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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈銀川市工業(yè)園區(qū)管理運行暫行辦法〉〈銀川市2018年產業(yè)園區(qū)綜合考核評價辦法（試行）〉的通知
銀黨辦〔2018〕61號
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經濟技術開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經濟試驗區(qū)）黨工委和管委會，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機構，銀川中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設服務辦公室，銀川絲路經濟園建設服務辦公室（閱海灣中央商務區(qū)服務中心）：
為進一步提升園區(qū)集約發(fā)展能力，對園區(qū)進行靈活管理及科學評價，經市委、政府研究同意，現將《銀川市工業(yè)園區(qū)管理運行暫行辦法》《銀川市2018年產業(yè)園區(qū)綜合考核評價辦法（試行）》及考核細則印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年7月11日
銀川市工業(yè)園區(qū)管理運行暫行辦法
第一章總則
第一條為推進銀川經濟高質量發(fā)展，踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，推進園區(qū)企業(yè)化運營，有效發(fā)揮集聚作用，帶動全市經濟平穩(wěn)發(fā)展。結合實際，制定本辦法。
第二條本辦法以貫徹銀川市黨委、政府的決策部署為目標，運用工業(yè)園區(qū)考核結果，對全市各工業(yè)園區(qū)推行基本工資加分級獎勵績效工資薪酬體系，充分激發(fā)園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動園區(qū)轉型升級實現高質量發(fā)展。
第三條本辦法以貫徹落實和嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定等要求為指南，規(guī)范各工業(yè)園區(qū)招商引資等相關工作。
第四條銀川市產業(yè)園區(qū)工作推進領導小組、銀川市績效考評辦聯合負責全市工業(yè)園區(qū)考核工作，審定各工業(yè)園區(qū)年度目標任務指標、考核結果，提出獎懲建議等。
第二章管理范圍
第五條本辦法適用范圍為全市域內6個重點園區(qū)，分別為銀川經濟技術開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經濟試驗區(qū)）、銀川高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、銀川中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、銀川絲路經濟園。
第三章主要目標任務
第六條由銀川市產業(yè)園區(qū)工作推進領導小組、銀川市績效考評辦根據各工業(yè)園區(qū)年度重點工作、主要目標任務，制定年度評價指標及評分細則，提交市委、政府審議后，下發(fā)實施。
第七條各工業(yè)園區(qū)經濟類指標由銀川市產業(yè)園區(qū)工作推進領導小組制定，按照統(tǒng)一實施和個性兼顧原則，根據各園區(qū)特性，設立個性化指標，經濟效益指標分值占各工業(yè)園區(qū)最終評價結果的70%，安全、環(huán)保等重大問題實行一票否決。
第八條各工業(yè)園區(qū)其他指標由銀川市績效考評辦制定，按照全市績效考核安排統(tǒng)一實施，其他指標分值占各工業(yè)園區(qū)最終評價結果的30%，黨風廉政建設等重大問題實行一票否決。
第四章考核結果及運用
第九條銀川市工業(yè)園區(qū)每年評出1個優(yōu)秀等次、2個良好等次，其他為一般等次。考核結果與各工業(yè)園區(qū)績效工資直接掛鉤，最高績效工資系數為2.0，最低績效工資系數為0，按照考核結果一次性補發(fā)。
1.全國園區(qū)考核結果應用。各工業(yè)園區(qū)在國務院及各部委評價中，進入前5%名次的，當年績效系數為2.0；進入前10%名次的當年績效系數最低為0.8；位列全國倒數10位的績效系數為0。
2.自治區(qū)園區(qū)考核結果應用。各工業(yè)園區(qū)在自治區(qū)園區(qū)考核中獲得同類園區(qū)優(yōu)秀等次且完成年度主要經濟指標的，當年績效系數最低為0.8；獲得良好等次且完成年度主要經濟指標的當年績效系數最低為0.3。
3.銀川市園區(qū)考核結果應用。各工業(yè)園區(qū)在全市綜合考評中為優(yōu)秀等次的，當年績效系數最低為0.8，最終績效系數由市績效考評辦將評定結果提交市委研究后確定，獲得2.0系數園區(qū)原則每年不超過1個；考評為良好等次的，當年績效最低系數為0.3，最終績效系數由市績效考評辦將評定結果提交市委研究后確定；獲得一般等次的，當年績效系數為0.3；連續(xù)兩年位于考評末位的，績效系數為0。
4.園區(qū)最終績效系數評定，按照國家考核結果應用優(yōu)先自治區(qū)、自治區(qū)考核結果應用優(yōu)先銀川市執(zhí)行。
第五章招商引資規(guī)范
第十條嚴格執(zhí)行《黨政機關區(qū)內公務接待管理辦法》（寧黨辦〔2014〕47號）、《關于黨政機關國內公務接待有關事項的通知》（寧黨廳字〔2014〕17號）、《關于深入開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理的通知》（寧黨發(fā)〔2018〕15號）等文件要求，規(guī)范招商引資接待行為。
第十一條從嚴掌握接待用餐標準。確因重大招商引資項目簽約、重大招商項目工程開工、重大項目洽談對接、重大商貿及重要企業(yè)（商協(xié)會）等考察活動需要，可提供區(qū)內中檔及以下標準紅酒；也可參照區(qū)內中檔及以下紅酒標準，由接待領導自費自帶白酒。餐費如有超標，超標部分由負責接待領導自付。
第十二條外出招商活動，交通費、住宿費，嚴格按照銀川市差旅管理規(guī)定費執(zhí)行；組織召開專項招商引資活動，或是外出招商引資活動期間確因工作需要召開會議的，可在當地租賃會議室，費用憑相關票據據實報銷。
第六章附則
第十三條各園區(qū)可根據本辦法由管理縣（市）區(qū)制定相關辦法。未定事宜由銀川市產業(yè)園區(qū)工作推進領導小組、銀川市績效考評辦研究確定。本辦法自發(fā)布之日起試行。
銀川市2018年產業(yè)園區(qū)綜合考核評價辦法（試行）
為深入貫徹落實黨的十九大及自治區(qū)第十二次黨代會精神，堅持質量第一、效益優(yōu)先，進一步引導產業(yè)園區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)集聚發(fā)展，加強產業(yè)園區(qū)科學化和規(guī)范化管理，大力推進產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展，切實發(fā)揮產業(yè)園區(qū)在推動全市經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革方面的重要支撐作用，結合我市實際，制定2018年度全市產業(yè)園區(qū)綜合考核評價辦法如下：
一、考核目的
充分發(fā)揮綜合考核評價體系對產業(yè)園區(qū)發(fā)展的導向性、前瞻性作用，通過對我市產業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展、園區(qū)建設、配套服務、轉型升級等方面的考評，有效促進園區(qū)進一步加快實施低成本化改造，推動規(guī)模、速度、質量和效益協(xié)調發(fā)展，提升我市產業(yè)園區(qū)綜合效益和競爭力，促使產業(yè)園區(qū)形成規(guī)劃科學、布局合理、生產配套、產業(yè)集聚、資源節(jié)約與綜合利用、環(huán)境友好的產業(yè)集中區(qū)，發(fā)揮產業(yè)園區(qū)對全市經濟發(fā)展的典型示范帶動和平臺支撐作用。
二、考核范圍
考核分為工業(yè)園區(qū)考核和服務業(yè)園區(qū)考核兩部分。工業(yè)園區(qū)考核對象為銀川市范圍內被列入自治區(qū)工業(yè)園區(qū)整合目錄的工業(yè)園區(qū)。銀川絲路經濟園、銀川中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、閱海灣中央商務區(qū)、銀川商貿物流服務中心、銀川公鐵物流園等5個全市重點打造的服務業(yè)產業(yè)園區(qū)，參加服務業(yè)園區(qū)考核。
三、考核內容和賦分
工業(yè)園區(qū)考核綜合自治區(qū)工業(yè)園區(qū)考核辦法及銀川市工業(yè)園區(qū)發(fā)展導向，注重實績，突出各園區(qū)發(fā)展特色和支柱產業(yè)側重，精簡指標，既考核園區(qū)存量，也考核園區(qū)增量貢獻和增速變化，既考慮經濟性指標，也注重轉型升級、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動、配套服務等可持續(xù)發(fā)展指標，力求客觀真實反映全市工業(yè)園區(qū)年度發(fā)展情況。服務業(yè)園區(qū)考核充分考慮銀川市服務業(yè)園區(qū)發(fā)展定位及部分服務業(yè)園區(qū)初創(chuàng)階段特點，按照“一園區(qū)一考核辦法”的原則，對各服務業(yè)園區(qū)單獨建立考核評價指標體系。
根據考核評價結果，得出綜合得分和排名，實行獎優(yōu)罰劣，并將考核評價結果作為干部職務晉級、政策扶持的重要參考和依據。考核量化結果滿分為100分，其中基層組織建設和領導班子、領導干部考核占10%，效能目標考核占90%?？己嗽O置加分項，獲得各種獎勵加分直接計入總分。具體指標體系見附件。
四、考評程序
產業(yè)園區(qū)綜合考核評價工作由銀川市產業(yè)園區(qū)工作推進領導小組辦公室（市工信局）負責總體組織實施。市工信局牽頭負責工業(yè)園區(qū)考核組織工作，市發(fā)改委牽頭負責服務業(yè)園區(qū)考核組織工作。具體考核指標方面，市委組織部負責基層組織建設和領導班子、領導干部考核，市委督查室、市政府督查室、發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、國土局、科技局、稅務局、安監(jiān)局、經合局等部門按照職責范圍完成效能目標考核相關指標、數據填報工作。具體實施步驟如下：
（一）園區(qū)自評。各產業(yè)園區(qū)須認真填報綜合考核評價表，備齊自評總結報告和證明材料，于2018年12月底前，按工業(yè)園區(qū)組、服務業(yè)園區(qū)組分別報送市工信局、市發(fā)改委。自評總結報告和相關數據要求真實、準確、可靠、及時，并經相關部門蓋章確認。
（二）審查復核。市工信局、市發(fā)改委按照工業(yè)園區(qū)組和服務業(yè)園區(qū)組，分別組織各考核成員單位，采用實地調研、審查會議、隨機抽查等方式對各園區(qū)上報的各項證明材料進行審查，對各項經濟指標數據進行核實，并分別起草完成工業(yè)園區(qū)、服務業(yè)園區(qū)年度考核評價報告。
（三）審定公布。銀川市產業(yè)園區(qū)工作推進領導小組辦公室匯總工業(yè)園區(qū)、服務業(yè)園區(qū)考核結果后，最終形成全市產業(yè)園區(qū)年度考核評價報告，經市委、市政府審定后進行通報。
五、考核紀律
各產業(yè)園區(qū)和參與組織考核的各有關單位，應當正確對待考核工作，確保考核工作公開透明、客觀公正、實事求是。參加民主測評的人員應實事求是地反映情況、表達意見；參與提供、審核、匯總相關數據和材料的人員應高度負責、嚴謹細致，確保數據信息的真實性、準確性。對違反紀律規(guī)定，弄虛作假，造成考核評價失真的，視情節(jié)輕重對有關單位進行通報批評，對相關責任人進行批評教育或給予黨政紀處分。
六、獎勵措施
市政府對考核的前三名園區(qū)實行以獎代補：
（一）考核設一等獎、二等獎、三等獎各一名，按考核得分排名。
（二）獲得綜合獎的園區(qū)，由銀川市人民政府分別授予“銀川市先進工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）”、“銀川市先進服務業(yè)園區(qū)”榮譽稱號，通報表彰，發(fā)給獎牌，分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元。工業(yè)園區(qū)獎勵資金70%用于園區(qū)配套設施建設，其余30%用于獎勵個人；服務業(yè)園區(qū)獎勵資金85%用于園區(qū)配套設施建設，其余15%用于獎勵個人。全面激發(fā)園區(qū)干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性，推動園區(qū)快速發(fā)展。
銀黨辦〔2018〕61號附件.doc
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