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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年銀川市群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)工作方案〉的通知
銀黨廳字〔2018〕9號(hào)
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）黨工委和管委會(huì)，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室、銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：
現(xiàn)將《2018年銀川市群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年6月14日
2018年銀川市群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)工作方案
為進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，按照《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2018年群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)工作方案>的通知》（寧黨廳字〔2018〕29號(hào)）精神，現(xiàn)就開(kāi)展2018年我市群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，制定如下工作方案。
一、評(píng)議原則
1.面向基層。根據(jù)銀川市機(jī)關(guān)單位職能作用和服務(wù)范圍，面向基層組織、干部職工和群眾征求意見(jiàn)，以下評(píng)上，以下促上。
2.堅(jiān)持面向服務(wù)對(duì)象。對(duì)銀川市機(jī)關(guān)單位和部分重點(diǎn)行業(yè)，邀請(qǐng)直接服務(wù)對(duì)象和有直接關(guān)系的干部職工參加評(píng)議。
3.堅(jiān)持客觀全面。既精準(zhǔn)面向有直接業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，又堅(jiān)持面向廣大群眾進(jìn)行抽樣評(píng)議，把滿意度量化測(cè)評(píng)與社會(huì)抽樣評(píng)議結(jié)合起來(lái)，客觀公正地反映各參評(píng)單位作風(fēng)建設(shè)情況。
二、評(píng)議對(duì)象
銀川市級(jí)評(píng)議對(duì)象包括以下兩個(gè)部分：
1.銀川市機(jī)關(guān)單位（82個(gè)）
紀(jì)委監(jiān)委、市委辦公廳、人大機(jī)關(guān)、政府辦公廳、政協(xié)機(jī)關(guān)、信訪督辦局、黨史研究室、組織部、老干部局、人才工作服務(wù)局、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、政策研究室、編辦、黨校、檔案局、新聞傳媒集團(tuán)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、志辦、工商聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、中級(jí)法院、檢察院、發(fā)改委、工信局、大數(shù)據(jù)局、教育局、科技局、民委（宗教局）、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、公共資源交易中心、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文廣局、衛(wèi)計(jì)委、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委、體育旅游局、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、城管局、規(guī)劃局、經(jīng)合外僑局、金融工作局、行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）、地震局、政府研究室（扶貧辦）、土地儲(chǔ)備局、銀西林管理處、代建局、住房公積金管理中心、西夏陵區(qū)管理處、賀蘭山巖畫(huà)管理處、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)、銀川絲路經(jīng)濟(jì)園、銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、糧食局、國(guó)稅局、地稅局、郵政管理局、煙草專(zhuān)賣(mài)局、氣象局。
2.部分重點(diǎn)行業(yè)（7個(gè)）
國(guó)網(wǎng)銀川供電公司、中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司、寧夏哈納斯天然氣有限公司、公共交通有限公司、城市客運(yùn)交通管理處、煤氣供熱有限公司、寧夏郵政公司銀川分公司。
銀川市轄區(qū)所有銀行、保險(xiǎn)單位、醫(yī)院、高中、初中、小學(xué)均由自治區(qū)統(tǒng)一組織進(jìn)行第三方測(cè)評(píng)。
三、評(píng)議主體
與參評(píng)單位有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的基層單位、基層組織、干部職工、市場(chǎng)主體、人民群眾；與參評(píng)單位有關(guān)的部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人；銀川市、縣（區(qū)）黨代表、人大代表、政協(xié)委員。
四、評(píng)議內(nèi)容
機(jī)關(guān)“四風(fēng)”問(wèn)題及新表現(xiàn)整治情況、機(jī)關(guān)“三不為”問(wèn)題整治情況、機(jī)關(guān)干部服務(wù)態(tài)度及精神面貌情況。
五、評(píng)議方法
綜合運(yùn)用第三方測(cè)評(píng)、政務(wù)服務(wù)中心測(cè)評(píng)、“兩代表一委員”評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)及跟蹤評(píng)議四種方式進(jìn)行，每種評(píng)議方式獨(dú)立進(jìn)行，按百分制測(cè)評(píng)賦分。
1.第三方測(cè)評(píng)。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銀川調(diào)查隊(duì)負(fù)總責(zé)，獨(dú)立行使第三方測(cè)評(píng)權(quán)力。評(píng)議主體從樣本庫(kù)抽取。
2.政務(wù)服務(wù)中心測(cè)評(píng)。由市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)入駐的各單位進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)主體為所有進(jìn)入市民大廳辦事的單位和群眾，以及在12345便民服務(wù)中心咨詢和投訴的群眾。
3.“兩代表一委員”評(píng)議。由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)，市委組織部、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)配合開(kāi)展評(píng)議。評(píng)議主體為銀川市第十四屆黨代表、第十五屆人大代表、第十三屆政協(xié)委員（以上均不含廳級(jí)干部）。交叉任職的代表或委員只評(píng)議一次。
4.網(wǎng)絡(luò)及跟蹤評(píng)議。
由銀川新聞傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)評(píng)議通道，對(duì)各參評(píng)單位機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行滿意度和社會(huì)形象調(diào)查。
征求市紀(jì)委監(jiān)委、市直機(jī)關(guān)工委、巡察辦和銀川市有關(guān)新聞媒體意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行減分（減分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）。
六、評(píng)議程序
1.制定實(shí)施方案、宣傳動(dòng)員。市委宣傳部、市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銀川調(diào)查隊(duì)、銀川新聞傳媒集團(tuán)等相關(guān)配合單位要分類(lèi)制定具體工作方案，于6月30前報(bào)市直機(jī)關(guān)工委。各參評(píng)單位要將工作職責(zé)和本單位服務(wù)對(duì)象名單于6月30日前報(bào)市直機(jī)關(guān)工委，統(tǒng)一公開(kāi)后便于群眾參與評(píng)議工作和開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。
市委督查室按要求于6月30日前將銀川市工作職責(zé)報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)工委。
2.建立評(píng)議主體樣本庫(kù)。由市直機(jī)關(guān)工委牽頭，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銀川調(diào)查隊(duì)和市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）配合共同收集全市參評(píng)單位評(píng)議主體相關(guān)數(shù)據(jù)，建立和完善評(píng)議主體樣本庫(kù)。
3.組織抽樣、開(kāi)展測(cè)評(píng)。第三方測(cè)評(píng)、“兩代表一委員”評(píng)議于10月15日至11月31日進(jìn)行。政務(wù)服務(wù)中心測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)及跟蹤評(píng)議貫穿全年。各項(xiàng)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)結(jié)果于12月10日前報(bào)市直機(jī)關(guān)工委。
4.匯總統(tǒng)計(jì)、上報(bào)結(jié)果。市直機(jī)關(guān)工委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銀川調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，于12月31日前將分析報(bào)告上報(bào)銀川市委。
七、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用
1.評(píng)議結(jié)果通報(bào)各參評(píng)單位，不向社會(huì)媒體公布，排名末位單位不再約談。
2.評(píng)議結(jié)果報(bào)組織人事部門(mén)備案，作為各參評(píng)單位班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核和提拔任用的重要依據(jù)及下一年度評(píng)議的比較基數(shù)。
3.每一種評(píng)議方法排名后3位的參評(píng)單位列為2019年度作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)跟蹤對(duì)象。
4.各參評(píng)單位要對(duì)本年度作風(fēng)評(píng)議中反映出的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單和責(zé)任清單進(jìn)行整改。對(duì)整改落實(shí)情況，市直機(jī)關(guān)工委將實(shí)施跟蹤督導(dǎo)。
八、工作要求
1.明確工作責(zé)任。市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對(duì)參評(píng)單位整改情況跟蹤督導(dǎo)；市委宣傳部負(fù)責(zé)組織媒體開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)宣傳工作，及時(shí)督導(dǎo)被評(píng)議單位回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；銀川新聞傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)辦好作風(fēng)熱線欄目，開(kāi)展好電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政；市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)要倡導(dǎo)市場(chǎng)主體參與評(píng)議活動(dòng)；各參評(píng)單位要倡導(dǎo)干部職工積極參與評(píng)議活動(dòng)。
2.著力解決問(wèn)題。各參評(píng)單位要緊緊圍繞評(píng)議內(nèi)容，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位，重點(diǎn)查找和解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。要加大問(wèn)題的整改力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要建立相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)從源頭上治理機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)。12345便民服務(wù)中心、銀川新聞傳媒集團(tuán)每月要將涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴情況、督導(dǎo)情況、處理結(jié)果報(bào)市直機(jī)關(guān)工委。
3.加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。各參評(píng)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過(guò)重點(diǎn)剖析、集中聯(lián)查、跟蹤督辦等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改、追責(zé)。市直機(jī)關(guān)工委不定期開(kāi)展督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題經(jīng)核查后移交有關(guān)部門(mén)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行通報(bào)曝光。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，認(rèn)真收集，及時(shí)反饋相關(guān)單位，確保跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。
各參評(píng)單位將本單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的部門(mén)和人員信息于6月22日前報(bào)市直機(jī)關(guān)工委。
聯(lián)系電話：（0951）6888529
附件：1.減分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)
2.工作職能及服務(wù)對(duì)象登記表
附件1：減分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)
一、市紀(jì)委監(jiān)委、市直機(jī)關(guān)工委、市委巡察辦
（一）班子成員中出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法，被紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查處理的，每件減1分。
（二）在機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，被市紀(jì)委監(jiān)委、市直機(jī)關(guān)工委、市委巡察辦通報(bào)批評(píng)的，每件減0.5分。
以上減分均以正式文件為主，時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2017年12月1日至2018年11月31日，減分不設(shè)下限。
二、銀川市有關(guān)媒體
（一）主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)各參評(píng)單位和各地機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督，對(duì)不配合采訪的依次每次減0.1分。
（二）對(duì)熱線或平臺(tái)反映的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)單位反饋，5個(gè)工作日內(nèi)解決并答復(fù)，確需延期的經(jīng)受理部門(mén)同意后，最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月，做不到的依次每次減0.1分。
（三）在答復(fù)或解決群眾反映合理訴求過(guò)程中，確屬職責(zé)范圍且可以解決的，但存在無(wú)人受理或推諉扯皮的，導(dǎo)致二次投訴并經(jīng)查實(shí)的，每次減0.1分。
（四）邀請(qǐng)上線無(wú)正當(dāng)理由不配合，依次每次減0.1分。
（五）沒(méi)有采訪到的參評(píng)單位和地區(qū)不予減分。
以上減分，最多減5分，減分理由必須實(shí)事求是、客觀公正，減分結(jié)果經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并加蓋公章報(bào)市直機(jī)關(guān)工委，時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2017年12月1日至2018年11月31日。
工作職能及服務(wù)對(duì)象登記表.doc
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