銀黨辦〔2017〕57號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈賀蘭山國家級自然保護區(qū)銀川段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)實施方案〉的通知》

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈賀蘭山國家級自然保護區(qū)銀川段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)實施方案〉的通知





銀黨辦〔2017〕57號

加快推進寧夏賀蘭山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作（以下簡稱賀蘭山環(huán)境綜合整治），落實好中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋整改意見和環(huán)境保護部約談要求，按照自治區(qū)黨委、人民政府部署，結(jié)合自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《賀蘭山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治推進工作方案〉的通知》（寧黨辦〔2017〕61號）要求，以及市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于賀蘭山國家級自然保護區(qū)銀川段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作的重要批示精神，確保通過中央環(huán)境督查組進行“回頭看”的復(fù)檢，制定本實施方案：

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照自治區(qū)第十二次黨代會關(guān)于實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的部署，深刻認(rèn)識我市生態(tài)建設(shè)的極端重要性，以更大氣力、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求做好賀蘭山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作。以迎接中央環(huán)境保護督察組“回頭看”和落實環(huán)境保護部約談要求為階段任務(wù)，對任務(wù)再細(xì)化、工作再分工，確保責(zé)任落地生根，任務(wù)不折不扣地落實，全面推進賀蘭山環(huán)境綜合整治工作取得實效，向自治區(qū)和全市人民交上一份合格的答卷。

二、工作要求

（一）態(tài)度上要再堅決。賀蘭山環(huán)境綜合整治工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各相關(guān)單位要從政治、戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和維護，統(tǒng)一思想，加快整治。要一抓到底，不遮掩、不護短、不打折扣，集中攻堅，直到徹底解決問題。

（二）行動要再迅速。相關(guān)部門、縣區(qū)政府要按照自治區(qū)黨委、政府和市委、政府的決策部署，全面動員、迅速行動，高效率、滿負(fù)荷、快節(jié)奏加速推進賀蘭山環(huán)境綜合整治工作。要服從大局，通力協(xié)作，步調(diào)一致，積極投身到清理整頓工作中去，切實把生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)落到實處。

（三）措施上要再精準(zhǔn)。各相關(guān)單位要對牽頭的任務(wù)進行全面推進、分類施策，特別是生態(tài)治理修復(fù)和整改驗收重點工作，要系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、強力推進。要根據(jù)各自職責(zé)，加強整治期間和整治后的日常監(jiān)督檢查力度，建立完善長效管理機制，切實把生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作抓實、抓細(xì)、抓常。

（四）責(zé)任上要再壓實。對賀蘭山環(huán)境綜合整治工作責(zé)任主體進行再明確，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，主動擔(dān)當(dāng)、各負(fù)其責(zé)，確保整治任務(wù)落到實處。各責(zé)任部門、單位要列出時間表、任務(wù)圖，定目標(biāo)、定任務(wù)、定進度、定人員、定責(zé)任，將責(zé)任分解落實到單位、落實到人頭；對拖延不作為、頂風(fēng)違規(guī)者，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

三、整治任務(wù)

由銀川市整治的任務(wù)總數(shù)為40處，以牽頭單位為責(zé)任主體，對40處人類活動整治點定向分解、分類整治，明確整治工作進度、完成時限（祥見附件）。目前我市大部分農(nóng)林牧等設(shè)施已完成拆除設(shè)施、垃圾清理、地貌恢復(fù)和部分地段人工播種草籽生態(tài)修復(fù)工作；接下來的主要任務(wù)是對已整改的問題還要進行回頭看，對需共管的項目簽訂協(xié)議，對尚未完成整改的不論困難有多大，必須堅決整改到位。所有符合移交條件的整治項目于8月底前將移交賀蘭山自然保護區(qū)管理局管理；2017年年底前完成生態(tài)修復(fù)和階段性綜合驗收，土地收歸國有；2018年、2019年繼續(xù)鞏固提升。規(guī)范擬保留項目的生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格經(jīng)營范圍，完成環(huán)境綜合整治，理清土地權(quán)屬。

（一）依法整治賀蘭山保護區(qū)內(nèi)的礦石開采類建設(shè)項目（設(shè)施）。

此項目共3處，即主佛溝硅石開采點、大口子溝溝北硅石開采點和寧夏金石公司賀蘭石礦。大口子礦區(qū)位于賀蘭山東麓大口子溝和朱峰溝地區(qū)，地處賀蘭山腹地，山勢陡峭，基巖裸露，石質(zhì)堅硬，風(fēng)多雨少，植被稀少。該礦區(qū)經(jīng)原自治區(qū)經(jīng)委批準(zhǔn)設(shè)立于上世紀(jì)九十年代，2006年停產(chǎn)至今，由于停產(chǎn)后沒有及時治理，開采時產(chǎn)生的平臺、掌子面及順坡傾倒礦渣形成的坡面，其顏色與山體自然顏色反差較大。

工作任務(wù)：主佛溝和大口子溝礦石開采點清理礦渣，恢復(fù)原始地貌，生態(tài)自然恢復(fù)；對拆除建筑設(shè)施場所覆土并按要求播撒草種，自然恢復(fù)。寧夏金石公司賀蘭石礦整治點采取拆除建筑設(shè)施、生態(tài)自然恢復(fù)。

責(zé)任單位：市國土資源局

責(zé)任人：孫瀚

完成時限：

礦渣清理：7月30日前；

生態(tài)治理：7月30日前（針對拆除場地）；

綜合驗收：7月30日前；

移交工作：8月30日前。

（二）依法整治賀蘭山保護區(qū)內(nèi)的民爆類等建設(shè)項目（設(shè)施）。

此項目共1處，即新疆天河化工有限公司內(nèi)的無主房屋。

工作任務(wù)：由工信局配合西夏區(qū)政府對新疆天河化工有限公司內(nèi)的無主房屋進行拆除并清理垃圾，生態(tài)自然恢復(fù)。

責(zé)任單位：市工信局

責(zé)任人：趙波

完成時限：

拆除時間：7月8日前；

生態(tài)恢復(fù)：7月15日前；

綜合驗收：7月20日前；

移交工作：8月30日前。

（三）依法整治賀蘭山保護區(qū)內(nèi)農(nóng)林（設(shè)施）種植養(yǎng)殖等建設(shè)項目（設(shè)施）。

此項目共20處，15處已完成拆除和建筑垃圾清理工作。

工作任務(wù)：對15處已完成拆除和建筑垃圾清理的項目（設(shè)施），由西夏區(qū)政府、賀蘭縣政府負(fù)責(zé)終止土地承包合同（協(xié)議）；恢復(fù)地貌、播撒種子、生態(tài)自然恢復(fù)；移交賀蘭山保護區(qū)管理局管理。對5處未治理的葡萄酒莊，由銀川市葡萄酒業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)終止土地承包合同（協(xié)議）；停止栽種，評估審計；拆除房屋設(shè)施等，關(guān)閉退出；清理場地；恢復(fù)地貌、播撒種子、生態(tài)自然恢復(fù)。移交賀蘭山管理局管理。

責(zé)任單位：西夏區(qū)政府、賀蘭縣政府、銀川市林業(yè)局、銀川市葡萄酒業(yè)發(fā)展局

責(zé)任人：劉虹、劉甲鋒、陳志鑫、廉用奇

完成時限：

1.17處蒙古包、山莊、果園、養(yǎng)殖類等拆除后治理

播種生態(tài)恢復(fù)治理：7月8日前

綜合驗收：7月20日前；

移交工作：8月30日前。

2.5家葡萄酒莊治理

生態(tài)恢復(fù)：葡萄于秋季采摘后；拆除建筑設(shè)施并清理，按照要求覆土，播撒草種，生態(tài)自然恢復(fù)。

綜合驗收：2017年12月30前；

移交時間：待定。

（四）依法整治擬保留旅游、農(nóng)林牧、民爆、公墓、交通道路及管理設(shè)施等。

此項目共17處（祥見附件）。

工作任務(wù)：規(guī)范擬保留的旅游、農(nóng)林牧、民爆、公墓、交通道路及管理設(shè)施等生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格經(jīng)營范圍，完成環(huán)境綜合整治，與自然保護區(qū)管理局簽訂共管協(xié)議。

責(zé)任單位：西夏區(qū)政府、賀蘭縣政府、市林業(yè)局、市民政局、市交通局、市工信局、西夏陵區(qū)管理處、賀蘭山巖畫管理處等相關(guān)主權(quán)單位及個人

責(zé)任人：劉虹、劉甲鋒、陳志鑫、高堅勇、岳文濤、楊軍利、葉宏偉、馬升林、張少志

完成時限：

綜合驗收：2017年12月30前；

簽訂共管協(xié)議時間：待定。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，及時跟進。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開工作推進會，聽取整治進展、督查及檢查驗收情況匯報，研究解決重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)督辦工作，建立信息通報聯(lián)系機制，及時上報各成員單位整治進展情況，并予以實時通報。

（二）明確責(zé)任，全力推進。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，進一步提高對賀蘭山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作的認(rèn)識，切實把責(zé)任扛在肩上，放在心上，抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，列入重要議事日程，明確工作責(zé)任，列出工作清單，專人負(fù)責(zé)日常工作，確保任務(wù)坐地落實，一環(huán)扣一環(huán)的把整改要求和責(zé)任落實到位。

（三）強化督查，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市政府督查室要對生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作進一步加強督查，既督查工作進度和質(zhì)量，也督查工作紀(jì)律，對于未按時間節(jié)點、任務(wù)節(jié)點推進整治工作的，不作為、慢作為的，嚴(yán)肅問責(zé)，確保整治工作落到實處。

附件：1.賀蘭山國家級自然保護區(qū)銀川段生態(tài)環(huán)境整治技術(shù)與階段性驗收要求

2.賀蘭山國家級自然保護區(qū)銀川段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)清單

銀黨辦〔2017〕57號附件1.doc
銀黨辦〔2017〕57號附件1.docx

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)