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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關于進一步推動集中解決群眾反映強烈突出問題活動的通知
銀黨廳字〔2018〕14號
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟試驗區(qū)）黨工委和管委會，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機構，銀川中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設服務辦公室、銀川絲路經(jīng)濟園建設服務辦公室（閱海灣中央商務區(qū)服務中心）：
3月份以來，全市各級各部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極開展集中解決群眾反映強烈的突出問題活動，嚴格按照中央第八巡視組和自治區(qū)黨委“優(yōu)先辦理、限期交辦、限期辦理”的要求，從講政治的高度狠抓落實。各級領導帶頭包案、帶頭研究、帶頭督辦，一批解決難度大、涉及群眾多的疑難復雜信訪事項得到有效化解，取得了明顯成效，但仍然存在重點領域信訪問題突出、中央第八巡視組移交信訪件和市領導包案化解信訪問題辦結率不高、與自治區(qū)的要求尚有差距等問題。同時，未辦結信訪事項大多化解難度大、涉穩(wěn)隱患多，一些信訪事項辦結卷宗要素不全、辦理質量不夠高、群眾還不滿意。當前，全市推動集中解決群眾反映強烈的突出問題活動已進入攻堅期，加之自治區(qū)60大慶慶?；顒釉诩?，為了更好地維護群眾合法權益，維護全市社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認識
各級各部門要深刻認識解決群眾反映強烈突出問題的重要性、緊迫性、艱巨性，始終堅持把“人民群眾是考官，群眾問題是考題，群眾滿意是答案”作為行動指南，把解決群眾反映強烈突出問題作為踐行全心全意為人民服務宗旨的具體行動。要提高政治站位，增強大局意識，以更多的精力、更實的措施，一鼓作氣抓好集中解決群眾反映強烈突出問題活動，切實做到標準不降、勁頭不松、力度不減，決不允許敷衍應付、程序空轉，決不允許前緊后松導致問題反彈回潮。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，解決好群眾反映強烈的每一個突出問題，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
二、堅持領導牽頭，壓實工作責任
各級各部門要切實把主體責任抗穩(wěn)靠實，把“事要解決”作為工作的出發(fā)點和落腳點，嚴格落實領導包案和四級書記包抓制度，推動問題化解。各市級包案領導要充分發(fā)揮“頭雁效應”，深入一線抓調研，沉下身子抓落實，想辦法，出實招，把好辦理標準關、質量關、時效關，確保每一個群眾反映強烈的突出問題都得到圓滿解決。各級黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人責任，對本地區(qū)、部門未辦結的信訪事項要投入足夠的精力、過硬的措施，親自推動化解。各縣（市）區(qū)各責任單位要定期召開調度會，對未辦結的信訪問題逐案進行研究解決。全市上下要拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭和毅力，繼續(xù)深入開展領導包案化解調研督辦群眾反映強烈突出問題活動和領導干部“信訪大調研、問題大排查、矛盾大化解”活動，緊盯包案問題不放松，把解決群眾突出矛盾作為一切工作的前提，一個困難一個困難克服，一個問題一個問題協(xié)調，一以貫之、持之以恒的解決好群眾反映強烈的突出問題。
三、緊盯重點領域，強化集中攻堅
各縣市區(qū)、各部門（單位）要堅持“屬地管理、分級負責”“誰主管，誰負責”的原則，圍繞中央巡視組移交信訪件、自治區(qū)交辦件和我市自行排查出的群眾反映強烈的突出問題開展“清倉”行動，緊盯群眾反映強烈、涉及群體多、化解難度大的信訪事項，對尚未化解的加大攻堅，對已經(jīng)化解的鞏固成果防止反彈，確保巡視組移交的每一個信訪件都得到妥善解決。要對房地產(chǎn)領域延期交房、征地補償和拆遷安置等重點領域信訪突出問題開展專項治理，建立風險防控臺賬，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等多種手段和教育、調解、疏導等方式，把問題分析研判準確，把責任壓緊壓實，全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，完全不合理的也要做好政策解釋、情緒疏導工作，確保群眾反映強烈的突出問題事事有人管、件件有結果。
四、嚴格辦結標準，提升工作質量
各級各部門要加強日常審查力度，嚴格按照中央巡視組和自治區(qū)的要求，對照《中央第八巡視組移交群眾反映強烈的突出問題辦理結果審核辦法》確定的標準，抓好問題辦理，規(guī)范辦理程序，提高辦理質量。要對辦結的信訪問題逐案進行審查，對辦理不規(guī)范的重新辦理。市、縣（市）區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室要對未辦結信訪事項進行科學分類，逐案分析，確定化解時間表，逐月下達責任單位集中化解，每月對化解情況進行通報，確保群眾反映強烈突出問題11月底前辦結率達到95%以上。
五、預防化解并重，建立長效機制
全市各級各部門對承辦的信訪問題，要集中研究，全力解決。同時，自覺將解決群眾反映強烈突出問題活動作為查找自身不足、改進提升工作的重要契機，聚焦房地產(chǎn)領域延期交房、征地補償、拆遷安置、勞動保障、金融詐騙等問題多發(fā)領域，舉一反三，主動自查自糾，全面深入排查風險隱患，積極主動地解決信訪問題。要堅持預防為先、注重標本兼治，進一步規(guī)范決策行為，夯實基層基礎，建立長效機制，轉變工作作風，從源頭上減少各類問題發(fā)生。對涉法涉訴類問題，要按照“訪訴分離”和“依法分類處理”原則，引導群眾通過法定途徑和法治渠道解決問題。市委政法委要牽頭組成工作專班，加強與自治區(qū)政法委的對接，盡快明確涉法涉訴問題化解標準及審核辦法，對已窮盡各項措施且符合依法終結的案件，及時啟動依法終結程序予以終結，并按程序移交屬地穩(wěn)控。對長期纏訪、鬧訪行為，要嚴格按照“三到位一處理”的要求依法進行處置。要堅持用法治思維和法治方式研究解決信訪問題，既依法依規(guī)按政策解決合理訴求，又堅持法律底線，不亂開口子。
六、強化督查督辦，推動工作落實
市、縣（市）區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室要對所有信訪件實行100%核查。近期，自治區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室將對中央第八巡視組、中央第二環(huán)保督察組和自治區(qū)交辦的群眾反映強烈的突出信訪事項進行抽查，抽查率不低于30%，各縣市區(qū)、各部門（單位）要嚴格按照自治區(qū)確定的辦理標準，做到定性得當、程序規(guī)范、要件齊全。要常態(tài)化開展督查督辦工作，采取電話回訪、召開協(xié)調會議、下發(fā)督辦限期通知書等多種形式進行跟蹤督查，推動信訪責任落實到位、問題處理到位，確保每一個群眾反映強烈的突出問題都得到高質量辦理。全市各級紀委監(jiān)委和黨委督查室牽頭，通過督查促進信訪工作責任落實，對責任不落實、工作不得力、問題不解決、群眾反復到自治區(qū)集體上訪的，要依紀依規(guī)嚴肅追責問責。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年7月18日
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