銀黨辦〔2018〕40號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市黨政機關(guān)市內(nèi)公務(wù)接待實施辦法〉的通知》

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市黨政機關(guān)市內(nèi)公務(wù)接待實施辦法〉的通知





銀黨辦〔2018〕40號

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟試驗區(qū)）黨工委和管委會，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室，銀川絲路經(jīng)濟園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：

按照自治區(qū)《黨政機關(guān)區(qū)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》及有關(guān)補充規(guī)定要求，在全面貫徹落實市委《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進一步加強和改進市委常委會作風(fēng)建設(shè)的實施意見》文件精神的基礎(chǔ)上，對《銀川市黨政機關(guān)市內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（銀黨辦〔2017〕54號）進行修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合中央八項規(guī)定和區(qū)、市黨委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)有關(guān)意見，認真抓好貫徹落實，規(guī)范公務(wù)接待管理，切實加強作風(fēng)建設(shè)。

銀川市黨政機關(guān)市內(nèi)公務(wù)接待實施辦法

第一條為進一步落實中央八項規(guī)定精神，規(guī)范銀川市黨政機關(guān)市內(nèi)公務(wù)接待工作，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（中發(fā)〔2013〕13號）、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（中辦發(fā)〔2013〕22號）、《黨政機關(guān)區(qū)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（寧黨辦〔2014〕47號）、《關(guān)于黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待有關(guān)事項的通知》（寧黨廳字〔2014〕17號）、《關(guān)于黨政機關(guān)區(qū)內(nèi)公務(wù)接待管理有關(guān)事項的補充通知》（寧黨辦〔2016〕29號）、《關(guān)于進一步明確自治區(qū)落實中央“八項規(guī)定”精神相關(guān)要求的通知》（寧黨廳字〔2017〕20號）、《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進一步加強和改進自治區(qū)黨委常委會作風(fēng)建設(shè)的若干意見》（寧黨發(fā)〔2017〕39號）以及《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進一步加強和改進市委常委會作風(fēng)建設(shè)的實施意見》（銀黨發(fā)〔2018〕6號），結(jié)合實際，特制定本實施辦法。

第二條本實施辦法適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位市內(nèi)公務(wù)接待行為。

本實施辦法所稱市內(nèi)公務(wù)，是指來銀出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。

第三條市內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當嚴格執(zhí)行中央、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準的原則。

第四條市及各縣（市）區(qū)黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）和各部門（單位）辦公室是公務(wù)接待管理部門，負責(zé)管理和統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)本級黨政機關(guān)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級黨政機關(guān)公務(wù)接待工作。

第五條黨政機關(guān)市內(nèi)公務(wù)接待實行分級負責(zé)、對口接待，根據(jù)接待對象的身份和公務(wù)活動的內(nèi)容等，由相應(yīng)接待單位組織實施。接待各類檢查、督查、考核、調(diào)研等聯(lián)合工作組的，以牽頭單位的對口單位為接待單位。

市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市紀委監(jiān)察委的公務(wù)接待工作統(tǒng)一由市機關(guān)事務(wù)管理局（市接待辦）負責(zé)。接待用餐原則上安排在銀川市行政中心機關(guān)食堂。

　第六條黨政機關(guān)應(yīng)當加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴格控制公務(wù)外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量。公務(wù)外出應(yīng)當按照程序履行報批手續(xù)。

禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研；禁止重復(fù)性考察；禁止以各種名義和方式變相公款旅游；除有直接相關(guān)業(yè)務(wù)外，禁止違反規(guī)定到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)和旅游景點舉辦會議和活動。

第七條公務(wù)活動確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程、人員和需協(xié)助安排的食宿標準等，特殊情況可電話告知。屬于接待范圍的，接待單位應(yīng)當嚴格按標準安排接待；屬于協(xié)助安排食宿的，接待對象應(yīng)當自行向接待賓館交納食宿費。

無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待，所發(fā)公函與接待單位職能不相匹配的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。

第八條公務(wù)接待實行審批控制制度，按照“先審批、后接待”和“誰審批、誰負責(zé)”的管理程序，根據(jù)派出單位公函填寫公務(wù)接待審批單，報單位相關(guān)負責(zé)人審批。審批單內(nèi)容包括：填報單位、承辦部門及承辦人、派出單位、接待事由、活動安排和經(jīng)費預(yù)算等。對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。

第九條接待單位不得組織接待對象到旅游景點旅游，不得組織與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出。不得用公款接待與公務(wù)活動無關(guān)的客人。

第十條接待單位不得以任何名義贈送紀念品、土特產(chǎn)品，不得以任何名義贈送禮金、有價證券等。

第十一條黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行公務(wù)接待標準，不得超標準接待，實行公務(wù)接待支出總額和接待標準雙控制度。

第十二條接待用餐原則上應(yīng)當在機關(guān)內(nèi)部食堂，不得使用私人會所、高消費餐飲場所，以自助餐或工作餐為主。接待對象自行用餐的應(yīng)當按照規(guī)定標準用餐。

（一）中央和國家部委及有關(guān)單位，外省區(qū)市黨政機關(guān)來銀公務(wù)活動接待工作要嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，并實行對口接待。接待對象自行用餐按早餐30元/次、正餐60元/次的標準，由接待單位統(tǒng)一安排，并承擔費用。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，?。ú浚┘夘I(lǐng)導(dǎo)干部帶隊的，用餐標準人均不得超過300元；廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部及以下帶隊的，用餐標準人均不得超過200元；嚴格控制陪餐人數(shù)，接待對象在10人以內(nèi)的陪餐人數(shù)不得超過3人，接待對象超過10人的陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

（二）外市市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊來銀公務(wù)活動的，可安排在機關(guān)食堂用餐。

（三）自助餐、工作餐應(yīng)當體現(xiàn)地方特色，以供應(yīng)本地家常菜為主，不上高檔菜肴，一律不上煙酒。

（四）市本級黨政機關(guān)工作人員到靈武市、永寧縣和賀蘭縣從事公務(wù)活動中午不能返回的，可在機關(guān)食堂用餐。

（五）靈武市、永寧縣和賀蘭縣到市本級黨政機關(guān)參加會議、匯報工作、辦理業(yè)務(wù)等，按差旅費及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）按照同城不接待的要求，市本級黨政機關(guān)在本市范圍內(nèi)開展公務(wù)活動不得安排接待用餐；各縣（市）區(qū)本級黨政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）之間開展公務(wù)活動不得安排接待用餐。

（七）各級黨政機關(guān)干部下基層活動（如扶貧駐村工作）、開展暗訪工作，不在公務(wù)接待之列，費用按差旅費相關(guān)規(guī)定標準在本單位報銷。

第十三條安排接待對象住宿應(yīng)當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。不得超標準安排住房，不得添置豪華設(shè)施，不得擺放鮮花，不得額外配發(fā)洗漱用品。接待對象的住宿費按照財政部門制定的接待地住宿費限額標準支付住宿費，回本單位憑據(jù)報銷；參加會議人員的住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條市內(nèi)公務(wù)接待的出行活動可通過各級“公務(wù)用車管理平臺”申請車輛，按照規(guī)定合理使用，提高使用效率，節(jié)省費用開支。

第十五條公務(wù)接待實行一事一結(jié)，接待費報銷應(yīng)當嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范銀川市黨和國家機關(guān)公務(wù)支出有關(guān)事項的通知》（銀黨辦〔2016〕97號），報銷憑證不齊全或者內(nèi)容不一致的，財務(wù)部門不得報銷。

第十六條市本級各部門（單位）應(yīng)依據(jù)財務(wù)報銷情況，定期在本系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站對市內(nèi)接受基層單位接待報銷情況進行公示，接受監(jiān)督。無內(nèi)部網(wǎng)站的，應(yīng)在部門（單位）內(nèi)部公示。

第十七條接待費資金支付應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第十八條各級黨政機關(guān)應(yīng)當堅持先預(yù)算后支出原則，將公務(wù)接待經(jīng)費納入財政預(yù)算管理，合理限定接待費總額并單獨列支。不得超預(yù)算或無預(yù)算列支公務(wù)接待費。

禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用；禁止在非稅收入中坐支接待費用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十九條市、縣（市）區(qū)黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)和下級黨政機關(guān)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。

紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對公務(wù)接待違規(guī)違紀行為的查處，堅持“一案雙查”，嚴肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，同時嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

財政部門應(yīng)當對黨政機關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。

審計部門應(yīng)當對黨政機關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所涉及相關(guān)資金管理使用情況的審計監(jiān)督。

接待單位應(yīng)對本單位公務(wù)接待加強內(nèi)部控制，主動配合接受檢查，并認真落實檢查意見。

第二十條各級黨政機關(guān)應(yīng)當于每年3月底前匯總本單位上一年度公務(wù)接待情況，報同級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）、財政局和紀委監(jiān)察委備案。

第二十一條商務(wù)接待參照市內(nèi)公務(wù)接待標準安排。

第二十二條市屬國有企業(yè)和國有控股企業(yè)以及不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

駐京辦、駐滬辦和駐深辦參照駐地黨政機關(guān)公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行。

第二十三條本實施辦法由市委辦公廳、市政府辦公廳會同市有關(guān)部門負責(zé)解釋。

第二十四條本實施辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的《銀川市黨政機關(guān)市內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（銀黨辦〔2017〕54號）同時廢止。

附：公務(wù)接待餐票（樣票）

公務(wù)接待餐票正面.doc

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)