銀黨辦〔2018〕3號《中共銀川市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價暫行辦法〉的通知》

中共銀川市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價暫行辦法〉的通知





銀黨辦〔2018〕3號

為認真貫徹落實黨的十九大精神、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，加強黨外干部特別是黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，不斷增強黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部管理的針對性、有效性和科學(xué)性，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持“大團結(jié)大聯(lián)合”，堅持政治堅定、業(yè)績突出、廉潔自律、群眾認同、黨派認可的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的特點，建立科學(xué)、簡明、實用的綜合評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強思想政治共識，進一步加強黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，提高綜合能力素質(zhì)，為在全區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)凝聚更加廣泛的智慧和力量。

二、基本原則

（一）堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，嚴(yán)把政治關(guān)口，突出政治態(tài)度和政治立場;

（二）堅持定性評價與定量評價相結(jié)合，準(zhǔn)確把握評價指標(biāo)內(nèi)涵，科學(xué)界定定性評價指標(biāo)和定量評價指標(biāo)，兩者相互照應(yīng)，互為補充；

（三）堅持黨委（黨工委、黨組）評價、黨派評價、領(lǐng)導(dǎo)評價、群眾評價相結(jié)合，綜合分析、全面衡量，力求評價全面、客觀、準(zhǔn)確；

（四）堅持綜合評價與縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核相結(jié)合，充分運用績效考核結(jié)果，把綜合評價作為黨外干部選拔任用、評先推優(yōu)、政治安排的必經(jīng)程序；

（五）堅持公開公平公正，綜合評價程序公開、內(nèi)容公開。

三、評價對象

市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市人民法院、市人民檢察院、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、市直各部門、各民主黨派市委會、市工商聯(lián)、各人民團體、各縣（市）區(qū)黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、評價標(biāo)準(zhǔn)

按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》精神，結(jié)合我市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部特點設(shè)立評價指標(biāo)：

（一）政治堅定，即堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持走中國特色社會主義道路，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，積極為黨的十九大確立的奮斗目標(biāo)不懈努力、貢獻力量；

（二）業(yè)績突出，即在本領(lǐng)域本行業(yè)造詣較深、貢獻較大；在本崗位工作勤懇，完成任務(wù)出色；

（三）廉潔自律，即對標(biāo)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、中央八項規(guī)定精神，加強自身作風(fēng)建設(shè)，筑牢思想防線，守住紀(jì)律底線，做到廉潔用權(quán)、依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)；

（四）群眾認同，即在所聯(lián)系成員和群眾中有較高威信、影響力和良好的社會形象，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用；領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)域的工作，得到人民群眾的普遍認同；

（五）黨派認可，即思想政治、工作業(yè)績、參政議政、民主監(jiān)督、社會服務(wù)等工作得到本黨派市委會和縣（市）區(qū)黨派基層組織認可；無黨派代表人士和黨外知識分子應(yīng)得到市縣兩級黨外知識分子聯(lián)誼會認可。

五、評價程序

綜合評價工作與領(lǐng)導(dǎo)班子、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核緊密結(jié)合，在落實中共銀川市委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈銀川市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和縣處級干部實績考核辦法〉的通知》（銀黨辦〔2015〕106號）精神基礎(chǔ)上，結(jié)合實際開展綜合評價工作。

（一）半年評價

各單位黨委（黨組、黨工委）在開展縣處級干部半年實績考核時，將黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的《半年考核實績登記表》、半年工作總結(jié)一并報送市委統(tǒng)戰(zhàn)部備案。

（二）年度評價

1.黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部本人填寫《銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作業(yè)績填報表》（附件3），上報本單位黨委（黨組、黨工委）審核并蓋章；

2.各單位黨委（黨組、黨工委）在開展縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部年度實績考核的同時，對本單位黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評，匯總統(tǒng)計《銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部政治堅定、崗位業(yè)績、廉潔自律、群眾認同民主測評表》（附件4），由黨委（黨組、黨工委）審核蓋章后，與《銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作業(yè)績填報表》（附件3）、《縣處級干部年度考核實績登記表》、年度工作總結(jié)一并報送市委統(tǒng)戰(zhàn)部；

3.各民主黨派市委會、市工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會召開民主測評會議，對黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績、黨派認可程度進行民主測評，匯總統(tǒng)計《銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績、黨派認可程度民主測評表》（附件5），報送市委統(tǒng)戰(zhàn)部；

4.市委統(tǒng)戰(zhàn)部分別征求各民主黨派市委會、市工商聯(lián)、市黨外知識分子聯(lián)誼會主要負責(zé)人的意見；

5.市委統(tǒng)戰(zhàn)部征求市紀(jì)委（市監(jiān)察委員會）的意見，有違反廉潔自律規(guī)定的實行“一票否決”；

6.市委統(tǒng)戰(zhàn)部對上報材料、民主測評結(jié)果及征求的意見進行綜合分析，形成初步綜合評價意見上報銀川市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，確定年度綜合評價意見，形成年度《銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價表》（附件2）。

六、評價結(jié)果運用

綜合評價結(jié)果由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部備案，作為黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部政治安排、職務(wù)調(diào)整及各類評先推優(yōu)的重要參考依據(jù)。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價工作由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，銀川市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施，市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市紀(jì)委（市監(jiān)察委員會）、市委組織部、市人力資源和社會保障局協(xié)助，各有關(guān)部門（單位）相互配合，共同完成。各縣（市）區(qū)黨外縣處級干部綜合評價工作由各縣（市）區(qū)黨委組織實施，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織部配合。

黨外科級干部綜合評價參照此辦法執(zhí)行，由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實施。

附件：1.銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價指標(biāo)體系

2.銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價表

3.銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績填報表

4.銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部政治堅定、崗位業(yè)績、廉潔自律、群眾認同民主測評表

5.銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績、黨派認可度民主測評表

附件1

銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價指標(biāo)體系

銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價指標(biāo)體系由政治堅定、業(yè)績突出、廉潔自律、群眾認同、黨派認可5項一級指標(biāo)以及政治態(tài)度、理論學(xué)習(xí)、合作共事、崗位業(yè)績、參政議政、社會服務(wù)、重要貢獻、社會形象、聯(lián)系群眾、黨派認可程度、黨派工作能力11項二級指標(biāo)構(gòu)成。評價指標(biāo)及評價方法如下：

一、政治堅定

（一）具體指標(biāo)

1.政治態(tài)度：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持習(xí)近平中國特色社會主義思想，堅持走中國特色社會主義道路，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在重大政治問題上立場堅定、旗幟鮮明。

2.理論學(xué)習(xí)：自覺加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論的學(xué)習(xí)，積極參加所在單位的各類政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極參加統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察活動。

3.合作共事：自覺接受所在單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)，服從大局，團結(jié)協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢。

（二）評價方法

評價對象在半年、年度績效考核述職中，要從政治態(tài)度、理論學(xué)習(xí)、合作共事等方面做簡要述職，各單位黨委（黨組、黨工委）在本單位縣處級干部年度實績考核中，對評價對象進行民主測評。

二、業(yè)績突出

（一）具體指標(biāo)

4.崗位業(yè)績：在本職崗位工作中積極貫徹落實黨組織決策部署，勤奮努力，創(chuàng)新拼搏，求真務(wù)實，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。

5.參政議政：圍繞“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念和全市中心工作，積極撰寫高質(zhì)量、有價值、可借鑒、促發(fā)展的調(diào)研報告、提案、意見建議、社情民意及線索素材。

6.社會服務(wù)：圍繞服務(wù)民生、脫貧攻堅等重大任務(wù)，積極組織、參與社會服務(wù)工作。

7.重要貢獻：崗位工作、科研成果（含所領(lǐng)導(dǎo)單位、主持項目）獲省部級（含民主黨派中央）及以上表彰；調(diào)研報告、提案、意見建議、社情民意被銀川市及以上黨委、政府采納或得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)批示；主持或作為骨干成員參與社會服務(wù)在全市乃至全區(qū)、全國有影響或者獲得省部級（含黨派中央）及以上表彰。

（二）評價方法

評價對象填寫《銀川市黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績填報表》，報送市委統(tǒng)戰(zhàn)部，由各民主黨派、市工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會進行審核并開展民主測評。其中，崗位業(yè)績由評價對象所在單位黨組織負責(zé)審核測評。

三、廉潔自律

（一）具體指標(biāo)

對標(biāo)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、中央八項規(guī)定精神，加強自身作風(fēng)建設(shè)，筑牢思想防線，守住紀(jì)律底線，做到廉潔用權(quán)、依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)。

（二）評價方法

由評價對象所在單位黨委（黨組、黨工委）在年度考核時組織民主測評，由本級紀(jì)檢機關(guān)（監(jiān)察機關(guān)）審核，黨委（黨組、黨工委）審定，市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一匯總后征求市紀(jì)委（市監(jiān)察委員會）意見。

四、群眾認同

（一）具體指標(biāo)

8.社會形象：為人正直，公道正派，誠實守信，作風(fēng)嚴(yán)明。

9.聯(lián)系群眾：深入基層，貼近群眾，服務(wù)人民，解決實際問題，有良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）評價方法

由評價對象所在單位黨委（黨組、黨工委）在組織年度績效考核時組織開展民主測評。

五、黨派認可

（一）具體指標(biāo)

10.黨派認可度：積極參加本黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會組織的各項活動，參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商及社會服務(wù)等工作成績突出，得到本黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會成員肯定或認可。

11.黨派工作能力：熟悉民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會工作，善于解決本黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、機關(guān)建設(shè)等問題。

（二）評價方法

由評價對象所在民主黨派市委會、市工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會開展民主測評。

六、評價等次設(shè)置

綜合評價過程中，各單位對評價對象進行民主測評時，采取對二級評價指標(biāo)逐項賦分方式進行評價。市委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)二級指標(biāo)測評成績，評定一級指標(biāo)評價結(jié)果。

（一）一級指標(biāo)評價等次設(shè)置及具體方法

一級指標(biāo)評價結(jié)果分為A、B、C、D四個檔次，具體評價方法如下：

A級：一級指標(biāo)所含二級指標(biāo)均在90分（含）以上；

B級：一級指標(biāo)所含二級指標(biāo)有一半以上低于90分（不含）、高于80分（含）；若“政治態(tài)度”項低于90分（不含）、高于80分（含），則“政治堅定”項評為B級；

C級：一級指標(biāo)所含二級指標(biāo)有一半以上低于80分（不含）、高于60分（含）；若“政治態(tài)度”項低于80分（不含）、高于60分（含），則“政治堅定”項評為C級；

D級：一級指標(biāo)所含二級指標(biāo)有低于60分（不含）情況，則該項一級指標(biāo)為D級。

一級指標(biāo)“廉潔自律”項直接按測評分評定，90分（含）以上為A級，低于90分（不含）高于80分（含）為B級，低于80分（不含）高于60分（含）為C級，低于60分（不含）為D級。

（二）綜合評價等次設(shè)置及具體方法

綜合評價結(jié)果分為A、B、C、D四個檔次，具體評價方法如下：

A級：五個一級指標(biāo)中超過三個（含）為A級；

B級：五個一級指標(biāo)中超過三個（含）為B級；

C級：五個一級指標(biāo)中超過三個（含）為C級；

D級：五個一級指標(biāo)中超過一項（含）為D級；

同時，綜合評價等次不高于“政治堅定”、“廉潔自律”項評價等次。

以上綜合評價工作完成后，形成初步綜合評價意見，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部征求分管市領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委（市監(jiān)察委員會）、市委組織部意見，將初步綜合評價意見報銀川市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，確定評價對象的綜合評價意見，由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部存檔備案?！?/p>

附件2-附件5.doc

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)