您當(dāng)前的位置：銀黨辦〔2018〕25號(hào)《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施辦法〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施辦法〉的通知
銀黨辦〔2018〕25號(hào)
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，依據(jù)中央、自治區(qū)對(duì)新時(shí)期離退休干部工作的具體要求和任務(wù)部署，現(xiàn)結(jié)合銀川市實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作提出如下實(shí)施辦法。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)
1.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。采取多種適老的形式組織引導(dǎo)離退休干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，教育引導(dǎo)離退休干部始終做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺提高政治站位，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、自治區(qū)和銀川市的重大決策部署，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守中央關(guān)于講座、論壇、刊登、出版、在企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體兼職（任職）、繼續(xù)從業(yè)、出國（境）審批、重要情況報(bào)告等方面的紀(jì)律規(guī)定。
2.加強(qiáng)思想教育。要認(rèn)真落實(shí)離退休干部閱讀文件、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)、通報(bào)情況、參觀學(xué)習(xí)等制度。每年要對(duì)離退休干部理論學(xué)習(xí)做出統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)組織活動(dòng)和開展學(xué)習(xí)教育，廣泛開展專題征文、書畫攝影、文藝演出、體育比賽等融政治性、知識(shí)性、趣味性于一體的主題教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、短信、報(bào)刊等，積極開展學(xué)習(xí)成果交流、典型選樹等活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大離退休干部為積極踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念貢獻(xiàn)智慧和力量。
3.注重組織關(guān)懷。健全和完善全市各級(jí)黨組織、在職黨員干部聯(lián)系離退休干部的長效機(jī)制，在重要紀(jì)念日、重大慶典和重陽節(jié)、元旦春節(jié)期間集中走訪慰問，在離退休干部生病住院、家庭出現(xiàn)重大變故時(shí)及時(shí)關(guān)心看望，了解掌握離退休干部思想狀況，幫助解決實(shí)際問題，做好經(jīng)常性的思想政治工作。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)
4.完善工作機(jī)制。要把離退休干部黨建工作納入各縣（市）區(qū)、市屬各黨組（黨委、黨工委）黨建工作總體布局，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立離退休干部黨支部“評(píng)星定級(jí)”和黨支部書記述職考核機(jī)制，與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等其他行業(yè)、領(lǐng)域黨建工作同部署、同檢查、同考核。進(jìn)一步理順和完善老齡系統(tǒng)（離退休干部）黨工委工作機(jī)制，落實(shí)對(duì)本地區(qū)離退休干部黨建工作統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查的責(zé)任，黨工委書記一般由同級(jí)老干部工作部門主要負(fù)責(zé)同志兼任，副書記由同級(jí)老干部工作部門副職兼任，并按照同級(jí)老干部工作部門副職增配1名專職副書記。要根據(jù)離退休干部黨組織和黨員特點(diǎn)，建立健全學(xué)習(xí)教育、“雙重組織生活”、在職黨建聯(lián)絡(luò)員、黨內(nèi)幫扶和監(jiān)督檢查等制度。
5.加強(qiáng)組織建設(shè)。合理設(shè)置離退休干部黨組織，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)離退休干部黨員的全覆蓋。原則上離退休干部黨員3人以上的單位，都要建立離退休干部黨支部；50人以上的，可建立離退休干部黨總支；不足3人的，可按系統(tǒng)、行業(yè)或與相近單位共同設(shè)立離退休干部聯(lián)合黨支部。同時(shí)要積極推進(jìn)各老年社團(tuán)、老年大學(xué)教學(xué)班、離退休干部活動(dòng)陣地和城市社區(qū)建立“地緣型”“趣緣型”“業(yè)緣型”等功能型臨時(shí)黨組織或黨員服務(wù)驛站，通過靈活設(shè)置黨組織形式落實(shí)離退休干部黨員“雙重組織生活”制度。
6.建強(qiáng)支部班子。要選配組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、黨性觀念強(qiáng)、身體條件好、有奉獻(xiàn)精神的離退休干部黨員擔(dān)任離退休干部黨支部書記或委員，年齡原則上不超過75歲，并配備從事離退休干部工作的在職黨員兼任副書記、委員或擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員協(xié)助開展工作。落實(shí)離退休干部黨支部書記、副書記及支部委員（不含在職兼任人員）工作補(bǔ)貼制度，市本級(jí)和各縣（市）區(qū)根據(jù)黨支部（黨總支）黨員數(shù)量分別給予黨支部（黨總支）書記每人每月300-500元（20人以下300元，20人以上500元），副書記、支部委員每人每月100-300元（20人以下100元，20人以上300元）工作補(bǔ)貼，工作補(bǔ)貼納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由市、各縣（市）區(qū)老齡系統(tǒng)（離退休干部）黨工委依據(jù)考核結(jié)果按等次發(fā)放。將離退休干部黨務(wù)工作者培訓(xùn)納入同級(jí)組織部門干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，每半年至少集中培訓(xùn)1次。
7.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市級(jí)和縣（市）區(qū)財(cái)政要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐年增加老齡系統(tǒng)（離退休干部）黨工委工作經(jīng)費(fèi)。單獨(dú)成立離退休干部黨支部（黨總支）的部門(單位)，應(yīng)在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中分別統(tǒng)籌安排不少于5000元（黨員數(shù)20人以下）、1萬元（黨員數(shù)20-50人）、1.5萬元（黨員數(shù)50人以上）的離退休干部黨建工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)各級(jí)組織部門對(duì)離退休干部黨員繳納的黨費(fèi)按60%的比例返還，離退休干部黨建工作經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育管理、支部活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及走訪送學(xué)等。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理
8.明確教育管理責(zé)任。離退休干部黨員的組織關(guān)系一般保留在原工作單位，所在單位黨組織應(yīng)履行好教育管理責(zé)任，對(duì)確需轉(zhuǎn)入居住地街道、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的黨員，教育管理以轉(zhuǎn)入地黨組織為主，原單位黨組織協(xié)助管理。對(duì)異地居住的離退休干部黨員，原單位黨組織要主動(dòng)了解掌握情況，可采取委托代管方式或辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，由現(xiàn)居住地社區(qū)黨組織直接負(fù)責(zé)管理。各級(jí)離退休干部黨工委要逐步建立離退休干部黨組織、生活困難老黨員和異地居住離退休干部黨員信息庫，全面準(zhǔn)確地掌握離退休干部的基本情況，并及時(shí)維護(hù)更新相關(guān)信息。
9.嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。離退休干部黨員組織關(guān)系無論在原工作單位還是已轉(zhuǎn)入社區(qū)，都要按規(guī)定參加集體學(xué)習(xí)和組織生活，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。對(duì)個(gè)別無正當(dāng)理由長期不參加黨組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)以及言行違反黨的紀(jì)律要求的黨員，支部要進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)批評(píng)教育無轉(zhuǎn)變的，由黨組織按照規(guī)定進(jìn)行處理。關(guān)心培養(yǎng)離退休干部中的入黨積極分子，對(duì)符合條件、達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)吸納。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨員的馬克思主義民族觀、宗教觀教育，明確離退休干部黨員不允許參加宗教活動(dòng)和黨員不能信仰宗教的要求，同時(shí)要注意把黨員參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)與參加宗教活動(dòng)區(qū)別開來。
10.豐富學(xué)習(xí)教育方式。發(fā)揮各級(jí)老干部黨校教育培訓(xùn)的主陣地作用。各離退休干部黨支部要根據(jù)黨員的志趣愛好和身心特點(diǎn)，合理確定學(xué)習(xí)、活動(dòng)的內(nèi)容和形式，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期開展“主題黨日”和“黨性繼續(xù)教育”，可采用熱點(diǎn)討論、菜單式講座、講黨課、組織生活聯(lián)過等形式，時(shí)間上要避開不利于老同志出行的極端天氣。對(duì)年老體弱行動(dòng)不便的黨員，不作硬性要求，可采取送學(xué)上門、結(jié)對(duì)幫學(xué)等方式進(jìn)行。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部服務(wù)管理
11.抓好常規(guī)生活待遇落實(shí)。落實(shí)好離休干部“三個(gè)機(jī)制”，保證離休干部“兩費(fèi)”按時(shí)足額發(fā)放，建立健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，縮短醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷周期，積極推進(jìn)醫(yī)藥費(fèi)異地直接結(jié)算。逐步提高離退休干部公用經(jīng)費(fèi)、特需經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)主要用于離退休干部走訪慰問、參觀學(xué)習(xí)、訂閱報(bào)刊、生病探望、保障用車等。對(duì)異地居住的離休干部，各級(jí)老干部局會(huì)同原單位每年看望慰問一次，慰問標(biāo)準(zhǔn)每人4000元，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐年增加。每年組織離退休干部進(jìn)行一次體檢，經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
12.構(gòu)筑多元化服務(wù)格局。樹立精準(zhǔn)服務(wù)理念，綜合運(yùn)用政府公共服務(wù)、政府購買服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待服務(wù)、志愿服務(wù)和市場化服務(wù)等方式，在家政服務(wù)、醫(yī)療待遇、精神慰藉等方面滿足離退休干部“個(gè)性化”服務(wù)需求。通過建立健全老同志健康檔案、開辟就醫(yī)綠色通道和上門送診等方式，解決老同志普遍關(guān)心的看病難問題。在離休干部和高齡（80歲以上）退休干部中開展以“送關(guān)愛、送祝?！钡葹橹黝}的特色服務(wù)。積極主動(dòng)與有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，探索引進(jìn)市場化服務(wù)模式。
13.完善離退休干部困難幫扶機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將單位盡責(zé)、財(cái)政支持與相關(guān)部門配合結(jié)合起來，通過開展黨內(nèi)關(guān)懷、推進(jìn)志愿服務(wù)、納入社會(huì)救助、拓寬幫扶資金渠道等辦法，加大對(duì)失能、身患重病、高齡等特殊困難離退休干部關(guān)愛幫扶力度。建立特殊困難離退休干部精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬，市級(jí)和各縣（市）區(qū)財(cái)政每年分別安排20萬元和10萬元專項(xiàng)幫扶經(jīng)費(fèi),由各級(jí)老干部部門統(tǒng)籌管理使用。
五、進(jìn)一步引導(dǎo)離退休干部為黨的事業(yè)增添正能量
14.組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用。牢牢把握“展示陽光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”活動(dòng)主題，按照自覺自愿、量力而行的原則，創(chuàng)新載體平臺(tái)，注重引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，圍繞“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，積極參與銀川市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作；注重引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮模范表率作用，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做聽黨話、感黨恩、跟黨走的先鋒表率；注重引導(dǎo)離退休干部帶頭傳承良好家風(fēng)和傳統(tǒng)文化，通過家庭紐帶、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)交往等，教育和帶動(dòng)子女、親友、鄰居等身邊人崇德向善，做心態(tài)陽光的模范長輩；注重引導(dǎo)離退休專業(yè)技術(shù)人才開展專業(yè)服務(wù)，做推動(dòng)科技進(jìn)步、傳承工匠精神的科技達(dá)人；注重引導(dǎo)離退休干部網(wǎng)絡(luò)宣傳員利用互聯(lián)網(wǎng)參與監(jiān)督和回應(yīng)熱點(diǎn)、引導(dǎo)輿情，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，堅(jiān)持網(wǎng)宣隊(duì)伍建設(shè)和開展主題活動(dòng)雙管齊下。
15.加強(qiáng)離退休干部社團(tuán)建設(shè)。發(fā)揮關(guān)工委、延安精神研究會(huì)、老科技工作者協(xié)會(huì)等涉老團(tuán)體的組織、凝聚作用，引導(dǎo)離退休干部開展專題調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣講、法治宣講、民族團(tuán)結(jié)宣講、傳播科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和關(guān)心教育下一代等志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)涉老團(tuán)體自我管理、自我服務(wù)、自我完善。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)
16.不斷提高陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市本級(jí)用于離退休干部黨群活動(dòng)、學(xué)習(xí)場所的面積不少于4000平方米，縣（市）區(qū)不少于1500平方米。要著眼文化養(yǎng)老需求，加強(qiáng)各級(jí)老年大學(xué)師資配備、完善課程設(shè)置、創(chuàng)新教學(xué)方法，探索采用“一校多點(diǎn)”模式，聯(lián)合部門、社區(qū)資源建立分校，統(tǒng)一教學(xué)管理和師資配備，擴(kuò)大老年大學(xué)覆蓋面和影響力。各級(jí)老干部（老年人）活動(dòng)中心、老干部（老年）大學(xué)單位性質(zhì)尚未明確的，應(yīng)納入公益類事業(yè)單位管理，并配備必要的編制和人員。
17.積極推進(jìn)資源共建共享。要將離退休干部活動(dòng)場地建設(shè)納入公益類文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，民政、文化、體育、林業(yè)、教育等部門管理的各類公共文化設(shè)施和活動(dòng)場所要為離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)提供服務(wù)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)的學(xué)習(xí)活動(dòng)場所也應(yīng)向離退休干部開放。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)
18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、人事部門牽頭抓總，離退休干部工作部門宏觀指導(dǎo)，原單位具體服務(wù)，離退休干部黨支部自我管理，社會(huì)各方積極參與的工作機(jī)制。各縣（市）區(qū)、市屬各黨組（黨委、黨工委）主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，每年至少專門聽取一次離退休干部工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。
19.加強(qiáng)溝通協(xié)作。離退休干部工作部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)職責(zé)。人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)做好相關(guān)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等工作。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、民政等部門在出臺(tái)涉及離退休干部權(quán)益方面的政策措施時(shí)，要充分聽取各級(jí)離退休干部工作部門的意見建議。
20.加強(qiáng)督查考核。各級(jí)組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的統(tǒng)籌謀劃、具體指導(dǎo)，把離退休干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容之一。老干部工作部門每年要不定期對(duì)各縣（市）區(qū)、市直各部門離退休干部工作開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
21.加強(qiáng)自身建設(shè)。按照政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、對(duì)老干部有感情、年齡結(jié)構(gòu)合理的要求，選好配強(qiáng)老干部工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，全面落實(shí)地方各級(jí)黨委老干部局局長兼任同級(jí)黨委組織部副部長的規(guī)定。加強(qiáng)老干部工作人員能力培養(yǎng)，各級(jí)老干部工作部門每年至少組織1次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要注重關(guān)心老干部工作人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉