銀黨辦〔2018〕37號(hào)《中共銀川市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)施辦法〉的通知》

中共銀川市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)施辦法〉的通知





銀黨辦〔2018〕37號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及中共中央《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》、自治區(qū)黨委《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，大力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，不斷提升黨建工作水平，推動(dòng)引領(lǐng)我市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。現(xiàn)提出如下實(shí)施辦法。

1.強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。建立市政府向市委報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度，涉及國(guó)有資本投向布局、國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)及時(shí)向市委報(bào)告。市委每年專題聽(tīng)取一次國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展重大事項(xiàng)情況的匯報(bào)。

2.明確黨組織法定地位。將黨建工作要求納入企業(yè)章程，堅(jiān)持黨組織研究討論是企業(yè)重大決策的前置程序，凡重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)、經(jīng)理層作出決定，不能以黨政聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)取代黨組織研究討論。

3.落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。全面推行黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任；不設(shè)董事會(huì)的企業(yè)，原則上黨組織書(shū)記、企業(yè)總經(jīng)理由一人擔(dān)任；成立黨委、黨總支的國(guó)有企業(yè)設(shè)立1名專職抓企業(yè)黨建工作的黨組織副書(shū)記，列總經(jīng)理之后。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員適度交叉任職。建立黨務(wù)工作人員與經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流機(jī)制。

4.建立健全組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置，由分管國(guó)資工作的市領(lǐng)導(dǎo)兼任市國(guó)資黨工委書(shū)記。將國(guó)有企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置納入企業(yè)員額管理，成立黨委、黨總支的國(guó)有企業(yè)應(yīng)設(shè)置黨群部門，配備專職黨務(wù)工作者。

5.選優(yōu)配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。修訂完善銀川市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有關(guān)制度,明確國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限和選任方式。各級(jí)黨組織在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作中要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等作用。擴(kuò)大選人用人視野，積極探索市場(chǎng)化選聘國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，完善職業(yè)經(jīng)理人管理辦法，吸納一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、了解市場(chǎng)規(guī)則、擅于市場(chǎng)管理的優(yōu)秀人才,充實(shí)到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍中。

6.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育培養(yǎng)。完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，確保黨和國(guó)家、自治區(qū)及銀川市的方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行。把國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育培訓(xùn)工作納入全市干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌考慮。實(shí)施人才培養(yǎng)“雙百”工程，培養(yǎng)一百名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)一百名骨干后備人才。

7.加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。把學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常、形成長(zhǎng)效。建立“銀川國(guó)資e黨建”平臺(tái)，將“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、雙重組織生活會(huì)、黨組織書(shū)記講黨課、黨費(fèi)交納等黨內(nèi)政治生活，實(shí)行規(guī)范化、項(xiàng)目化、網(wǎng)絡(luò)化、痕跡化管理和“負(fù)面清單”通報(bào)制度。強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)黨的組織生活制度、基層黨組織換屆、抓基層黨建述職評(píng)議、黨建工作保障的制度落實(shí)。及時(shí)調(diào)整和設(shè)置黨組織，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。繼續(xù)開(kāi)展黨組織星級(jí)評(píng)定工作，創(chuàng)建三星級(jí)以上黨組織比例逐年增長(zhǎng)，加大對(duì)軟弱渙散黨組織整改力度，促進(jìn)黨組織爭(zhēng)先晉位。落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建指導(dǎo)員選派制度，加大國(guó)有企業(yè)黨建工作指導(dǎo)力度。嚴(yán)格按照《銀川市發(fā)展黨員推優(yōu)推薦制度》等六項(xiàng)制度，重點(diǎn)從生產(chǎn)一線班組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手和優(yōu)秀青年工人中發(fā)展黨員。每年組織對(duì)基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者輪訓(xùn)1次，企業(yè)每年對(duì)全體黨員集中培訓(xùn)不少于5天，參訓(xùn)率不低于95%。

8.豐富黨建載體。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三有四強(qiáng)五帶頭”活動(dòng)（“三有”：有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)；“四強(qiáng)”：政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的黨組織；“五帶頭”：帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭鉆研業(yè)務(wù)、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法的黨員）。注重方式創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“紅盾領(lǐng)航”、“e黨校”等“一企一品牌”黨建工作示范點(diǎn)。堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作相結(jié)合，開(kāi)展思想教育工作進(jìn)生產(chǎn)一線、進(jìn)班組車間活動(dòng)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、“村企互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”等主題實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“在職黨員到社區(qū)報(bào)到”工作，結(jié)合“全民公益日”、“黨員奉獻(xiàn)日”等創(chuàng)新開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

9.保障經(jīng)費(fèi)和陣地。市財(cái)政按照每年不低于50萬(wàn)元列支國(guó)有企業(yè)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持人才培養(yǎng)、黨員教育培訓(xùn)、基層黨組織陣地建設(shè)等。各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》要求，按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，確保黨建工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。黨員人數(shù)在10人以上的黨組織要堅(jiān)持“完善功能、一室多用”的原則，結(jié)合實(shí)際確立相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所。重點(diǎn)打造一批特色鮮明、規(guī)范實(shí)用、具有示范引領(lǐng)作用的國(guó)有企業(yè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心，確保黨群活動(dòng)開(kāi)展有陣地。

10.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理。實(shí)行國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記外派制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡察工作。按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)外派監(jiān)事會(huì)制度。完善財(cái)務(wù)總監(jiān)外派制度，健全經(jīng)常性審計(jì)制度，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。

11.壓實(shí)黨建工作責(zé)任制。市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，建立健全定期研究黨的建設(shè)工作機(jī)制。各企業(yè)黨組織嚴(yán)格履行“兩個(gè)責(zé)任”，班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層黨員要積極支持、主動(dòng)參與黨建工作。建立健全國(guó)有企業(yè)黨組織向上級(jí)黨組織報(bào)告年度黨建工作制度，嚴(yán)格實(shí)行黨組織書(shū)記“雙向述職”制度。

12.嚴(yán)格執(zhí)行黨建考核制度。將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一同考核，完善季度督查、年終考核黨建工作機(jī)制，建立國(guó)企黨建問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐級(jí)明確壓實(shí)企業(yè)主管部門、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)黨組織的具體責(zé)任。對(duì)連續(xù)兩年黨建考核不合格的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理，并依據(jù)市委、市政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的績(jī)效年薪和超額利潤(rùn)分配收入進(jìn)行扣減。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)