zhì)量和進度。嚴禁邊設(shè)計、邊施工、邊審批的“三邊”工程，防止超規(guī)模、超標準、超投資的“三超”現(xiàn)象，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要深入落實中央和自治區(qū)關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題相關(guān)決定，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。不斷完善投資項目后評價和責(zé)任追究制度，完善投資決策機制，提高投資效益。

四、加強項目調(diào)度，強化投資分析

堅持各類重點投資項目調(diào)度制度，各重點建設(shè)項目調(diào)度會原則上應(yīng)1-2個月召開一次，如遇項目有急需協(xié)調(diào)解決的問題，可根據(jù)需要不定期組織召開。凡是調(diào)度會議確定的事項，各責(zé)任單位必須根據(jù)職責(zé)要求不折不扣地抓好落實。要加強固定資產(chǎn)投資監(jiān)測統(tǒng)計分析，建立嚴格的重點投資項目統(tǒng)計月報表制度，各項目建設(shè)單位必須按時上報項目建設(shè)月度進展信息，做到月度一匯總、季度一分析、半年一小結(jié)，全年總結(jié)評比。各責(zé)任部門和項目單位要確定好項目信息分管領(lǐng)導(dǎo)和信息聯(lián)絡(luò)員，必須要在每月5日前向市政府督查室、市發(fā)改委及時、準確報送上月項目建設(shè)進展情況和固定資產(chǎn)投資完成情況，統(tǒng)計、發(fā)改等部門要掌握固定資產(chǎn)投資運行態(tài)勢，做好監(jiān)測分析和預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準確的參考依據(jù)。

五、加強工作考核，嚴格目標獎懲

各縣（市）區(qū)要將目標任務(wù)進行細化分解，并嚴格落實責(zé)任，加強考核，確保每一項任務(wù)都能得到落實；同時要進一步完善督查工作制度，明確督辦單位和督辦人員，形成層級督辦網(wǎng)絡(luò)，確保各項工作落到實處。市政府將組織督查組對各縣（市）區(qū)、各有關(guān)單位完成固定資產(chǎn)投資工作任務(wù)情況開展專項檢查。全市各級政府及有關(guān)部門要主動接受市人大、市政協(xié)的工作監(jiān)督，主動接受市紀委、市監(jiān)察局、市績效辦及市委、政府督查室的督查和考核。對按計劃完成工作任務(wù)的，要進行表揚；對未能按計劃完成工作任務(wù)的，要進行批評，并要追究主要負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：銀川市2012年全社會固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解表

二〇一二年二月二十九日