您當(dāng)前的位置：銀黨辦〔2018〕36號(hào)《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市關(guān)于激發(fā)人才活力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉〈銀川市高精尖缺人才優(yōu)厚待遇實(shí)施辦法〉〈銀川市創(chuàng)新型大學(xué)生 宜居工程實(shí)施辦法〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市關(guān)于激發(fā)人才活力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉〈銀川市高精尖缺人才優(yōu)厚待遇實(shí)施辦法〉〈銀川市創(chuàng)新型大學(xué)生
宜居工程實(shí)施辦法〉的通知
銀黨辦〔2018〕36號(hào)
銀川市關(guān)于激發(fā)人才活力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（寧黨辦〔2018〕1號(hào)）等精神要求，為加快推進(jìn)銀川人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)人才活力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，結(jié)合銀川實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、實(shí)施更具優(yōu)勢(shì)的人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策
1.實(shí)施高精尖缺人才引領(lǐng)工程。重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)包括國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)新人才、優(yōu)秀骨干人才等五類(lèi)高精尖缺人才（以下簡(jiǎn)稱A、B、C、D、E類(lèi)）。出臺(tái)銀川市高精尖缺人才優(yōu)厚待遇實(shí)施辦法，配套制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及金融支持、生活補(bǔ)貼、住房保障等實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮高精尖缺人才的引領(lǐng)作用，助力銀川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。支持有技術(shù)、有項(xiàng)目的高精尖缺人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)技術(shù)評(píng)定，最高給予1000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，特別重大的項(xiàng)目“一事一議”，同時(shí)給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、貸款擔(dān)保等多元化的金融支持。全職型A、B、C、D、E五類(lèi)人才每年分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼，柔性引進(jìn)的每年分別給予5萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼。對(duì)全職引進(jìn)的A類(lèi)人才，住房保障實(shí)行“一事一議，一人一策”，對(duì)于其他類(lèi)別高精尖缺人才提供最高100萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼或220平方米的共有產(chǎn)權(quán)房，也可申請(qǐng)入住人才公寓。未來(lái)五年，引進(jìn)和培養(yǎng)高精尖缺人才3000名、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100個(gè)。
2.實(shí)施“人才小高地”建設(shè)工程。在工信、教育、科技、民政、人社、農(nóng)牧、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，高端裝備制造、現(xiàn)代紡織、新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代物流、全域旅游、生命健康、葡萄酒、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“人才小高地”建設(shè)工程，列入市級(jí)“人才小高地”建設(shè)的工程，每個(gè)每年給予10-50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。落實(shí)自治區(qū)優(yōu)秀博士研究生預(yù)引進(jìn)計(jì)劃、選送中青年人才到專業(yè)對(duì)口的國(guó)家級(jí)科研院所或重點(diǎn)高校深造計(jì)劃、鼓勵(lì)各類(lèi)人才攻讀國(guó)民教育系列全日制碩士、博士計(jì)劃，精準(zhǔn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)的高學(xué)歷人才。與發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、科研院所、高等院校對(duì)接開(kāi)展各類(lèi)掛職交流項(xiàng)目，根據(jù)掛職崗位和學(xué)歷層次，每人每年給予3-10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。未來(lái)五年，建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)50個(gè)，引進(jìn)和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才150名，企業(yè)高端經(jīng)營(yíng)管理人才500名，高層次專業(yè)技術(shù)人員1000名，高級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才500名，中級(jí)以上社會(huì)工作人才500名。
3.實(shí)施學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人儲(chǔ)備工程。對(duì)接自治區(qū)千名高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃、青年拔尖人才培養(yǎng)工程等重點(diǎn)人才計(jì)劃和工程，實(shí)施銀川市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人儲(chǔ)備工程。未來(lái)五年，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)選拔培養(yǎng)80名國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選、150名自治區(qū)級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選、300名自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀青年后備骨干人選、800名市級(jí)優(yōu)秀青年后備骨干人選。每年選拔一次，對(duì)入選的后備人才，分別按照每人5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予所在單位或企業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，用于支持后備人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)周期為3年。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)科研院所、重點(diǎn)高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等在銀布局設(shè)點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心（實(shí)驗(yàn)室）等創(chuàng)新載體，為培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人奠定基礎(chǔ)。對(duì)新建的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，每次最高給予100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
4.實(shí)施“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)青年科技人才、留學(xué)歸國(guó)人才、中高等院校畢業(yè)生等在銀川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。市、縣（市）區(qū)兩級(jí)提供人才公寓，保障“雙創(chuàng)”人才住房問(wèn)題。實(shí)施創(chuàng)新型大學(xué)生宜居工程，符合創(chuàng)新型人才需求目錄的應(yīng)屆大學(xué)生（具有博士、碩士和學(xué)士學(xué)位）有意向到銀川就業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的可提供最長(zhǎng)一年、最大面積為70平方米的低租金人才公寓，對(duì)已在企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生最高提供每年2.4萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼、12萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼、90平米的人才公寓或共有產(chǎn)權(quán)房四項(xiàng)住房保障措施（申請(qǐng)人只可申請(qǐng)享受其中一項(xiàng)）。實(shí)施“塞上驕子、海外留學(xué)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，視情況給予10-50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。支持發(fā)展眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等“雙創(chuàng)”載體，支持社會(huì)力量參與青年“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)舉辦具有影響力的創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。支持區(qū)內(nèi)高校加快建設(shè)國(guó)家大學(xué)科技園，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。未來(lái)五年，力爭(zhēng)培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才5萬(wàn)名。
5.實(shí)施技能人才培養(yǎng)工程。加快寧夏（銀川）公共實(shí)訓(xùn)基地等高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)示范職業(yè)（技工）院校，對(duì)成績(jī)突出的公共實(shí)訓(xùn)基地、示范職業(yè)（技工）院校，每次最高給予50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、自治區(qū)及銀川市技能大師工作室的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)貼。對(duì)獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)的，分別按照每人5萬(wàn)元、2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)校企聯(lián)合培養(yǎng)人才，推行企業(yè)新型學(xué)徒制、“雙導(dǎo)師制”“雙元制”職業(yè)教育，加快培養(yǎng)支撐“銀川制造”“銀川創(chuàng)造”的技能人才隊(duì)伍。未來(lái)五年，力爭(zhēng)培育技術(shù)技能型、知識(shí)技能型和復(fù)合技能型人才4萬(wàn)名以上，逐步建立一支與我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求相適應(yīng)的技能人才隊(duì)伍。
二、構(gòu)建靈活高效的人才使用與服務(wù)機(jī)制
6.探索人才分類(lèi)評(píng)價(jià)。推動(dòng)人才評(píng)價(jià)去行政化，建立更加科學(xué)的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。探索逐步將職稱評(píng)審權(quán)下放給用人主體、行業(yè)組織，引導(dǎo)建立由行業(yè)組織或者龍頭企業(yè)牽頭，不同所有制、不同類(lèi)型企業(yè)共同參與的職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)人才突出對(duì)技術(shù)能力、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、商業(yè)潛力的綜合評(píng)價(jià)；企業(yè)人才突出以薪酬為主要依據(jù)的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)；各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人才，突出同行認(rèn)可，探索引入第三方評(píng)價(jià)；技能人才逐步實(shí)施企業(yè)和行業(yè)組織自主評(píng)價(jià)，支持各類(lèi)機(jī)構(gòu)舉辦技能大賽，建立以賽代評(píng)、以賽促評(píng)的評(píng)價(jià)模式。
7.暢通人才流動(dòng)渠道。破除人才流動(dòng)障礙，落實(shí)中央關(guān)于吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的政策措施。鼓勵(lì)各地、各單位主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高校、科研院所聯(lián)系合作，建立人才合作基地，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、科研開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目合作、掛職交流、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作，每年評(píng)選一批優(yōu)秀人才合作基地，每個(gè)基地給予3-10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
8.創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。探索在發(fā)達(dá)地區(qū)或海外人才集聚區(qū)建立銀川飛地人才育成平臺(tái)，每個(gè)平臺(tái)每年給予10-30萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。入選國(guó)家“千人計(jì)劃”等國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃的高層次人才，按照就高原則，給予國(guó)家同等額度配套補(bǔ)助。在銀川市駐外辦事處等機(jī)構(gòu)加掛“銀川引才引智工作站”牌子，賦予引才職責(zé)，發(fā)揮聚才作用。落實(shí)好自治區(qū)關(guān)于企業(yè)人才支持政策，支持企業(yè)引進(jìn)高層次、高技能人才。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的引才機(jī)構(gòu)和個(gè)人每次給予2-20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
9.擴(kuò)大用人主體自主權(quán)。根據(jù)國(guó)家關(guān)于聘任制公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定，在專業(yè)性強(qiáng)的政府機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）探索推進(jìn)聘任制公務(wù)員工作。經(jīng)人事、財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)，在國(guó)有企事業(yè)單位可對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才和引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，實(shí)行協(xié)議工資、年薪工資，經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行渠道支付。允許高校、科研院所、職業(yè)（技工）院校等設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引高層次人才、高技能人才擔(dān)任兼職教師或創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
10.構(gòu)建科學(xué)的人才管理服務(wù)體系。構(gòu)建全市統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺(tái)，建立高效便捷的線上線下人才服務(wù)模式。推動(dòng)政府人才公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離，推進(jìn)中國(guó)銀川人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持各類(lèi)人才協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等為人才提供個(gè)性化、特色化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，成效顯著的一次性給予10-50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
11.建立銀川都市圈人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制。建立人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成都市圈人才工作發(fā)展的共商機(jī)制。發(fā)揮銀川人才管理改革試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)都市圈人才體制機(jī)制創(chuàng)新。依托銀川市人才集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)都市圈人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、“人才云”平臺(tái)，為都市圈人才交流合作搭建線上線下平臺(tái)。發(fā)起成立銀川都市圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金、都市圈人才發(fā)展基金會(huì)，打造具有都市圈特色的人才投入機(jī)制。在都市圈推進(jìn)高精尖缺人才統(tǒng)一認(rèn)定等機(jī)制，逐步建立都市圈規(guī)范有序的人才服務(wù)保障體系。
三、健全堅(jiān)強(qiáng)有力的人才發(fā)展保障機(jī)制
12.進(jìn)一步加大黨管人才工作力度。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行好黨管人才職責(zé)，組織（人才）部門(mén)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，履行好牽頭抓總責(zé)任，支持配合其他部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。黨政職能部門(mén)和企事業(yè)單位要各司其職、密切配合，共同推動(dòng)人才工作任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化縣（市）區(qū)、各部門(mén)（單位）人才工作目標(biāo)責(zé)任制管理，將人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核納入“一把手”抓黨建述職內(nèi)容和考核體系，建立人才工作專項(xiàng)述職制度，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機(jī)制。定期組織高層次人才開(kāi)展形勢(shì)政策、民族政策教育，國(guó)情區(qū)情研修及休假療養(yǎng)。各級(jí)黨委（黨組）在推薦確定黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，要注意吸納一線專家和高層次人才中的先進(jìn)模范人物。
13.完善人才投入激勵(lì)機(jī)制。市財(cái)政設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)人才政策的落實(shí)。各縣（市）區(qū)要優(yōu)先足額安排人才專項(xiàng)資金，并保持人才投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。發(fā)起成立銀川人才發(fā)展基金會(huì)、區(qū)域人才國(guó)際化發(fā)展基金會(huì)，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的人才投入機(jī)制。發(fā)揮“銀川市突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的引領(lǐng)作用，重獎(jiǎng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才和團(tuán)隊(duì)。完善鳳城系列人才評(píng)選制度，設(shè)立“鳳城名醫(yī)”“鳳城名師”“鳳城工匠”“鳳城文化名家”“鳳城農(nóng)業(yè)名家”“鳳城企業(yè)名家”“鳳城科技名家”“鳳城友誼獎(jiǎng)”“鳳城社工名人”等獎(jiǎng)項(xiàng)，行業(yè)主管部門(mén)每?jī)赡暝u(píng)選一次，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。深入推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)嵱眯?、技術(shù)型、技能型等優(yōu)秀人才評(píng)選表彰工作。
本意見(jiàn)與我市現(xiàn)行相關(guān)政策有重復(fù)、交叉的，按照“時(shí)間從新、標(biāo)準(zhǔn)從高、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
本意見(jiàn)中五大人才工程中涉及市轄興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)所需人才經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)按7:3的比例分擔(dān)；涉及靈武市、永寧縣、賀蘭縣、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所需人才經(jīng)費(fèi)，由各縣（市）、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自行解決。
本意見(jiàn)由銀川人才工作服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜由銀川市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
銀川市高精尖缺人才優(yōu)厚待遇實(shí)施辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（寧黨辦〔2018〕1號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)高層次人才優(yōu)厚待遇實(shí)施辦法》（寧組發(fā)〔2018〕5號(hào)）和《銀川市關(guān)于激發(fā)人才活力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，為加快推進(jìn)銀川人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更加精細(xì)、優(yōu)質(zhì)、高效地做好人才服務(wù)工作，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，結(jié)合銀川實(shí)際，制定本辦法。
第二條銀川市高精尖缺人才優(yōu)厚待遇工作堅(jiān)持“以人為本、分層分類(lèi)、公開(kāi)透明、全面務(wù)實(shí)”的原則，通過(guò)完善優(yōu)待內(nèi)容、創(chuàng)新優(yōu)待方式、明確優(yōu)待職責(zé)、提升優(yōu)待質(zhì)量，為高精尖缺人才提供周到細(xì)致、優(yōu)質(zhì)高效的優(yōu)厚待遇和服務(wù)。
第三條本辦法所稱高精尖缺人才包括銀川市各領(lǐng)域優(yōu)秀科研工作者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作者、專業(yè)技術(shù)人員以及做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等，包括從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的相應(yīng)層次人才和我市培養(yǎng)達(dá)到相應(yīng)水平的人才。
第四條凡經(jīng)認(rèn)定的高精尖缺人才，頒發(fā)《銀川市高精尖缺人才證書(shū)》，享受高精尖缺人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及金融支持、生活補(bǔ)貼、住房保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等優(yōu)厚待遇和服務(wù)。
第二章人才分類(lèi)及認(rèn)定
第五條堅(jiān)持高精尖缺人才分類(lèi)服務(wù)，根據(jù)其業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn)不同，劃分為國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)新人才和優(yōu)秀骨干人才（分別用A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)、E類(lèi)來(lái)指代），配套出臺(tái)《銀川市高精尖缺人才認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)情況每2-3年調(diào)整一次。其他具備高精尖缺人才專業(yè)水準(zhǔn)、尚未明確的人才，通過(guò)“一事一議”方式，組織同行業(yè)專家評(píng)審認(rèn)定。同一人才入選不同層次人才工程、獲得不同層次榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、主持不同層次科研項(xiàng)目的，初次認(rèn)定時(shí)按最高層次執(zhí)行。
第六條高精尖缺人才認(rèn)定工作在銀川市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由中共銀川市委組織部、銀川人才工作服務(wù)局、銀川市人力資源和社會(huì)保障局及相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展。
第三章優(yōu)厚待遇內(nèi)容
第七條加強(qiáng)政治引領(lǐng)。注意推薦高精尖缺人才和一線專家擔(dān)任黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、人崗相適，根據(jù)事業(yè)需要選拔推薦優(yōu)秀專家到各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體、社會(huì)組織等任職。在“勞動(dòng)模范”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄叭思t旗手”“五四青年獎(jiǎng)?wù)隆钡壬鐣?huì)影響力較大、公認(rèn)度較高的榮譽(yù)評(píng)選中，注重選拔推薦一批高精尖缺人才。
完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家機(jī)制，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高精尖缺人才，應(yīng)確定為用人單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)對(duì)象或推薦為上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)對(duì)象。高精尖缺人才取得重大成就、罹患重病時(shí)應(yīng)及時(shí)走訪、看望、慰問(wèn)。
第八條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及金融支持。以項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化資金扶持、多元化金融支持等方式，圍繞智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康中國(guó)等背景下新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的培育及本市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），配套出臺(tái)《銀川市支持高精尖缺人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及金融支持實(shí)施細(xì)則》，為銀川新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才保證和智力支持。
根據(jù)行業(yè)差異、項(xiàng)目類(lèi)型、體量大小等因素，經(jīng)綜合評(píng)估后，按一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)和四類(lèi)項(xiàng)目4個(gè)層次給予支持，單個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持資金分別為：一類(lèi)項(xiàng)目600-1000萬(wàn)元；二類(lèi)項(xiàng)目300-600萬(wàn)元；三類(lèi)項(xiàng)目100-300萬(wàn)元；四類(lèi)項(xiàng)目50-100萬(wàn)元，具體資助額度須根據(jù)專家評(píng)審情況核定。特別重大的項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，最高可獲得3000萬(wàn)元項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持資金及相應(yīng)金融支持。
第九條建立高精尖缺人才生活補(bǔ)貼制度。配套出臺(tái)《銀川市高精尖缺人才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，支持人才在銀安心干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的全職型高精尖缺人才，按A、B、C、D、E類(lèi)人才層次每年分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼；對(duì)柔性引進(jìn)型的上述人才每年分別給予5萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼。高精尖缺人才生活補(bǔ)貼實(shí)行后補(bǔ)助，每年年末經(jīng)審定后一次性發(fā)放，最長(zhǎng)連續(xù)發(fā)放5年。
第十條建立高精尖缺人才住房保障制度。配套出臺(tái)《銀川市高精尖缺人才住房保障實(shí)施細(xì)則》，按照人才層次，為從寧夏回族自治區(qū)外新引進(jìn)、未享受過(guò)本市其他住房?jī)?yōu)惠政策的高精尖缺人才，通過(guò)提供人才公寓、租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、共有產(chǎn)權(quán)房等多種形式解決人才住房問(wèn)題。A類(lèi)人才實(shí)行“一事一議，一人一策”；B、C、D、E類(lèi)人才分別提供面積為220平方米、160平方米、120平方米、100平方米的人才公寓或每月4000元、3000元、2500元、2000元的租房補(bǔ)貼；全職引進(jìn)型B、C、D、E類(lèi)人才可享有面積為220平方米、160平方米、120平方米、100平方米的共有產(chǎn)權(quán)房，每年贈(zèng)予20%產(chǎn)權(quán)，一屆期滿（5年）享有全產(chǎn)權(quán)；全職引進(jìn)型B、C、D、E類(lèi)人才申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的，分別享有最高100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼，一屆期滿（5年）后兌現(xiàn)完畢。
第十一條戶籍辦理。引進(jìn)的高精尖缺人才可選擇在我市任意縣（市）區(qū)落戶，其配偶、未婚子女可隨本人遷移戶口，由用人單位協(xié)助向擬落戶地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理，一般應(yīng)自受理之日起10天內(nèi)辦結(jié)。
第十二條子女入學(xué)。配套出臺(tái)《銀川市高精尖缺人才子女入學(xué)實(shí)施細(xì)則》，由教育部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)解決引進(jìn)高精尖缺人才子女入學(xué)問(wèn)題。
第十三條配偶就業(yè)。配套出臺(tái)《銀川市高精尖缺人才配偶就業(yè)實(shí)施細(xì)則》，由組織、編制、人社等部門(mén)牽頭，行業(yè)主管部門(mén)配合，按照相關(guān)規(guī)定會(huì)同用人單位協(xié)調(diào)解決。人才配偶無(wú)正式工作的，經(jīng)申請(qǐng)每年可給予1-2萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼，最長(zhǎng)連續(xù)發(fā)放3年。
第十四條醫(yī)療保健。配套出臺(tái)《銀川市高精尖缺人才醫(yī)療保健實(shí)施細(xì)則》，由衛(wèi)生主管部門(mén)協(xié)調(diào)確定銀川市第一人民醫(yī)院為銀川市高精尖缺人才健康保健服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院。每年為高精尖缺人才安排一次健康體檢，其中A、B類(lèi)人才按照每人2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，C、D類(lèi)人才按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)，由銀川人才工作服務(wù)局負(fù)責(zé)具體落實(shí)。E類(lèi)人才按照每人1200元標(biāo)準(zhǔn)，每年由用人單位負(fù)責(zé)安排一次健康體檢，體檢費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
銀川市每年組織部分高精尖缺人才開(kāi)展區(qū)內(nèi)外休假療養(yǎng)，D類(lèi)及以上高精尖缺人才一般每5年左右享受一次免費(fèi)休假療養(yǎng)。各地各部門(mén)要組織E類(lèi)人才開(kāi)展休假療養(yǎng)活動(dòng)。
第十五條社會(huì)保險(xiǎn)。全職引進(jìn)型高精尖缺人才到銀川工作后，人社部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，為其辦理或接續(xù)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，一般應(yīng)在提出申請(qǐng)后的30天內(nèi)辦結(jié)。引進(jìn)人才及其配偶、子女在銀川就業(yè)、居住的，按照相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇條件時(shí)，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，享有銀川市民同等待遇。引進(jìn)人才及其配偶、子女為外籍人士的，由屬地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受統(tǒng)籌地城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第十六條科研服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的高精尖缺人才申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)和銀川市有關(guān)科技項(xiàng)目時(shí)，銀川市科學(xué)技術(shù)局應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先推薦，并做好相關(guān)服務(wù)工作。人才需要借助區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位科研平臺(tái)、科研設(shè)施設(shè)備進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和研發(fā)的，在不涉及國(guó)家和商業(yè)秘密的情況下，由銀川市科學(xué)技術(shù)局協(xié)調(diào)申請(qǐng)無(wú)償使用寧夏大型科學(xué)儀器共享信息管理平臺(tái)資源單位的大型科學(xué)儀器設(shè)備，也可每年向科技部門(mén)申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的科技創(chuàng)新券使用。
第十七條工商服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的各類(lèi)高精尖缺人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)設(shè)立綠色通道，提供工商登記專人咨詢指導(dǎo)、企業(yè)享受扶持政策信息免費(fèi)查詢、商標(biāo)注冊(cè)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。
第十八條稅收服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的高精尖缺人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，可享受納稅綠色通道服務(wù)，優(yōu)先辦理各項(xiàng)涉稅事宜，并提供預(yù)約服務(wù)、咨詢服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策方面加強(qiáng)指導(dǎo)宣傳，確保充分享受稅收優(yōu)惠政策及自治區(qū)、銀川市有關(guān)文件的稅收減免政策。
第十九條海關(guān)服務(wù)。海關(guān)對(duì)各類(lèi)高精尖缺人才出入境給予通關(guān)便利。指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員及時(shí)辦理人才個(gè)人進(jìn)出境物品驗(yàn)放等手續(xù)。對(duì)人才入境攜帶規(guī)定范圍、合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，符合規(guī)定條件的予以免稅驗(yàn)放。因工作需要從境外臨時(shí)運(yùn)進(jìn)少量非消耗性科研、教學(xué)物品的，可由其所在單位向海關(guān)出具保函，海關(guān)按照暫時(shí)入境物品辦理有關(guān)手續(xù)，并監(jiān)管其復(fù)運(yùn)出境。對(duì)在節(jié)假日或非正常工作時(shí)間以分離運(yùn)輸、郵遞或快遞方式進(jìn)出境的物品，有特殊情況需要及時(shí)驗(yàn)放的，海關(guān)可預(yù)約加班，在約定的時(shí)間內(nèi)為其辦理物品通關(guān)手續(xù)。
第二十條出入境和居留服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的外籍高端人才，持人才簽證以外的其他簽證來(lái)銀的，入境后可按規(guī)定申請(qǐng)辦理工作類(lèi)居留許可；持工作簽證入境的，可辦理最高5年期工作許可，并為其申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留提供便利；已取得在華永久居留權(quán)的，其配偶及未成年子女可依法辦理永久居留許可，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。
第四章保障機(jī)制
第二十一條銀川市高精尖缺人才實(shí)行年度考核制度，人才所在單位重點(diǎn)負(fù)責(zé)考核工作業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)能力，年度考核不合格或未提交年度考核材料的，按有關(guān)規(guī)定取消或追回其所享受的相關(guān)待遇。
第二十二條高精尖缺人才優(yōu)厚待遇及服務(wù)工作在銀川市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由中共銀川市委組織部、銀川人才工作服務(wù)局、銀川市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施。
第二十三條加強(qiáng)人才服務(wù)窗口建設(shè)。由銀川人才工作服務(wù)局在銀川市民大廳等地設(shè)立人才服務(wù)窗口，構(gòu)建全市統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通人才服務(wù)專線，實(shí)行“一站式受理、一站式辦結(jié)、一站式答復(fù)”，為各類(lèi)人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接、業(yè)務(wù)辦理等一攬子服務(wù)。
第二十四條推動(dòng)人才管理服務(wù)信息化建設(shè)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+人才”的管理服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)流程，推動(dòng)“銀川人才云”平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，建立高效便捷的線上線下人才服務(wù)模式。盡快實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間互聯(lián)互通、信息資源共享和網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦事，真正實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面、馬上辦”，切實(shí)提高人才服務(wù)水平。
第二十五條相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，精心做好各項(xiàng)服務(wù)工作。中共銀川市委組織部、銀川人才工作服務(wù)局不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查、明察暗訪等，督促各項(xiàng)優(yōu)待服務(wù)事項(xiàng)貫徹落實(shí)，對(duì)未按要求落實(shí)的，將對(duì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第五章附則
第二十六條銀川人才工作服務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，結(jié)合銀川實(shí)際，牽頭制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十七條本辦法所列各類(lèi)高精尖缺人才，除享受本辦法規(guī)定的優(yōu)待服務(wù)政策外，同時(shí)享受用人單位提供的其他優(yōu)待服務(wù)政策。本辦法相關(guān)政策與我市現(xiàn)行人才優(yōu)厚待遇相關(guān)政策有交叉重復(fù)的，按照“標(biāo)準(zhǔn)從高、政策從優(yōu)”的原則執(zhí)行。
第二十八條本辦法中高精尖缺人才優(yōu)厚待遇涉及市轄興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)所需人才經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)按7:3的比例分擔(dān)；涉及靈武市、永寧縣、賀蘭縣、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所需人才經(jīng)費(fèi)，由各縣（市）、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自行解決。
第二十九條本辦法由銀川人才工作服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜由銀川市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
第三十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：銀川市高精尖缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（暫行）
A類(lèi)：國(guó)內(nèi)外頂尖人才。主要包括：
1.諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。
2.國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者。
3.中國(guó)科學(xué)院院士；中國(guó)工程院院士；國(guó)（境）外院士。
4.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、榮譽(yù)學(xué)部委員。
5.“千人計(jì)劃”頂尖人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”杰出人才人選。
6.國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（第一完成人）；全國(guó)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)牌獲得者（團(tuán)隊(duì)帶頭人）；國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)（第一完成人）。
7.相當(dāng)于上述層次的頂尖人才。
B類(lèi)：國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才。主要包括：
1.國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才人選、國(guó)家“千人計(jì)劃”（不含頂尖人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年“千人計(jì)劃”）專家、“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”教授。
2.國(guó)家重大科研項(xiàng)目首席科學(xué)家；國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等平臺(tái)的主任（首席科學(xué)家）。
3.國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家；國(guó)家杰出青年基金獲得者；全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才。
4.全國(guó)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)?wù)芦@得者，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)主要完成人（第2至第5位）、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)主要完成人（排名前3位）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果特別榮譽(yù)獎(jiǎng)、專著類(lèi)一等獎(jiǎng)（排名前3位）；?。ú浚┘?jí)科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者；國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者（排名前3位）。
5.全國(guó)文化名家暨“四個(gè)一批”人才；國(guó)家級(jí)骨干教師；國(guó)醫(yī)大師；茅盾文學(xué)獎(jiǎng)、魯迅文學(xué)獎(jiǎng)、老舍文學(xué)獎(jiǎng)、曹禺戲劇文學(xué)獎(jiǎng)獲得者；中國(guó)工藝美術(shù)大師；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。
6.世界500強(qiáng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人才（特指職業(yè)經(jīng)理人）。
7.相當(dāng)于上述層次的領(lǐng)軍人才。
C類(lèi)：地方級(jí)領(lǐng)軍人才。主要包括：
1.國(guó)家青年“千人計(jì)劃”專家；“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才；國(guó)家優(yōu)秀青年基金獲得者、教育部青年長(zhǎng)江學(xué)者；國(guó)家自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金重大課題主持人。
2.全國(guó)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)狀獲得者；中國(guó)青年科技獎(jiǎng)（中國(guó)優(yōu)秀青年科技人才）、中國(guó)青年女科學(xué)家、中華技能大獎(jiǎng)獲得者；中國(guó)專利金獎(jiǎng)獲得者（須為專利發(fā)明人及設(shè)計(jì)者）；國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)獲得者（排名前2位）；?。ú浚┘?jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、社會(huì)科學(xué)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者（排名前2位）。
3.享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼人員；省（部）級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；省（部）級(jí)海外人才引進(jìn)計(jì)劃的海外高層次人才。
4.省（部）級(jí)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等平臺(tái)的主任（首席科學(xué)家）。
5.“百千萬(wàn)人才工程”?。ú浚┘?jí)人選；自治區(qū)院士后備人才培養(yǎng)計(jì)劃人選；自治區(qū)“塞上英才”；事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位聘用人員。
6.省（自治區(qū)、直轄市）宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）特級(jí)教師、工藝美術(shù)大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；全國(guó)技術(shù)能手、國(guó)家級(jí)技能大師工作室領(lǐng)銜人。
7.中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人才（特指職業(yè)經(jīng)理人）。
8.相當(dāng)于上述層次的領(lǐng)軍人才。
D類(lèi)：高端創(chuàng)新人才。主要包括：
1.自治區(qū)國(guó)內(nèi)引才312計(jì)劃人選、“科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”“青年拔尖人才培養(yǎng)工程”國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選；享受?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府特殊津貼人員。
2.自治區(qū)“塞上名師”“塞上名醫(yī)”“塞上文化名人”“塞上農(nóng)業(yè)專家”“塞上經(jīng)濟(jì)名人”“塞上技能大師”；自治區(qū)技術(shù)能手、自治區(qū)技能大師工作室領(lǐng)銜人、自治區(qū)級(jí)高技能人才創(chuàng)新工作室領(lǐng)銜人。
3.國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)主要完成人（排名前2位）；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)獲得者（排名前2位）。
4.具有高級(jí)職稱、高級(jí)技師等相應(yīng)職級(jí)，并作為主持人承擔(dān)過(guò)?。ú浚┘?jí)以上研究課題并結(jié)題或成果獲?。ú浚┘?jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的專業(yè)技術(shù)人才；具有經(jīng)教育部認(rèn)定的海內(nèi)外博士研究生學(xué)位人員。
5.地市級(jí)國(guó)有及國(guó)有控股公司、大型民營(yíng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者（特指職業(yè)經(jīng)理人）；世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)總公司部門(mén)及分（支）公司主要經(jīng)營(yíng)管理人才（特指職業(yè)經(jīng)理人）。
6.相當(dāng)于上述層次的高端創(chuàng)新人才。
E類(lèi)：優(yōu)秀骨干人才。主要包括：
1.地市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、工藝美術(shù)大師；自治區(qū)骨干教師；地市級(jí)名師、名醫(yī)工作室、技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室?guī)ь^人；銀川市“鳳城名師”“鳳城名醫(yī)”“鳳城工匠”等；享受地市政府特殊津貼人員。
2.獲得地市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)及大型民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者（特指職業(yè)經(jīng)理人）；在世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)總部或分（支）公司擔(dān)任中層及以上職務(wù)并有3年以上經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的人才。
3.?。ú浚┘?jí)及以上科技創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人；近三年在省（部）級(jí)或相當(dāng)于?。ú浚┘?jí)及以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽中獲得前三名的選手。
4.通曉國(guó)際法律、國(guó)際貿(mào)易等國(guó)際規(guī)則，精通英語(yǔ)等外國(guó)語(yǔ)言，持有相關(guān)領(lǐng)域資格證書(shū)的國(guó)際化人才。
5.在所從事的領(lǐng)域有特殊技術(shù)專長(zhǎng)，能夠解決特別的技術(shù)難題，行業(yè)公認(rèn)的技術(shù)專家、技術(shù)能手。
6.為推動(dòng)銀川新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理及科研技術(shù)人才。
7.相當(dāng)于上述層次的優(yōu)秀骨干人才。
銀川市創(chuàng)新型大學(xué)生宜居工程實(shí)施辦法
第一條為鼓勵(lì)和吸引創(chuàng)新型大學(xué)畢業(yè)生來(lái)銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《銀川市“科技強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》（銀黨辦〔2017〕59號(hào)）《銀川市關(guān)于激發(fā)人才活力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就做好創(chuàng)新型大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)住房保障工作，制定本辦法。
第二條本辦法適用于有意向來(lái)銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過(guò)渡期大學(xué)生或已在銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新型大學(xué)生，寧夏籍創(chuàng)新型大學(xué)生同等適用，應(yīng)同時(shí)具備如下條件：
（一）有意向來(lái)銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過(guò)渡期大學(xué)生是指畢業(yè)后尚未就業(yè)但有意向來(lái)銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)或未與相關(guān)單位簽訂正式勞動(dòng)合同、處于試用期的；已就業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新型大學(xué)生是指在我市企業(yè)（依法登記并正常納稅）就業(yè)并簽訂一年及以上勞動(dòng)合同，或在銀領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定繳納企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的全日制普通高校（含國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的海外全日制高校）的應(yīng)屆畢業(yè)生（具有學(xué)士、碩士、博士學(xué)位）。
（二）所學(xué)專業(yè)符合銀川市創(chuàng)新型人才需求目錄（附件1），補(bǔ)貼檔次為符合目錄專業(yè)的最高學(xué)位。
（三）2017年及以后畢業(yè)的所有創(chuàng)新型大學(xué)生。
第三條銀川市及各縣（市）區(qū)、園區(qū)以提供共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓、購(gòu)房補(bǔ)貼及生活補(bǔ)貼等形式解決來(lái)銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生住房問(wèn)題，四項(xiàng)住房保障政策，申請(qǐng)人只可享受其中一項(xiàng)政策，不重復(fù)享受。本辦法所指共有產(chǎn)權(quán)房是指?jìng)€(gè)人與政府共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)的保障性住房或限價(jià)房；人才公寓是指專項(xiàng)解決各類(lèi)人才來(lái)銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)的短期租賃和過(guò)渡周轉(zhuǎn)住房；購(gòu)房補(bǔ)貼指為吸引大學(xué)生來(lái)銀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在城區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品住房的可獲得一定現(xiàn)金補(bǔ)貼。生活補(bǔ)貼是指為吸引大學(xué)生來(lái)銀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)每月給予的用于租房或改善生活條件而提供的現(xiàn)金補(bǔ)貼。
第四條過(guò)渡期大學(xué)生來(lái)銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按照博士研究生、碩士研究生、學(xué)士三個(gè)層次提供低租金人才公寓，入住面積標(biāo)準(zhǔn)分別為90m2、70m2和35m2左右，其中“雙一流”大學(xué)畢業(yè)的入住時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)1年，非“雙一流”大學(xué)畢業(yè)的入住時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
第五條已就業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新型大學(xué)生住房保障標(biāo)準(zhǔn)
（一）“雙一流”大學(xué)博士研究生
申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房的，面積為90m2左右，每年繳納1.8萬(wàn)元租金的情況下贈(zèng)與20%產(chǎn)權(quán)，5年后享有100%產(chǎn)權(quán)；
申請(qǐng)人才公寓的，面積為90m2左右，入住時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3年；
申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的，在企業(yè)服務(wù)期滿三年后一次性補(bǔ)貼12萬(wàn)元；
申請(qǐng)生活補(bǔ)貼的，生活補(bǔ)貼金額為每人每年2.4萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限最高為三年。
（二）“雙一流”大學(xué)碩士研究生
申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房的，面積為90m2左右，每年繳納1.8萬(wàn)元租金的情況下前5年每年贈(zèng)與17%產(chǎn)權(quán)，6年后享有100%產(chǎn)權(quán)；
申請(qǐng)人才公寓的，面積為70m2左右，入住時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3年；
申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的，在企業(yè)服務(wù)期滿三年后一次性補(bǔ)貼8萬(wàn)元；
申請(qǐng)生活補(bǔ)貼的，生活補(bǔ)貼金額為每人每年1.8萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限最高為三年。
（三）“雙一流”大學(xué)學(xué)士
申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房的，面積為90m2左右，每年繳納1.8萬(wàn)元租金的情況下前6年每年贈(zèng)與14%產(chǎn)權(quán)，7年后享有100%產(chǎn)權(quán)；
申請(qǐng)人才公寓的，面積為35m2左右，入住時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3年；
申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的，在企業(yè)服務(wù)期滿三年后一次性補(bǔ)貼6萬(wàn)元；
申請(qǐng)生活補(bǔ)貼的，生活補(bǔ)貼金額為每人每年1.2萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限最高為三年。
（四）非“雙一流”大學(xué)博士研究生
申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房的，面積為90m2左右，每年繳納1.8萬(wàn)元租金的情況下前5年每年贈(zèng)與17%產(chǎn)權(quán)，6年后享有100%產(chǎn)權(quán)；
申請(qǐng)人才公寓的，面積為90m2左右，入住時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)2年；
申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的，在企業(yè)服務(wù)期滿三年后一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元；
申請(qǐng)生活補(bǔ)貼的，生活補(bǔ)貼金額為每人每年1.8萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限最高為三年。
（五）非“雙一流”大學(xué)碩士研究生
申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房的，面積為90m2左右，每年繳納1.8萬(wàn)元租金的情況下前6年每年贈(zèng)與14%產(chǎn)權(quán)，7年后享有100%產(chǎn)權(quán)；
申請(qǐng)人才公寓的，面積為70m2左右，入住時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)2年；
申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的，在企業(yè)服務(wù)期滿三年后一次性補(bǔ)貼6萬(wàn)元；
申請(qǐng)生活補(bǔ)貼的，生活補(bǔ)貼金額為每人每年0.96萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限最高為三年。
（六）非“雙一流”大學(xué)學(xué)士
申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房的，面積為90m2左右，每年繳納1.8萬(wàn)元租金的情況下贈(zèng)與12.5%產(chǎn)權(quán)，8年后享有100%產(chǎn)權(quán)；
申請(qǐng)人才公寓的，面積為35m2左右，入住時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)2年；
申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的，在企業(yè)服務(wù)期滿三年后一次性補(bǔ)貼4萬(wàn)元；
申請(qǐng)生活補(bǔ)貼的，生活補(bǔ)貼金額為每人每年0.72萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限最高為三年。
第六條辦理流程
（一）過(guò)渡期大學(xué)生來(lái)銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)申報(bào)低租金人才公寓的，申請(qǐng)人填寫(xiě)《銀川市創(chuàng)新型大學(xué)生宜居工程申報(bào)表》，并提供相關(guān)證明材料：包括本人有效身份證、畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)及學(xué)信網(wǎng)學(xué)籍證明等，直接向銀川人才工作服務(wù)局人才服務(wù)窗口提出申請(qǐng)。
（二）已就業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新型大學(xué)生申報(bào)人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)房、生活補(bǔ)貼或購(gòu)房補(bǔ)貼的，申請(qǐng)人填寫(xiě)《銀川市創(chuàng)新型大學(xué)生宜居工程申報(bào)表》，所需證明材料：包括本人有效身份證、畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)及學(xué)信網(wǎng)學(xué)籍證明等；在銀就業(yè)的大學(xué)生需提供與企業(yè)簽訂的就業(yè)勞動(dòng)合同，在銀自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅證明等；在銀繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)證明；申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的還需提供購(gòu)房合同或房產(chǎn)證、已婚需提供結(jié)婚證等原件及復(fù)印件。
1.申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓：申請(qǐng)入住共有產(chǎn)權(quán)房或人才公寓的，按照企業(yè)所在地，分別向興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)及銀川濱河新區(qū)提交上述材料，由各區(qū)、園區(qū)研究解決。各區(qū)、園區(qū)每季度向銀川人才工作服務(wù)局報(bào)備解決情況。
2.申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼：申請(qǐng)人應(yīng)在自畢業(yè)證書(shū)簽發(fā)之日起2年內(nèi)提出申請(qǐng)，逾期不予受理。申請(qǐng)人所在單位對(duì)申請(qǐng)人各項(xiàng)條件進(jìn)行核查，符合條件的在其申請(qǐng)表中加具推薦意見(jiàn)后連同相關(guān)證明材料報(bào)送各區(qū)、園區(qū)或行業(yè)主管部門(mén)審核，加具推薦意見(jiàn)后報(bào)送銀川人才工作服務(wù)局審核。
第七條其他有關(guān)問(wèn)題的處理細(xì)則。
（一）入住人才公寓的，必須為申請(qǐng)人本人；租住、購(gòu)買(mǎi)商品房的承租人或購(gòu)買(mǎi)人，必須為申請(qǐng)人本人簽訂租住或購(gòu)買(mǎi)協(xié)議。
（二）申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房的需在企業(yè)服務(wù)夠指定年限。未服務(wù)夠指定年限的創(chuàng)新型大學(xué)生，可以按當(dāng)年市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格購(gòu)買(mǎi)剩余產(chǎn)權(quán)；如不愿購(gòu)買(mǎi)剩余產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)審核后退還已繳的全額租金，贈(zèng)與產(chǎn)權(quán)由政府全部無(wú)償收回。
（三）同一申請(qǐng)人在銀川市轄各縣（市）區(qū)、園區(qū)只可申請(qǐng)一套共有產(chǎn)權(quán)房或人才公寓。
（四）申請(qǐng)人終止在銀川市企業(yè)服務(wù)的，入住人才公寓的收回人才公寓住房，生活補(bǔ)貼次月停發(fā)。
（五）凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)取消享受政策資格，追回已發(fā)放的補(bǔ)貼，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，并列入公民信用信息平臺(tái)失信名單。
第八條銀川市創(chuàng)新型大學(xué)生購(gòu)房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由銀川市及興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)共同承擔(dān)，按照市財(cái)政承擔(dān)70%，三區(qū)、園區(qū)承擔(dān)30%的比例分擔(dān)。
第九條靈武市、永寧縣、賀蘭縣、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)參照本辦法執(zhí)行，以各縣（市）、園區(qū)制定的實(shí)施辦法或細(xì)則為準(zhǔn),所需經(jīng)費(fèi)自行解決，年終將支持創(chuàng)新型大學(xué)生宜居工程工作報(bào)銀川人才工作服務(wù)局備案。
第十條本辦法由銀川人才工作服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜由銀川市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
第十一條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：《銀川市創(chuàng)新型人才需求目錄》
政策解讀：
- 圖解《銀川市創(chuàng)新型大學(xué)生宜居工程實(shí)施辦法》
- 圖解《銀川市高精尖缺人才優(yōu)厚待遇實(shí)施辦法》
- 圖解《銀川市關(guān)于激發(fā)人才活力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》
銀川市創(chuàng)新型人才需求目錄.doc
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