您當(dāng)前的位置：銀黨辦〔2017〕31號(hào)《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市綠化美化城鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案等十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市綠化美化城鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案等十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知
銀黨辦〔2017〕31號(hào)
按照《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》要求，經(jīng)市委、政府同意，現(xiàn)將《銀川市綠化美化城鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：1.銀川市綠化美化城鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
2.銀川市水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
3.銀川市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和油煤質(zhì)量綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
4.銀川市秸稈禁燒與綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
5.銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
6.銀川市交通環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
7.銀川市國(guó)土資源環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
8.銀川市道路交通環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
9.銀川市運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
10.銀川市市容環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
附件1：
銀川市綠化美化城鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真落實(shí)綠化美化城鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，依照《銀川市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，結(jié)合全市城鄉(xiāng)春季造林綠化工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照銀川市第十四次黨代會(huì)、市委2017年工作要點(diǎn)和政府工作報(bào)告的總體部署，全市綠化美化城鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)圍繞“精準(zhǔn)造林，精雕園林，穩(wěn)增綠量，精細(xì)管理”的工作目標(biāo)，以籌備第九屆中國(guó)花卉博覽會(huì)為重點(diǎn)，著力在植樹造林、園林美化、濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)整治、精細(xì)化管理、裸露空地改造、單位庭院及住宅小區(qū)綠化提升等方面取得新成效，為美麗銀川建設(shè)添綠增靚。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)全面完成新增造林面積4.6萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造2.65萬(wàn)畝的農(nóng)村造林任務(wù)，實(shí)施市本級(jí)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，建立義務(wù)植樹活動(dòng)基地8處，完成裸露空地治理和斑禿綠地提升改造45處3.2萬(wàn)平方米，抓好黃河外灘濕地公園等4個(gè)濕地恢復(fù)保護(hù)項(xiàng)目，建好花博園，辦好花博會(huì)，使全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%，綠地率達(dá)到41%，人均公園綠地面積達(dá)到17平方米，森林覆蓋率達(dá)到17%，人居環(huán)境更加優(yōu)美，以嶄新面貌迎接中阿博覽會(huì)、第九屆花博會(huì)和黨的十九大勝利召開。
三、工作任務(wù)
（一）廣泛開展植樹造林，在大環(huán)境治理上增綠量
1.全面完成年度綠化造林任務(wù)。全年新增造林面積4.6萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造2.65萬(wàn)畝。其中：金鳳區(qū)300畝，西夏區(qū)400畝，賀蘭縣3700畝，永寧縣9800畝，靈武市4400畝,白芨灘管理局22000畝，濱河新區(qū)5300畝。通過(guò)大力開展植樹造林，確保穩(wěn)增綠量，綠化美化城鄉(xiāng)生態(tài)大環(huán)境，為全市整體環(huán)境治理增添綠量。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、濱河新區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2017年10月30日
2.大力實(shí)施平原綠網(wǎng)提升工程。實(shí)施平原綠洲綠網(wǎng)植樹造林1.76萬(wàn)畝，恢復(fù)“6+1”塞上江南新景觀，打造“白天不見(jiàn)村莊，晚上不見(jiàn)燈光”的塞上江南田園盛景，圍繞骨干路網(wǎng)縱深布置，對(duì)新修建的公路要新栽植林網(wǎng)，對(duì)于缺株斷帶的補(bǔ)齊林網(wǎng)，圍繞沿山、沿河的既有林網(wǎng)進(jìn)行修補(bǔ)，提高成帶率。從可透視、多層次上精心打造大網(wǎng)格、寬幅林帶，力爭(zhēng)使平原綠網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“百里公路百里林，百里渠岸百里蔭”，形成布局合理、功能完善、景觀優(yōu)美的平原綠洲生態(tài)系統(tǒng)。
各縣（市）區(qū)主要任務(wù)是：興慶區(qū)3861.8畝，主要實(shí)施掌政鎮(zhèn)道路綠化、大興鎮(zhèn)京藏高速兩側(cè)綠化、通貴鄉(xiāng)濱河大道兩側(cè)及通航產(chǎn)業(yè)園道路綠化、月牙湖鄉(xiāng)移民安置區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；金鳳區(qū)300畝，主要實(shí)施良田鎮(zhèn)銀興公路二期綠化工程；西夏區(qū)728.4畝，主要實(shí)施平吉堡農(nóng)場(chǎng)道路防護(hù)林、鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)昊園村及賀蘭山農(nóng)牧場(chǎng)葡萄酒莊防護(hù)林、渠系防護(hù)林及生物護(hù)坡綠化等工程；賀蘭縣5329.4畝，主要實(shí)施濱河大道、京藏高速、銀石高速兩側(cè)農(nóng)田林網(wǎng)及賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)綠化等工程；永寧縣1533.4畝，主要實(shí)施李俊鎮(zhèn)一二支溝、永清溝南側(cè)快速通道西側(cè)寬幅林帶，以及307國(guó)道永寧段兩側(cè)綠化工程、閩寧鎮(zhèn)蓄草產(chǎn)業(yè)基地綠化工程；靈武市501畝，主要實(shí)施永寧黃河大橋項(xiàng)目區(qū)生態(tài)綠化工程；濱河新區(qū)5338畝，主要實(shí)施兵溝自駕游旅游景區(qū)、長(zhǎng)河大街延伸段道路兩側(cè)、203省道改線周邊綠化、以及寶豐牧場(chǎng)防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府、濱河新區(qū)管委會(huì)、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2017年6月30日
3.著力抓好防沙治沙工程。主要利用世界銀行貸款實(shí)施黃河?xùn)|岸靈武白芨灘沙化土地治理、國(guó)家沙漠公園景觀改造提升、永寧縣三沙源造林、金鳳區(qū)銀興公路綠化等工程，造林綠化與封育保護(hù)并舉，完成防沙治沙面積5.25萬(wàn)畝，達(dá)到“增綠蔭、添色彩、補(bǔ)斷帶、填空白”的治理工作要求。
各縣（市）區(qū)主要任務(wù)是：金鳳區(qū)防沙綠化448畝；永寧縣治沙造林100畝；靈武市世界銀行貸款寧夏黃河?xùn)|岸造林封育3.05萬(wàn)畝，白芨灘林場(chǎng)治沙造林0.2萬(wàn)畝、封山（沙）育林2萬(wàn)畝。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：金鳳區(qū)、永寧縣、靈武市人民政府
完成時(shí)限：2017年10月30日
4.全力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”工程。按照“大協(xié)調(diào)、小美化”的原則，全市共綠化美化美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)和美麗莊點(diǎn)42處。其中：興慶區(qū)4處、金鳳區(qū)2處、西夏區(qū)10處、賀蘭縣3處、永寧縣3處、靈武市20處。完成綠化美化提升720畝，重點(diǎn)在房前屋后、道旁河邊、村里村外“見(jiàn)縫插綠”、“見(jiàn)空造景”，實(shí)現(xiàn)“村內(nèi)有綠地，園內(nèi)有花草，路渠有綠蔭，四旁有樹木”的村莊綠化格局。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年8月30日
（二）突出抓好園林綠化，在核心區(qū)環(huán)境治理上增添新景致
5.抓好2017年市本級(jí)重點(diǎn)園林綠化項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)完成市本級(jí)計(jì)劃實(shí)施城鄉(xiāng)園林綠化項(xiàng)目53個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施第九屆花博會(huì)各項(xiàng)建設(shè)子工程、10個(gè)小微公園、濱河新區(qū)旅游大道綠化景觀提升、水洞溝生態(tài)公園、濱河大橋南側(cè)生態(tài)綠化建設(shè)等工程。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年9月30日
6.各縣（市）區(qū)抓好轄區(qū)重點(diǎn)園林綠化項(xiàng)目。興慶區(qū)重點(diǎn)實(shí)施麗景湖公園改擴(kuò)建工程，“塞上凝聚力”項(xiàng)目東側(cè)道路兩側(cè)及城市其他新增街巷道路配套綠化工程、完成柏悅園建設(shè)改造提升；金鳳區(qū)重點(diǎn)實(shí)施市民休閑公園三期、艾依河生態(tài)景觀提升、銀興公路道路綠化二期、金鳳區(qū)十三五移民安置區(qū)綠化、轄區(qū)道路綠化等工程；西夏區(qū)重點(diǎn)實(shí)施3處小微公園、3處機(jī)關(guān)庭院、7所美麗校園綠化提升、麗子園北街等8條道路兩側(cè)進(jìn)行綠化提升等工程；賀蘭縣重點(diǎn)實(shí)施新修通道綠化建設(shè)及改造提升工程、賀蘭山東麓優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地及酒莊建設(shè)等工程；永寧縣重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)西部水系綠化、觀平路、許黃路、109國(guó)道綠化等工程的管護(hù)，努力完成“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建工作；靈武市圍繞鞏固“國(guó)家園林城市”成果，重點(diǎn)實(shí)施棗博園續(xù)建、3處城市休閑公園、2處小微公園、黃河三夏公園建設(shè)、103處老舊小區(qū)綠化景觀提升、打造濱河大道觀光帶等工程。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市林業(yè)局
完成時(shí)限：2017年9月30日
7.建好花博園，辦好花博會(huì)。在花博園建設(shè)方面，全力推進(jìn)溫室花卉生產(chǎn)展示館及配套景觀、四季館亞熱帶植物景觀展陳等項(xiàng)目的建設(shè)工期，總體景觀改造提升、寧夏展園、埃及館、濕地博物館，以及各參展省市展園等項(xiàng)目3月底前陸續(xù)開工，確?；ú?huì)各展園投入使用。
在花博會(huì)籌備方面，對(duì)各項(xiàng)工作方案及組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行充實(shí)完善，逐項(xiàng)落實(shí)園區(qū)建設(shè)、宣傳推廣、市場(chǎng)開發(fā)、一對(duì)一服務(wù)、會(huì)務(wù)安排等工作，全面推開籌備工作。認(rèn)真謀劃建設(shè)期間閉園后的展園管理辦法，切實(shí)做好園內(nèi)管理工作，協(xié)同全市一對(duì)一服務(wù)部門做好與參展方的參展對(duì)接事宜，扎實(shí)做好接待、技術(shù)服務(wù)等工作，提升服務(wù)水平。通過(guò)自治區(qū)和銀川市上下共同努力，把第九屆中國(guó)花卉博覽會(huì)辦成一屆最具國(guó)際影響力、最具西北民族地區(qū)特色、最為高效節(jié)儉、最能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能化程度最高、會(huì)后利用最好的一屆花博會(huì)，不辜負(fù)社會(huì)各界的期望。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：市直各部門
完成時(shí)限：2017年8月15日
（三）廣泛動(dòng)員社會(huì)綠化，在單位庭院和居住小區(qū)環(huán)境治理上實(shí)現(xiàn)新突破
8.著力開展單位庭院和居住小區(qū)綠化美化。按照政府組織、群眾參與、部門共建、因地制宜、講求實(shí)效和建管并舉的原則，實(shí)行屬地管理、部門管理、行業(yè)管理。三區(qū)政府按照轄區(qū)單位及居住區(qū)綠化現(xiàn)狀，制定補(bǔ)植補(bǔ)栽、養(yǎng)護(hù)修剪、硬化等改造提升方案并明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊緊抓住春季綠化的大好時(shí)機(jī)，按照“門前三包”責(zé)任區(qū)的劃分要求進(jìn)行綠化美化，形成互比互學(xué)，互相趕超的濃厚氛圍。首府綠委辦根據(jù)各單位綠化實(shí)際進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、觀摩評(píng)比，對(duì)不進(jìn)行綠化或綠化不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，對(duì)無(wú)動(dòng)于衷、充耳不聞、工作不力的要進(jìn)行黑名單通報(bào)。
責(zé)任單位：首府綠委辦
配合單位：三區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年6月30日
9.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市裸露空地以及斑禿綠地的綠化種植和改造提升。在對(duì)轄區(qū)裸露斑禿地段進(jìn)行認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，制定綠化整治方案，按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、提升景觀”的原則組織實(shí)施。重點(diǎn)對(duì)北京路、上海路、賀蘭山路、親水大街、正源街、萬(wàn)壽路等城市主要干道內(nèi)45處3.2萬(wàn)平米綠地斑禿地段進(jìn)行改造提升。
牽頭部門：首府綠委辦
責(zé)任單位：三區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年6月30日
（四）認(rèn)真抓好精細(xì)化管理，在公園、廣場(chǎng)及主干道路環(huán)境治理上邁上新臺(tái)階
10.綠地樹木修剪及補(bǔ)植完善。對(duì)所有公園廣場(chǎng)、城市公共綠地內(nèi)的喬（灌）木、植物模紋塊進(jìn)行整形修剪，清理枯枝死樹，完成綠地植物、行道樹、斷檔綠籬和植物模紋的補(bǔ)植補(bǔ)栽、做好綠地澆水、除草、病蟲害防治等日常養(yǎng)護(hù)管理工作。
責(zé)任單位：首府綠委辦
配合單位：三區(qū)政府，濱河新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，銀西林管處，市林業(yè)局屬各綠地管理單位
完成時(shí)限：2017年8月30日
11.環(huán)境衛(wèi)生及游園秩序治理。加強(qiáng)對(duì)直管公園廣場(chǎng)、城市綠地及滾鐘口風(fēng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)的管理。做到垃圾隨掃隨清，集中清運(yùn)和無(wú)害化處理，環(huán)境衛(wèi)生及時(shí)保潔，公共衛(wèi)生間、座椅、垃圾箱等服務(wù)設(shè)施及時(shí)維護(hù)，達(dá)到完好無(wú)損，定期檢查和維護(hù)；雕塑、園林小品等設(shè)施及時(shí)清洗，確保整體干凈整潔;維護(hù)公園景區(qū)游園環(huán)境安全有序，禁止游客車輛進(jìn)入公園及滾鐘口風(fēng)景區(qū)。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：市林業(yè)局所屬各綠地管理單位
完成時(shí)限：2017年9月30日
12.綠化工地及堆場(chǎng)治理。加強(qiáng)對(duì)2017年實(shí)施的銀川花博園項(xiàng)目、濱河新區(qū)旅游大道綠化景觀提升、亞行貸款黃河?xùn)|岸生態(tài)治理建設(shè)項(xiàng)目、水洞溝生態(tài)公園建設(shè)、濱河大橋南側(cè)生態(tài)綠化建設(shè)、城市道路景觀綠化工程等綠化工地環(huán)境治理。合理設(shè)置場(chǎng)地圍欄并設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌及警示牌；綠化土方和苗木、施工機(jī)械、車輛等材料需擺放整齊、規(guī)范管理、有序使用。車輛進(jìn)出場(chǎng)地需沖洗干凈，杜絕車輛帶泥上路；拉運(yùn)土方、苗木車輛在運(yùn)行過(guò)程中需對(duì)土方、苗木進(jìn)行篷布遮蓋，嚴(yán)控造成揚(yáng)塵污染，保障綠化施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔有序。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：市住建局、交通運(yùn)輸局、各縣（市）區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年8月30日
13.植物垃圾無(wú)害化處理。植物修剪、綠化工程建設(shè)所產(chǎn)生的樹木枝條、枯枝落葉雜草等綠化植物垃圾，嚴(yán)格禁止焚燒，進(jìn)行統(tǒng)一收集和清運(yùn)，集中采用粉粹機(jī)粉碎和空地填埋等無(wú)害化處理方式，推進(jìn)綠化垃圾的再生利用和生態(tài)良性循環(huán)，完成各植物垃圾無(wú)害化收集點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善等工作，加大宣傳，進(jìn)一步推廣全社會(huì)植物垃圾無(wú)害化處理工作。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：市農(nóng)牧局、環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年11月30日
14.控制楊柳飛絮環(huán)境治理。在春季楊柳飛絮時(shí)期，采取樹干注射藥物、對(duì)樹體進(jìn)行噴水作業(yè)等方式抑制樹木結(jié)絮，降低飛絮漂浮量，凈化大氣環(huán)境。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：三區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年5月30日
15.公園廣場(chǎng)新建翻建公廁。結(jié)合我市“公廁革命”，計(jì)劃在直管公園廣場(chǎng)新建翻建公廁14座，其中海寶公園、西夏公園、森林公園、鳳凰公園和德馨公園等公園新建公廁10座，火車站、西夏廣場(chǎng)翻建老舊公廁4座。做好城市公共綠地內(nèi)新建公廁的選址和建設(shè)等工作。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：市城管局
完成時(shí)限：2017年3月底前完成公廁選址，9月底前完成公廁建設(shè)
（五）大力推進(jìn)濕地保護(hù)項(xiàng)目，在打造湖城特色上取得新進(jìn)展
16.積極推進(jìn)濕地保護(hù)項(xiàng)目。今年重點(diǎn)做好銀川濕地博物館、黃河外灘濕地公園、七子湖及艾依河連通段濕地保護(hù)和銀川國(guó)家濕地公園重新規(guī)劃等4個(gè)濕地保護(hù)項(xiàng)目。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，使全市湖泊濕地得到有效保護(hù)和綜合整治、塞上湖城特色名片更加靚麗，品牌效益更加凸顯，確保爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局和自治區(qū)各項(xiàng)目資金落地并完成年度建設(shè)任務(wù)。
責(zé)任單位：銀川市林業(yè)局
配合單位：三區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年12月30日
（六）積極抓好保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)，在自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治上取得新成效
17.依法整治保護(hù)區(qū)內(nèi)的工礦類等建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)4處，其中：廢棄2處，使用2處，主佛溝硅石和大口子溝溝北硅石開采點(diǎn)，編制《寧夏回族自治區(qū)銀川市大口子硅石礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程實(shí)施方案》，加快與自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土廳對(duì)接，落實(shí)硅石開采點(diǎn)的清理整治資金，保證恢復(fù)治理工作順利進(jìn)行。
責(zé)任單位：銀川市林業(yè)局
配合單位：市國(guó)土資源局
完成時(shí)限：2017年5月30日
18.依法整治保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)林種植養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目。此類項(xiàng)目共16處。重點(diǎn)對(duì)2000年遷出保護(hù)區(qū)農(nóng)戶遺留的舊址進(jìn)行拆除，對(duì)持有土地證的賀蘭山農(nóng)牧場(chǎng)、賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)人民政府等單位將舊址發(fā)包經(jīng)營(yíng)，對(duì)11處持有賀蘭山農(nóng)牧場(chǎng)土地證的農(nóng)家樂(lè)、種植戶等，由西夏區(qū)、賀蘭縣政府協(xié)調(diào)自治區(qū)國(guó)土廳、農(nóng)墾集團(tuán)依法確權(quán)、合理變更。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：西夏區(qū)政府、賀蘭縣政府
完成時(shí)限：2017年5月30日
19.全面整治保護(hù)區(qū)內(nèi)交通、旅游、陵園和公墓等建設(shè)項(xiàng)目。
交通設(shè)施。包括市公路管理局小口子管理所1處、道路4條，由市交通運(yùn)輸局、賀蘭縣政府負(fù)責(zé)對(duì)路基內(nèi)堆放物進(jìn)行全面清理，恢復(fù)綠化種植。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、賀蘭縣政府
完成時(shí)限：2017年5月30日
旅游設(shè)施。共5處，西夏王陵、賀蘭山巖畫、滾鐘口、鹿盤寺和賀蘭縣1958旅游項(xiàng)目。
陵園和公墓。共1處，分布于實(shí)驗(yàn)區(qū)，1996年審批建設(shè)。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
配合單位：賀蘭山巖畫管理處、西夏王陵管理處、賀蘭縣政府、市民政局、賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
完成時(shí)限：2017年12月30日
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段(3月30日～4月10日)
各縣（市）區(qū)、各園區(qū)、各責(zé)任部門要按照目標(biāo)要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥、動(dòng)員部署、狠抓落實(shí)，制訂詳細(xì)的工作方案，細(xì)化分工、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，確保治理工作取得實(shí)效。
（二）落實(shí)治理階段（4月11日-8月10日）
各成員單位主要對(duì)照職責(zé)分工，緊緊抓住春季綠化黃金時(shí)間，長(zhǎng)效推進(jìn)綠化美化工作，特別是三區(qū)政府要發(fā)揮所屬林業(yè)局、綠委辦、物業(yè)辦及轄區(qū)街道辦事處的職能作用，督促各轄區(qū)庭院?jiǎn)挝缓途用裥^(qū)迅速行動(dòng)起來(lái)，群策群力，綠化美化家園，在全社會(huì)形成人人參與，共建共享美好環(huán)境的濃厚氛圍。
（三）自查提升階段（8月11日-9月30日）
各責(zé)任單位和部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使綠化美化工作常態(tài)化，科學(xué)化。
（四）檢查考評(píng)階段（10月8日-10月20日）
由綠化美化專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對(duì)各類責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核，并將考評(píng)結(jié)果上報(bào)市綜合治理指揮部，對(duì)成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷衍搪塞不作為或治理工作不到位的單位，在年底績(jī)效考核中扣分，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
五、具體要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)。成立市綠化美化城鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李鴻儒副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，劉戰(zhàn)武副秘書長(zhǎng)、陳志鑫局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局，陳志鑫局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各縣（市）區(qū)、各單位落實(shí)具體工作。各級(jí)黨委、政府要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)指標(biāo)和綜合治理工作的考核權(quán)重，切實(shí)把造林綠化和綜合治理工作擺上重要日程，周密部署，迅速行動(dòng)，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)造林要求，組織人力、財(cái)力、物力，落實(shí)造林綠化任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，逐級(jí)落實(shí)造林綠化責(zé)任，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。當(dāng)前，要利用春季綠化大好時(shí)機(jī)，大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，做好全單位庭院和居住小區(qū)綠化提升工作，動(dòng)員組開展春季植樹大會(huì)戰(zhàn)，掀起全市春季造林綠化和環(huán)境綜合治理新高潮。
2.強(qiáng)化質(zhì)量，精準(zhǔn)造林。大力弘揚(yáng)工匠精神，增強(qiáng)造林綠化質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化造林質(zhì)量監(jiān)管，建立健全造林質(zhì)量管理體系、技術(shù)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)，組織造林施工、管護(hù)、驗(yàn)收，做到精準(zhǔn)造林。即：苗木選擇要精準(zhǔn)，堅(jiān)持適地適樹原則、抓住苗木價(jià)格回落的有利時(shí)機(jī)，造林全部采用“當(dāng)?shù)孛纭?；造林地段要精?zhǔn)，做到不踏查不勘測(cè)不下任務(wù);造林技術(shù)要精準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)程要到位，做到隨起苗隨拉運(yùn)、隨拉運(yùn)隨栽植、隨灌水隨管護(hù)；造林考核要精準(zhǔn)，用好目標(biāo)責(zé)任考核行業(yè)賦分，使林業(yè)工作與干部政績(jī)嚴(yán)密掛鉤，做到“舍得拿土地、舍得花人工、舍得花資金”。在義務(wù)植樹中要堅(jiān)持“三不種”的原則，即土方填換、平田整地沒(méi)做好不種；水源沒(méi)落實(shí)、水利設(shè)施沒(méi)做好不種；苗木規(guī)格和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不種，確保種一片、活一片、成一片。同時(shí)，要嚴(yán)把苗木檢疫關(guān)，加大林業(yè)病蟲害防治力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，鞏固造林綠化和綜合整治成果。
3.堅(jiān)持創(chuàng)新，多元投入。各縣（市）區(qū)要建立健全林業(yè)建設(shè)和環(huán)境綜合治理目標(biāo)體系、考核制度、獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)新造林綠化政策機(jī)制，深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多元投入、公眾參與、社會(huì)協(xié)同的造林綠化及綜合治理工作新局面。積極研究出臺(tái)鼓勵(lì)扶持造林綠化的政策措施，化解造林地塊落實(shí)困難、投資渠道少、投資標(biāo)準(zhǔn)低等難題，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量造林、護(hù)林，植綠、護(hù)綠的積極性。
附件2：
銀川市水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為加快建設(shè)區(qū)域性中心城市和西北地區(qū)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”城市，進(jìn)一步改善我市城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)寧視察重要講話精神，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，以解決河、湖、溝、渠、庫(kù)環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，打響全市水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，以最優(yōu)水生態(tài)環(huán)境保障“美麗銀川，幸福城市”建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步提升“碧水藍(lán)天，明媚銀川”城市品牌。
二、主要目標(biāo)
加快河湖水系生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)河、湖、溝、渠、庫(kù)水面、岸線，潔凈無(wú)垃圾雜物，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸凈、景美目標(biāo)。艾依河、寶湖、七子連湖等重要湖泊濕地水質(zhì)保持Ⅳ類水質(zhì)。
三、工作任務(wù)
（一）加快河湖水系連通修復(fù)。實(shí)施濱河大橋黃河濕地公園建設(shè)、犀牛湖清淤整治、銀青高速南側(cè)湖泊水系清淤整治、金鳳區(qū)北部水系連通和興慶區(qū)東部水系整治、艾依河南段岸線綜合提升整治等，連通整治水系13.1公里、湖面6760畝，生態(tài)修復(fù)河岸岸線4公里，恢復(fù)河湖水系的自然連通，增加湖泊濕地調(diào)蓄能力，有效提高水體交換速率，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、興慶區(qū)政府、金鳳區(qū)政府
配合單位：西夏區(qū)政府，市行政審批局、發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局
（二）及時(shí)開展河湖水系生態(tài)補(bǔ)水。水務(wù)局做好艾依河、閱海、七子連湖、華雁湖、綠博園水系、北塔湖、大鹽湖等河湖生態(tài)補(bǔ)水，林業(yè)局做好中山公園、西夏公園等公園內(nèi)湖泊生態(tài)補(bǔ)水，各縣（市）區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)河湖水系的生態(tài)補(bǔ)水。通過(guò)補(bǔ)換水適當(dāng)提高河湖水位，減輕水體富營(yíng)養(yǎng)化程度，確保水面景觀效果。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、林業(yè)局、各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市財(cái)政局
（三）提升水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理水平。按照《關(guān)于調(diào)整和明確銀川市市區(qū)城市綜合管理部分職責(zé)的意見(jiàn)》，由各縣（市）區(qū)切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)河湖溝渠環(huán)境衛(wèi)生整治，及時(shí)清理水面垃圾、打撈河湖溝渠水草，加強(qiáng)岸坡岸線衛(wèi)生保潔，實(shí)現(xiàn)水面無(wú)大面積漂浮物，河岸湖岸無(wú)垃圾雜物。并定期開展增殖放流，投放各種魚苗，抑制水草瘋長(zhǎng)，改善河湖水質(zhì)，保證水體干凈整潔。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市水務(wù)局、城管局
配合單位：市財(cái)政局、農(nóng)牧局、城管局、愛(ài)衛(wèi)辦
（四）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)艾依河等重要河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，按照封凍期不少于1次、行水期每月1次的頻率，定點(diǎn)采樣化驗(yàn)，加強(qiáng)水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保艾依河等水體PH值、溶解氧、總氮、總磷等主要指標(biāo)均控制在Ⅲ至Ⅳ類之內(nèi)。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、環(huán)保局
配合單位：各有關(guān)部門
（五）開展農(nóng)村水環(huán)境綜合治理。以農(nóng)田水利基本建設(shè)為契機(jī)，綜合整治溝、渠、田、林、路、塘、莊環(huán)境臟亂差等農(nóng)村水環(huán)境“最后一公里”問(wèn)題，建設(shè)田成方、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連、路暢通、村莊美的“美麗鄉(xiāng)村”。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市水務(wù)局、農(nóng)牧局、財(cái)政局、環(huán)保局、國(guó)土局
（六）加大違法違規(guī)行為打擊力度。嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、侵占水域岸線等活動(dòng)。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市水務(wù)局、城管局、環(huán)保局
（七）全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”。加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管，解決侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、岸線生態(tài)環(huán)境差等問(wèn)題，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。
責(zé)任單位：水務(wù)局
配合單位：“河長(zhǎng)制”各責(zé)任單位、各縣（市）區(qū)政府
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月30日-4月10日）
各縣（市）區(qū)、各責(zé)任單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定治理工作方案，層層召開動(dòng)員會(huì)，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。
（二）集中攻堅(jiān)階段（4月11日-8月31日）
各縣（市）區(qū)、各責(zé)任單位要按照責(zé)任分工，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)、管轄區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境綜合治理工作。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，尤其對(duì)涉及多個(gè)部門的問(wèn)題，要主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)作，共同解決。(責(zé)任單位排第一位的為牽頭單位)
（三）自查提升階段（9月1日-10月10日）
各縣（市）區(qū)、各責(zé)任單位要對(duì)照責(zé)任分工開展全面自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保完成水環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)。同時(shí)及時(shí)歸納總結(jié)治理工作新經(jīng)驗(yàn)、新做法，進(jìn)行推廣。
（四）檢查考評(píng)階段（10月11日-11月10日）
由市委、市政府督查室牽頭，對(duì)各縣（市）區(qū)、各責(zé)任單位治理工作進(jìn)行全面檢查考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果納入市委、市政府年終考核。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，李鴻儒副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，劉戰(zhàn)武副秘書長(zhǎng)、汪秀琴局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，汪秀琴局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各縣（市）區(qū)、各單位落實(shí)具體工作。各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門要把城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保水環(huán)境綜合治理順利推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各責(zé)任單位要分解目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體科室、具體責(zé)任人，做到人人頭上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。配合單位要主動(dòng)參與、履行職責(zé)，形成市縣聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管、全力推進(jìn)的工作機(jī)制。
（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市城管委愛(ài)衛(wèi)辦、水務(wù)局要定期對(duì)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理進(jìn)展情況進(jìn)行督查，建立周督查、月通報(bào)、季考核工作機(jī)制，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、開展水環(huán)境綜合治理工作不力的縣（市）區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)履職缺位的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任。各縣（市）區(qū)要將城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)考核，與評(píng)先選優(yōu)、干部使用掛鉤，重獎(jiǎng)嚴(yán)罰。
（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)水環(huán)境綜合治理效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，有效發(fā)揮新聞媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，在全社會(huì)形成水環(huán)境憂患意識(shí)。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與，增強(qiáng)社會(huì)各界愛(ài)護(hù)、保護(hù)水環(huán)境責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管理保護(hù)的良好氛圍。
附件3：
銀川市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和油煤質(zhì)量綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)全市環(huán)境綜合治理工作，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，油、煤質(zhì)量綜合治理，依據(jù)《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“兩宜兩化”城市建設(shè)目標(biāo)，在鞏固銀川全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果和全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化整治已有成效的基礎(chǔ)上，在全市深入開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和油煤質(zhì)量綜合治理，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，推動(dòng)煤油質(zhì)量穩(wěn)步提升。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)開展以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治和成品油、煤質(zhì)量綜合整治為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理，達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施功能完善優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)秩序良好、環(huán)境衛(wèi)生整潔、食品安全可靠、消防措施到位、安全監(jiān)管到位、社會(huì)治安良好、管理水平提高；沿市場(chǎng)四周營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)證照齊全，門前“三包”落實(shí)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，沿農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周基本做到道路整潔，無(wú)亂停亂放現(xiàn)象；在我市生產(chǎn)、銷售成品油符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁銷售全硫含量大于0.8%、灰份大于15%（質(zhì)量比）的高污染煤炭。
三、工作措施
立足于改善市民“菜籃子”購(gòu)物環(huán)境，加強(qiáng)大氣污染環(huán)境治理，改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟、亂、差以及設(shè)施老化等現(xiàn)象，打造碧水藍(lán)天的銀川，重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行：
（一）按照整治要求，制訂轄區(qū)工作方案，具體負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及沿農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周的環(huán)境整治工作。以城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和居民生活需求為前提，界定無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)去留，堅(jiān)決取締不符合相關(guān)要求的無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市規(guī)劃局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局
（二）牽頭組織、協(xié)調(diào)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作。監(jiān)督并督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦單位落實(shí)管理職責(zé)，推進(jìn)和指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展平安市場(chǎng)創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及四周的食品質(zhì)量安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督檢查。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市城管局、環(huán)保局、發(fā)改委（物價(jià)局）、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)牧局
（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級(jí)改造與配套工作；落實(shí)沿農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周店家門前“三包”責(zé)任制的簽訂、非法涂寫的清理、街巷保潔、積存垃圾清理和日常巡查工作。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊及其他占道經(jīng)營(yíng)等違法行為清理取締及查處；取締沿農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周及其他道路上的非法馬路市場(chǎng)、攤點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)公廁建設(shè)及改造工作。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府
（四）對(duì)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)審批，工程建設(shè)期間做好環(huán)保評(píng)估，參與竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)督促市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，不發(fā)生因違法排污引發(fā)的環(huán)境污染事件。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：三區(qū)政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)市場(chǎng)治安管理工作，依法打擊市場(chǎng)內(nèi)尋釁滋事、威脅經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全以及其他擾亂公共場(chǎng)所治安秩序的違法犯罪活動(dòng)；指導(dǎo)市場(chǎng)建立完善消防安全制度及設(shè)施，加強(qiáng)消防安全檢查，查處市場(chǎng)內(nèi)違反消防安全法律法規(guī)的行為，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)沿農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周道路的交通秩序管理，協(xié)助農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方做好停車管理工作。
牽頭單位：市公安局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市城管局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局
（六）監(jiān)督市場(chǎng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全防范措施，及時(shí)消除事故隱患；會(huì)同有關(guān)部門組織開展安全生產(chǎn)檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。
牽頭單位：市安監(jiān)局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府
（七）監(jiān)督市場(chǎng)落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示制度；維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，依法查處價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為。
牽頭單位：市發(fā)改委（物價(jià)局）
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局
（八）加強(qiáng)全市油品品質(zhì)監(jiān)管，抽檢覆蓋全市成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)，全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ油品汽、柴油，提升油品質(zhì)量。制定成品油專項(xiàng)整治工作方案，分批次進(jìn)行監(jiān)督抽查，全年完成120批次成品油抽檢。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市商務(wù)局
（九）強(qiáng)化煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)控散煤污染。通過(guò)規(guī)范煤炭生產(chǎn)、銷售行為，進(jìn)一步倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)煤炭市場(chǎng)公平、公正、公開和有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)煤炭煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)持證率達(dá)到100%，確保生產(chǎn)銷售煤炭質(zhì)量得到明顯提升，確保高污染燃料限制使用區(qū)嚴(yán)禁銷售全硫含量大于0.8%、灰份大于15%（質(zhì)量比）的高污染煤炭，年內(nèi)完成煤質(zhì)抽檢80批次。
落實(shí)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市環(huán)保局
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2017年3月30日-4月9日）。各牽頭單位制定工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合、統(tǒng)一推進(jìn)的工作機(jī)制。各部門按照職責(zé)做好整治準(zhǔn)備工作。
（二）自查自糾階段（2017年4月10日-20日）。各縣（市）區(qū)政府組織相關(guān)部門指導(dǎo)督促轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道、社區(qū)、成品油、煤生產(chǎn)銷售企業(yè)根據(jù)整治要求，開展自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題，限時(shí)限期整改。
（三）落實(shí)治理階段（2017年4月21日-8月31日）。各縣（市）區(qū)政府組織開展集中整治和聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及沿市場(chǎng)四周環(huán)境進(jìn)行檢查整治，提出整改意見(jiàn)和要求。摸清無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況，提出處理意見(jiàn)。對(duì)成品油、煤生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。市級(jí)各部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和工作督查。
（四）鞏固提高階段（2017年9月1日-9月30日）。各任務(wù)牽頭單位要認(rèn)真開展各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行自查，確保完成治理工作目標(biāo)，對(duì)治理工作中有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，并做好市委、政府檢查、考評(píng)、驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立銀川市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和油煤質(zhì)量綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，韓江龍副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，朱海濱副秘書長(zhǎng)、左弘局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門和有關(guān)縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，左弘兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)、組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作。各縣（市）區(qū)政府、市直各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境和成品油、煤質(zhì)量整治工作是打造“美麗銀川”和“兩宜兩化”城市的重要內(nèi)容，是為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，必須全力以赴，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)，抓出成效。
（二）合力推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)。市直各相關(guān)部門與各縣（市）區(qū)政府要密切配合，形成合力，加強(qiáng)整治工作的針對(duì)性和有效性。專項(xiàng)組要發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)作用。
（三）依法行政，長(zhǎng)效管理。各縣（市）區(qū)政府、市直各相關(guān)部門要以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)整治為契機(jī)，將整治成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制的基礎(chǔ)，積極探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境管理模式，進(jìn)一步完善制度，鞏固深化整治成果，提高依法管理城市水平。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氣氛。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境和成品油、煤質(zhì)量整治中，要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳陣地作用，堅(jiān)持正面宣傳和反面典型曝光相結(jié)合，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要充分利用街道、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的宣傳欄、廣告欄、知識(shí)窗等，樹榜樣，抓典型，促整改，顯成效，把政府為民辦實(shí)事的民心工程深入社區(qū)，家喻戶曉。
附件4：
銀川市秸稈禁燒與綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
按照市委、政府建設(shè)“美麗銀川、幸福城市”的要求，為切實(shí)做好我市秸稈禁燒及綜合利用工作，打造“碧水藍(lán)天、明媚銀川”的城市品牌，依據(jù)《銀川市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，有效提高秸稈禁燒與綜合利用的層次和水平，加快推進(jìn)我市資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。
二、主要目標(biāo)
在全市范圍內(nèi)探索建立常態(tài)化監(jiān)督管理體制,深入推進(jìn)多層次、多途徑、多角度秸稈綜合利用,使秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上；確保不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故、陸空交通事故，隨意焚燒秸稈行為得到進(jìn)一步遏制,全市秸稈禁燒與綜合利用工作取得新突破。
三、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。按照“屬地管理、源頭控制”要求，強(qiáng)化秸稈禁燒工作網(wǎng)格化管理主體責(zé)任，各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)禁燒工作第一責(zé)任人。全面推行秸稈禁燒工作網(wǎng)格化管理，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)格，層層簽訂責(zé)任書，將禁燒工作遍布到道路沿線、街頭巷尾、田間地頭、溝渠林下等地，建立起“邊界明確、責(zé)任落實(shí)、上下互動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化巡查和防控體系。重點(diǎn)地段和飲用水源地等敏感區(qū)域要實(shí)行分片包干、專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)防死守；溝渠林下、溝河塘邊的雜草及零星地塊的秸稈要抓好清理清運(yùn)，及早消除焚燒隱患，確保秸稈不焚燒。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市農(nóng)牧局
配合單位：市環(huán)保局、林業(yè)局、水務(wù)局、城管局
（二）建立24小時(shí)巡查制度。在秸稈重點(diǎn)禁燒階段，加大巡查力度，對(duì)禁燒工作落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的巡查制度。各縣（市）區(qū)要在轄區(qū)內(nèi)主要路口、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立秸稈禁燒指揮點(diǎn)，成立秸稈禁燒巡查小組，做到24小時(shí)有人看守，24小時(shí)有人巡查，節(jié)假日不間斷，白天巡回檢查，夜間設(shè)點(diǎn)督查，堅(jiān)持做到白天不見(jiàn)煙、夜晚不見(jiàn)火，堅(jiān)決遏制焚燒秸稈現(xiàn)象；要設(shè)立禁燒巡查記錄臺(tái)賬，明確各個(gè)值班時(shí)段的責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)有焚燒行為的，要采取有效措施進(jìn)行制止，及時(shí)撲滅，并做好記錄，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，確保巡查落到實(shí)處。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市農(nóng)牧局
配合單位：市環(huán)保局、林業(yè)局、城管局、水務(wù)局、公安局
（三）積極開展秸稈綜合利用。各縣（市）區(qū)要按照就近集中、靠路離水、方便運(yùn)輸?shù)脑瓌t建立秸稈收儲(chǔ)加工體系，以村為單位，設(shè)立秸稈收儲(chǔ)堆積點(diǎn)，便于秸稈離田、收儲(chǔ)、打包和外運(yùn)，解決秸稈綜合利用收儲(chǔ)運(yùn)瓶頸問(wèn)題。指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取農(nóng)作物低茬收割、秸稈粉碎還田、打捆回收等方式開展秸稈綜合利用。對(duì)購(gòu)置秸稈粉碎機(jī)械、秸稈打捆收集機(jī)具的給予農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。加快推進(jìn)秸稈綜合利用，永寧縣要積極爭(zhēng)取自治區(qū)項(xiàng)目，應(yīng)用市場(chǎng)化手段，重點(diǎn)發(fā)展以寧夏紫金花紙業(yè)有限公司秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目為代表的秸稈綜合利用項(xiàng)目。各縣（市）區(qū)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、種植戶等采取秸稈粉碎制肥、秸稈與畜禽糞便混合堆肥、露天高溫堆肥等措施，推動(dòng)秸稈資源化和商品化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市農(nóng)牧局
配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、工信局
（四）加大秸稈禁燒宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站、微博微信等新聞媒體的引導(dǎo)作用，通過(guò)市各大新聞媒體和各類新媒體，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用的好處，以及有關(guān)秸稈禁燒、綜合利用的技術(shù)措施和扶持政策。全市各級(jí)政府及農(nóng)牧部門、宣傳部門要綜合運(yùn)用張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立禁燒標(biāo)牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告、發(fā)放明白卡等宣傳手段，努力提高公眾對(duì)秸稈禁燒和綜合利用的認(rèn)識(shí)水平和參與意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造“禁燒秸稈、美化家園”的輿論氛圍。新聞媒體要對(duì)各縣（市）區(qū)秸稈焚燒行為進(jìn)行曝光，并追根求源，追蹤報(bào)道地方政府和相關(guān)部門監(jiān)督管理方面存在的問(wèn)題和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、市委宣傳部
配合單位：市農(nóng)牧局、環(huán)保局、林業(yè)局、城管局、水務(wù)局
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月30日至4月10日）
召開全市秸稈禁燒與綜合利用動(dòng)員會(huì)，逐級(jí)簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任制、包片責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層召開動(dòng)員部署大會(huì)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。
（二）重點(diǎn)禁燒階段（4月11日至11月20日）
各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門要按照實(shí)施方案和動(dòng)員會(huì)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極溝通、密切配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處焚燒秸稈行為；要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，組織開展秸稈禁燒工作督導(dǎo)檢查，確保禁燒全天候、監(jiān)管全覆蓋、查處無(wú)死角，要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管主體責(zé)任。（責(zé)任單位排第一位的為牽頭單位）
（三）總結(jié)考核階段（11月21日至12月20日）
做好秸稈綜合利用和禁燒工作總結(jié)，并于12月20日前上報(bào)市藍(lán)天辦。市政府督查室牽頭會(huì)同市環(huán)保局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、公安局、水務(wù)局對(duì)各縣（市）區(qū)秸稈禁燒工作進(jìn)行年度考評(píng)，總結(jié)全市秸稈禁燒和綜合利用工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
五、具體要求
（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李鴻儒副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，劉戰(zhàn)武副秘書長(zhǎng)、黃振亞局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，黃振亞局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各縣（市）區(qū)、各單位落實(shí)具體工作。各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的秸稈綜合利用和禁燒各項(xiàng)工作的具體實(shí)施。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各級(jí)執(zhí)法部門要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，公布舉報(bào)電話，建立24小時(shí)值班制度和舉報(bào)受理制度，要嚴(yán)厲查處焚燒秸稈行為，尤其對(duì)當(dāng)事人要嚴(yán)加懲處，對(duì)不聽勸阻、惡意焚燒造成危害的，依法追究其法律責(zé)任。環(huán)保執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒情況要加大查處力度，公安部門要對(duì)因焚燒秸稈導(dǎo)致火災(zāi)或阻礙執(zhí)法的進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。
（三）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。市委督查室、市政府督查室要對(duì)各縣（市）區(qū)和相關(guān)部門禁燒工作安排布署和開展情況進(jìn)行督查，采取實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查和暗訪等多種形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即責(zé)令整改，對(duì)禁燒工作責(zé)任落實(shí)不到位、組織不力、監(jiān)管不嚴(yán)、處置不當(dāng)、失職瀆職的縣（市）區(qū)和部門該通報(bào)通報(bào)，該問(wèn)責(zé)問(wèn)責(zé)。市紀(jì)委、組織部對(duì)造成重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
（四）建立獎(jiǎng)罰制度。嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，將秸稈禁燒工作納入銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核，對(duì)于秸稈禁燒工作組織得力、沒(méi)有發(fā)生焚燒現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。根據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果和督查情況，堅(jiān)持“有煙必查,有火必罰”的處罰原則，每發(fā)現(xiàn)1處著火點(diǎn)，所在地縣（市）區(qū)政府向市級(jí)財(cái)政繳納1-5萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償金，收繳資金全部用于大氣污染治理。對(duì)焚燒秸稈當(dāng)事人，由縣（市）區(qū)按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定進(jìn)行責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
附件5：
銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，打造“碧水藍(lán)天、明媚銀川”的城市品牌，推動(dòng)“美麗銀川”向“美好銀川”轉(zhuǎn)變，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好城市環(huán)境,依據(jù)《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大以來(lái)中央各項(xiàng)決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，以整治群眾反映強(qiáng)烈的城市環(huán)境突出問(wèn)題為突破口，加快配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決影響群眾生產(chǎn)生活和長(zhǎng)期困擾城市管理工作的難點(diǎn)頑癥，著力改善市容面貌，實(shí)現(xiàn)城市形象大改觀、功能大完善、品質(zhì)大提升，為建設(shè)“兩宜兩化”和西北地區(qū)重要的中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
到2017年底，完成60臺(tái)20蒸噸以下燃煤小鍋爐拆除并網(wǎng)；基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，城市水生態(tài)有效改善；大力投放公共自行車，積極引導(dǎo)市民綠色出行；全面落實(shí)建筑工地環(huán)境治理“6個(gè)100%”要求；完成城區(qū)主次干道路面維修和城市防洪溝道、排水管道清淤整治。通過(guò)一年的集中治理，市容市貌明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施承載力有效提升，城市管理的能力和水平進(jìn)一步提高。
三、采取措施
（一）開展建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)治理行動(dòng)。
加快推進(jìn)建筑工地?fù)P塵治理工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建率達(dá)到100%，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化圍擋、物料堆放防塵覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面硬化、場(chǎng)地灑水清潔保潔、場(chǎng)內(nèi)堆土覆蓋等6個(gè)100%要求。
責(zé)任單位：市住建局
配合單位：三區(qū)政府、市城管局
（二）開展市政設(shè)施治理行動(dòng)。
1.完成防洪溝明溝及蓋板溝的清淤工作。
責(zé)任單位：市住建局
配合單位：三區(qū)政府、市水務(wù)局、城管局、財(cái)政局、林業(yè)局
2.加強(qiáng)道路檢查井、雨水井日常清掏和主次干道各類檢查井的維修及井周整治工作，確保排水暢通，杜絕污水冒溢、道路積水等情況。
責(zé)任單位：市住建局
配合單位：三區(qū)政府、市城管局、交通局、公安交警分局、財(cái)政局、林業(yè)局
3.對(duì)解放街、麗景街、清和街、民族街、鳳凰街等道路進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。
責(zé)任單位：市住建局
配合單位：三區(qū)政府、市城管局、交通局、公安交警分局、財(cái)政局、林業(yè)局
（三）開展燃煤鍋爐治理行動(dòng)。
完成60臺(tái)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)。嚴(yán)把新建燃煤鍋爐審批關(guān)口，高污染燃料限用區(qū)內(nèi)禁止新（改、擴(kuò)）建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐。
責(zé)任單位：市住建局
配合單位：三區(qū)政府、市發(fā)改委、行政審批局、環(huán)保局、財(cái)政局、國(guó)資委、規(guī)劃局
（四）加強(qiáng)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)。
引進(jìn)共享單車運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)智能公共自行車發(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳出行。
責(zé)任單位：市住建局
配合單位：市委宣傳部、三區(qū)政府、市發(fā)改委、規(guī)劃局、行政審批局、城管局、公安交警分局、大數(shù)據(jù)局、工信局、金融局
（五）開展城市黑臭水體治理行動(dòng)。
對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)第二排水溝、銀東干溝、銀新干溝、滿城街東側(cè)溝、陳家圈溝、平伏橋四清溝等6條溝道進(jìn)行徹底整治，年內(nèi)基本消除城市黑臭水體。
責(zé)任單位：市住建局
配合單位：三區(qū)政府、市水務(wù)局、環(huán)保局、行政審批局、發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、國(guó)土局、規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月30日-4月10日）。各相關(guān)單位和縣（市）區(qū)召開動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全市環(huán)境綜合治理會(huì)議精神，安排落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造環(huán)境治理工作氛圍。
（二）集中攻堅(jiān)階段（4月11日-10月31日）。各責(zé)任單位全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，責(zé)任到人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保整治工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日-12月31日）。對(duì)2017年城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)治理工作涌現(xiàn)出來(lái)的典型、經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)進(jìn)行全面報(bào)道，對(duì)各項(xiàng)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加大曝光力度，督促整改落實(shí)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，徐慶副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，董建華副秘書長(zhǎng)、劉鵬局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門和有關(guān)縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，劉鵬兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)、組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作。各相關(guān)部門和有關(guān)縣（市）區(qū)政府要迅速召開會(huì)議，安排部署相關(guān)工作，對(duì)照既定目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定詳細(xì)的落實(shí)計(jì)劃，扎實(shí)有效推進(jìn)，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各責(zé)任單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力。牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，對(duì)工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，要及時(shí)主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。各配合單位要積極履責(zé)、主動(dòng)服務(wù)，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。將全市環(huán)境綜合治理工作納入各部門的績(jī)效考核內(nèi)容，建立健全環(huán)境綜合治理分級(jí)分層督查考核制度，切實(shí)增強(qiáng)督查工作的督導(dǎo)作用，倒逼工作落實(shí)。市委督查室、市政府督查室要按照全市環(huán)境綜合治理工作總體要求，及時(shí)開展專項(xiàng)督查。各牽頭單位要及時(shí)向市政府督查室反饋各配合單位工作開展情況。各相關(guān)單位也要建立內(nèi)部專項(xiàng)督查考核機(jī)制，確保責(zé)任到人，落實(shí)到位。建立環(huán)境綜合治理獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作有力、成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或約談問(wèn)責(zé)。
（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、設(shè)置電子屏幕、門戶網(wǎng)站、微信微博等形式，大力宣傳推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工和群眾參與環(huán)境綜合治理的積極性和主動(dòng)性，形成共建共享良好環(huán)境的濃厚氛圍。
附件6：
銀川市交通環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，打造“舒朗、大氣、清爽”的城市環(huán)境，按照市委、政府關(guān)于深入開展環(huán)境綜合治理行動(dòng)的總體部署，努力營(yíng)造“暢、安、舒、美”的交通運(yùn)輸環(huán)境，依據(jù)《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神特別是來(lái)寧視察講話精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，圍繞城市交通整治和中央環(huán)保督察整改等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的思路，集中對(duì)交通運(yùn)輸環(huán)境進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步改善交通運(yùn)輸環(huán)境面貌。以嶄新的面貌喜迎中阿博覽會(huì)、第九屆花博會(huì)、自治區(qū)十二次黨代會(huì)等重要節(jié)會(huì)和黨的十九大勝利召開，為建設(shè)“兩宜兩化”城市走在前列、做好表率。
二、主要目標(biāo)
按照“全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，分步實(shí)施，建立長(zhǎng)效”的工作要求，分階段開展環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作，確保全市交通環(huán)境面貌進(jìn)一步提升。
三、具體任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展綠色交通。建設(shè)城市電動(dòng)車配置租賃平臺(tái)。在公交車、出租行業(yè)優(yōu)先采購(gòu)使用純電動(dòng)、混合動(dòng)力和天然氣等新能源汽車。2017年起，新購(gòu)置更換出租車全部使用電動(dòng)汽車。配合跟進(jìn)做好充電樁、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
責(zé)任單位：市交通局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市財(cái)政局、規(guī)劃局、住建局、國(guó)網(wǎng)銀川供電公司
（二）打造“公交都市”。實(shí)行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，利用智慧城市建設(shè)成果，優(yōu)化道路資源，提升公交服務(wù)效率。完善公交基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)西夏廣場(chǎng)等綜合樞紐及公交首末站，實(shí)施109國(guó)道東移（興慶段）、文昌街南延伸等道路暢通工程。新開辟優(yōu)化調(diào)整公交線路24條。
責(zé)任單位：市交通局
配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局
（三）加強(qiáng)城市客運(yùn)管理。打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車平臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)，查處違章運(yùn)營(yíng)車輛，維護(hù)出租車行業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)出租車行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
責(zé)任單位：市交通局
配合單位：市大數(shù)據(jù)局
（四）強(qiáng)化環(huán)境綜合治理宣傳陣地建設(shè)。在市交通運(yùn)輸系統(tǒng)所屬公交場(chǎng)站、業(yè)務(wù)窗口、辦事大廳、超限檢測(cè)站、公路管理養(yǎng)護(hù)站等宣傳陣地，利用BRT站臺(tái)電子顯示屏、公交車車載媒體播放環(huán)境綜合治理宣傳片，所有出租車在車頂LED顯示屏不間斷播放宣傳標(biāo)語(yǔ)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，營(yíng)造濃厚氛圍。
責(zé)任單位：市交通局
配合單位：市委宣傳部
（五）開展違法車輛專項(xiàng)治理。進(jìn)一步加強(qiáng)公路行車安全環(huán)境整治工作，改善道路通行秩序，對(duì)營(yíng)運(yùn)貨車超限超載加大整治力度，預(yù)防和遏制重特大交通事故發(fā)生。從源頭排查治理貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)舜嬖诘陌踩[患。
責(zé)任單位：市交通局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市公安交警分局
（六）開展路域環(huán)境大整治。結(jié)合“四好”公路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，確保路容路貌整潔有序、安全暢通。針對(duì)非法設(shè)置非公路標(biāo)志、違法占道經(jīng)營(yíng)、盜竊公路設(shè)施、違法增設(shè)交叉道口等重點(diǎn)違法行為，集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
責(zé)任單位：市交通局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市公安交警分局
（七）開展車容車貌、站容站貌及車內(nèi)衛(wèi)生清潔行動(dòng)。開展車容車貌、站容站貌及車內(nèi)衛(wèi)生清潔行動(dòng),做到車身整潔光亮、無(wú)劃痕凹凸，車窗玻璃及車門開啟自如；座椅穩(wěn)固舒適、坐墊套干凈清爽(無(wú)污漬、無(wú)破損、無(wú)皺褶)；車內(nèi)無(wú)異味、地板平整、無(wú)污漬、無(wú)破損；車內(nèi)防護(hù)欄統(tǒng)一為不銹鋼材質(zhì)、無(wú)缺損、邊角打磨光潔；前后擋風(fēng)及工作臺(tái)前無(wú)雜物、無(wú)遮擋；公交駕駛員證件統(tǒng)一懸掛，出租車駕駛員服務(wù)資格證統(tǒng)一放置于工作臺(tái)右前方；出租汽車公司名稱及運(yùn)價(jià)標(biāo)識(shí)完整清晰，頂燈標(biāo)識(shí)清晰明亮；公交候車亭（站）牌干凈整潔，無(wú)亂貼亂涂亂畫，無(wú)破損。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局
（八）開展重點(diǎn)區(qū)域出租車違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為整治行動(dòng)。對(duì)火車站、汽車站等客流集散地出租車強(qiáng)行拼客、無(wú)故拒載、不使用計(jì)價(jià)器，隨意要價(jià)等嚴(yán)重違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，采取不定時(shí)突擊檢查和重點(diǎn)時(shí)段專人巡查相結(jié)合的方式加強(qiáng)管理；對(duì)在機(jī)場(chǎng)定點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的出租車，實(shí)行規(guī)范營(yíng)運(yùn)承諾制，責(zé)令駕駛員簽訂規(guī)范服務(wù)承諾書，對(duì)不按計(jì)價(jià)器收費(fèi)、張口議價(jià)、漫天要價(jià)、強(qiáng)行拼客等嚴(yán)重違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為，查證一次立即取消其機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)資格。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安公交分局
（九）鞏固和深化“亮牌評(píng)星爭(zhēng)先鋒活動(dòng)”。進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)，提升出租汽車和公交行業(yè)服務(wù)群眾的能力和水平，使之真正成為規(guī)范行業(yè)行為、提高從業(yè)人員自律意識(shí)、加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)的重要舉措，成為建設(shè)美好銀川、打造幸福城市的文明窗口和展示城市形象的“名片”。
責(zé)任單位：市交通局
配合單位：市委組織部、宣傳部
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（3月30日-4月9日）。責(zé)任單位和配合單位要按照工作要求，結(jié)合自身實(shí)際，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，制訂詳細(xì)的治理工作方案，落實(shí)治理工作的各項(xiàng)措施和責(zé)任人員，及時(shí)動(dòng)員和部署集中治理工作，廣泛發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與，營(yíng)造良好的環(huán)境集中治理氛圍，確保取得實(shí)效。
（二）集中治理階段（4月10日-8月31日）。責(zé)任單位和配合單位要按照全市統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照進(jìn)度安排開展各項(xiàng)治理工作。對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整完善工作方案，確保治理工作順利進(jìn)行。要加強(qiáng)協(xié)作和溝通，對(duì)涉及多個(gè)部門的問(wèn)題，要主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)做好相關(guān)治理工作。
（三）自查提升階段（9月1日～10月9日）。責(zé)任單位和配合單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)對(duì)治理工作各項(xiàng)措施落實(shí)情況、取得效果進(jìn)行全面督查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要制定有針對(duì)性的措施，及時(shí)進(jìn)行整改，確保完成治理工作目標(biāo)。同時(shí)，要對(duì)治理工作中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，將其納入到相關(guān)的規(guī)章制度和管理流程中，細(xì)化工作流程，明確責(zé)任分工，使之形成長(zhǎng)效機(jī)制，提升環(huán)境治理工作制度化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。
（四）檢查考評(píng)階段（10月10日-11月10日）。市委督查室、市政府督查室將對(duì)治理工作情況進(jìn)行全面檢查和考評(píng)，形成書面報(bào)告報(bào)市委、市政府。對(duì)治理工作突出、成效顯著的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)治理工作開展不到位的單位，在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在年底考核中予以扣分，相關(guān)責(zé)任人將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。
五、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立銀川市交通環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，韓江龍副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，朱海濱副秘書長(zhǎng)、葉宏偉局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門和有關(guān)縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，葉宏偉兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)、組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作。各責(zé)任單位要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、扛起責(zé)任，牽頭組織推進(jìn)治理工作。各單位要將交通環(huán)境綜合治理工作作為“一把手”工程，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度要求，研究制定細(xì)化推進(jìn)方案，層層分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，做到人人頭上有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，引領(lǐng)帶動(dòng)干部職工按照目標(biāo)管理責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，全力抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化配合，形成合力。責(zé)任單位和配合單位要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，按照工作要求和職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，協(xié)同配合、形成合力，共同推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要樹立“大環(huán)境”的意識(shí)自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)、治理自覺(jué)。不僅要嚴(yán)格按照職責(zé)分工干好自己份內(nèi)的事，也要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、密切配合，凝聚起全市通力協(xié)作、齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（三）務(wù)求實(shí)效，鞏固成果。責(zé)任單位要緊緊把握對(duì)內(nèi)宣傳教育、對(duì)外示范引導(dǎo)的原則，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，有序推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，明確職責(zé)分工、量化任務(wù)和時(shí)間點(diǎn)要求，確保責(zé)任到人，不斷形成階段性成果。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)各單位特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展特色鮮明、廣大職工和群眾樂(lè)于接受的宣傳教育活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，圍繞交通運(yùn)輸領(lǐng)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體要求，常抓不懈，推進(jìn)治理工作取得實(shí)效。
附件7：
銀川市國(guó)土資源環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，加快美麗銀川建設(shè)，打造“碧水藍(lán)天、明媚銀川”的城市品牌，結(jié)合我市砂石礦采區(qū)現(xiàn)狀,依據(jù)《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以治理砂石礦采區(qū)揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)銀川市及周邊大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
二、主要目標(biāo)
年底前，完成西夏區(qū)套門溝礦區(qū)、鎮(zhèn)北堡礦區(qū)、賀蘭縣宰牛溝礦區(qū)揚(yáng)塵污染治理，基本消除因開采加工砂石資源造成的揚(yáng)塵污染。2018年年底前，完成主佛溝及大口子溝溝北兩處硅石開采點(diǎn)礦山恢復(fù)治理工作。加強(qiáng)對(duì)賀蘭山東麓地區(qū)盜采砂石資源行為的打擊力度，確保砂石資源合法有序生產(chǎn)。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)礦區(qū)揚(yáng)塵污染治理。
1.嚴(yán)格要求礦山企業(yè)按照開發(fā)利用方案開采。以新一輪采礦權(quán)出讓為契機(jī)，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，督促企業(yè)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案開采，要求企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保措施，實(shí)施環(huán)境綜合整治。
牽頭單位：市國(guó)土局
配合單位：西夏區(qū)政府、市環(huán)保局
2.督促企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告及相關(guān)環(huán)保要求組織生產(chǎn)工作。各礦山企業(yè)需按照經(jīng)審查通過(guò)的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告及相關(guān)環(huán)保要求設(shè)置除塵、降塵設(shè)備及設(shè)施，礦石破碎、篩選、裝卸等工序必須加裝除塵設(shè)施，密閉作業(yè)。對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，要求立即停產(chǎn)整改，整改不合格的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
配合單位：西夏區(qū)政府、市國(guó)土局
3.加強(qiáng)閉坑礦山恢復(fù)治理工作。賀蘭縣宰牛溝礦區(qū)各礦山采礦許可已過(guò)期，需盡快完成礦山的恢復(fù)治理工作，消除揚(yáng)塵污染，確保環(huán)境綜合整治取得成效。
牽頭單位：賀蘭縣政府
配合單位：市國(guó)土局
（二）加大對(duì)違法盜采行為的打擊力度。
加大對(duì)違法盜采砂石資源行為的打擊力度，確保違法盜采砂石資源行為得到有效遏制，減少因非法開采對(duì)大氣環(huán)境的破壞。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
配合單位：市公安局、國(guó)土局、城管局、交通局
四、實(shí)施步驟
各部門及轄區(qū)政府要依據(jù)《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，按照動(dòng)員部署、落實(shí)治理、自查提升、迎接檢查考評(píng)等四個(gè)階段積極開展各項(xiàng)工作。
主佛溝及大口子溝溝北兩處硅石開采點(diǎn)礦山恢復(fù)治理工作、閉坑礦山恢復(fù)治理工作按照獨(dú)立的實(shí)施方案安排進(jìn)度。兩項(xiàng)工作的考評(píng)階時(shí)限為2018年底。
五、工作要求
成立銀川市國(guó)土資源環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，徐慶副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，董建華副秘書長(zhǎng)、孫瀚局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門和有關(guān)縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土局，孫瀚兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)、組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作。各相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府要緊密配合，嚴(yán)格按照《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求開展各項(xiàng)工作，特別是各部門、各縣（市）區(qū)政府要抽調(diào)專人進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門間的對(duì)接，協(xié)同配合，形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要深入總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)修編完善已有制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。
附件8：
銀川市道路交通環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為全面提升交通管理能力和道路通行水平，進(jìn)一步美化城市環(huán)境、提升城市形象，依據(jù)《銀川市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境綜合治理的重要性，緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體部署，優(yōu)化城鄉(xiāng)交通組織，倡導(dǎo)文明參與交通，以規(guī)范車輛停放秩序，維護(hù)道路通行秩序，保障交通安全暢通為切入點(diǎn)，解決廣大人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持依法治理、持續(xù)治理和常態(tài)管理，深化推進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境綜合治理工作，為自治區(qū)十二次黨代會(huì)、中阿博覽會(huì)、中國(guó)花博會(huì)等重要節(jié)會(huì)在銀舉辦營(yíng)造整潔文明的交通環(huán)境，以嶄新面貌迎接黨的十九大勝利召開。
二、主要目標(biāo)
以堅(jiān)決的態(tài)度、超常的措施和過(guò)硬的擔(dān)當(dāng)，在全市范圍內(nèi)全面動(dòng)員組織開展集中整治行動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上集全市之力持續(xù)開展常態(tài)長(zhǎng)效治理，樹立起行車走路的“銀川規(guī)矩”，推動(dòng)全市道路交通秩序取得全新面貌。
（一）突出交通違法行為顯著減少。全面推行全市共管交通的警務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)各類交通違法實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)持見(jiàn)違必糾、糾違必處、處罰必嚴(yán)，對(duì)重點(diǎn)交通違法實(shí)行上限處罰，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車亂停亂放、非機(jī)動(dòng)車行人亂穿馬路、違反交通信號(hào)通行等突出交通違法行為明顯減少，交通秩序亂點(diǎn)、堵點(diǎn)顯著減少。
（二）道路交通通行能力顯著改觀。實(shí)施道路暢通工程，打通一批斷頭路，改造一批擁堵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化交通管控，城市道路通行能力和通行效率得到顯著改觀。
（三）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施顯著優(yōu)化。全面排查梳理全市道路交通標(biāo)志標(biāo)線及相關(guān)交通設(shè)施，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，推進(jìn)交通信號(hào)燈配時(shí)智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化，進(jìn)一步提高城市交通管理水平。
（四）交通參與者守法意識(shí)顯著提升。道路交通參與者自覺(jué)遵法守法社會(huì)氛圍逐步形成，道路交通執(zhí)法權(quán)威顯著增強(qiáng)。
三、工作任務(wù)
（一）機(jī)動(dòng)車亂停亂放整治。一是對(duì)本轄區(qū)的街道里巷以及停車場(chǎng)內(nèi)各類“僵尸”車輛、無(wú)主車輛的數(shù)量、停放位置開展排查，嚴(yán)格查處“僵尸”車違法停放。對(duì)無(wú)主車輛以及報(bào)廢的“僵尸”車必須進(jìn)行清拖，確保道路交通秩序暢通有序。二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和路段機(jī)動(dòng)車亂停亂放整治。以賀蘭山路、北京路、解放街、民族街、正源街、中山街、新華街等主干道為治理重點(diǎn)，采取非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)查糾和固定巡邏相結(jié)合等手段強(qiáng)化車輛停放。尤其要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)街區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等交通易堵路段的治理力度。
責(zé)任單位：市公安局交警分局
配合單位：市城管局
（二）機(jī)動(dòng)車突出交通違法行為整治。一是嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車路口交通違法行為。主要包括闖紅燈、行經(jīng)人行橫道線不禮讓行人等行為。二是嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定變更車道、逆行、壓線、占用非機(jī)動(dòng)車道、占用公交專用車道等違法行為。三是嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車涉牌、涉證違法。主要包括無(wú)牌上路、假牌套牌、故意遮擋污損號(hào)牌，無(wú)證、假證等違法行為。四是嚴(yán)查酒后駕駛等妨礙安全駕駛的違法行為。主要包括酒后駕駛、接打手機(jī)等妨礙安全駕駛的行為。
責(zé)任單位：市公安局交警分局
配合單位：市城管局、交通局、運(yùn)輸管理局
（三）渣土車違法行為整治。建設(shè)銀川市渣土職能管控系統(tǒng)，完成所有老舊渣土車輛防撒漏、揚(yáng)塵升級(jí)改造工作。通過(guò)逐步新增智能渣土車輛，淘汰老舊車輛。開展渣土車輛拉運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立實(shí)行準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)厲查處不沖洗、不遮蓋、撒漏等違規(guī)車輛，對(duì)發(fā)生2次以上違規(guī)行為，禁止渣土拉運(yùn)。
責(zé)任單位：市城管局
配合單位：市公安局、住建局、交通局、各縣（市）區(qū)政府
（四）機(jī)動(dòng)車污染整治。一是嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車注冊(cè)準(zhǔn)入關(guān)，2017年新注冊(cè)登記車輛必須符合相應(yīng)時(shí)段國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)要求，外省市轉(zhuǎn)入我市的二手機(jī)動(dòng)車必須達(dá)到國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)不到要求的，不予辦理注冊(cè)登記。二是加強(qiáng)高污染車輛管理。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車，實(shí)現(xiàn)2017年淘汰國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的淘汰任務(wù)數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用車限行區(qū)域規(guī)定，嚴(yán)禁三輪汽車、拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛進(jìn)入市區(qū)；嚴(yán)厲打擊黃標(biāo)車和冒黑煙車輛上路行駛行為。機(jī)動(dòng)車尾氣定期檢驗(yàn)不合格的，不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。在用機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)維修或者采取污染控制技術(shù)后，排放仍不合格的予以強(qiáng)制報(bào)廢。三是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測(cè)。升級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)、國(guó)家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)設(shè)備計(jì)量檢定情況進(jìn)行監(jiān)督，取消考核不合格、弄虛作假的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
配合單位：市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局、農(nóng)牧局、各縣
（市）區(qū)政府
（五）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施整治。對(duì)全市道路交通標(biāo)志標(biāo)線、隔離護(hù)欄及其它交通設(shè)施進(jìn)行排查，編制問(wèn)題排查表，對(duì)排查出的問(wèn)題，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門組織專家研究會(huì)診，查擺問(wèn)題癥結(jié)，明確整改的責(zé)任單位和整改時(shí)限，迅速開展整改。
責(zé)任單位：市公安局交警分局
配合單位：市財(cái)政局、城管局、園林局、交通局、住建局、
各縣（市）區(qū)政府
（六）加強(qiáng)行人及非機(jī)動(dòng)車整治。嚴(yán)查非機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)燈、逆向行駛、占用機(jī)動(dòng)車道行駛、違法載人等違法行為。嚴(yán)查行人違反交通信號(hào)燈、不走人行橫道線、翻越護(hù)欄等違法行為。鼓勵(lì)廣大市民參與監(jiān)督和抓拍不文明交通行為，建立不文明交通行為舉報(bào)制度，對(duì)于群眾舉報(bào)的視頻資料經(jīng)交警部門審核通過(guò)并在新聞媒體上曝光的，將給予市民一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。組織交通志愿者走上街頭參加路口交通秩序維護(hù)，勸導(dǎo)行人及非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋拿靼踩鲂小?/p>
責(zé)任單位：市公安局交警分局
配合單位：市文明辦、城管局、各縣（市）區(qū)政府
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳引導(dǎo)階段（2017年3月30日至4月10日）
充分利用各類宣傳媒體廣泛開展宣傳引導(dǎo)，大力宣傳整治行動(dòng)的主要內(nèi)容、重要意義。
（二）集中整治階段（4月11日至10月10日）
各成員單位結(jié)合自身職責(zé)分工大力開展整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)“六大”違法行為進(jìn)行集中整治，機(jī)動(dòng)車亂停亂放基本遏制，行車秩序規(guī)范有序，渣土車闖紅燈、遺撒飄散現(xiàn)象等交通違法“頑癥”明顯減少，市區(qū)交通秩序明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理涉及交通管理方面的突出問(wèn)題有效解決。(責(zé)任單位排第一位的為牽頭單位)
（三）考核驗(yàn)收階段（10月11日至11月10日）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對(duì)整個(gè)整治活動(dòng)進(jìn)行考核檢查驗(yàn)收，總結(jié)取得的工作經(jīng)驗(yàn)及成效，研究綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、具體要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市道路交通環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張全智副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，候文蒞副秘書長(zhǎng)、康軍局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安交警分局，康軍局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各縣（市）區(qū)、各單位落實(shí)具體工作。各部門要把道路交通環(huán)境綜合整治擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、負(fù)總責(zé)，定期聽取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，把“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、盯住抓，按照市委政府部署和本地要求，明確指標(biāo)任務(wù)，制定詳實(shí)的實(shí)施計(jì)劃和考核細(xì)則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)。
（二）全面壓實(shí)工作責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)本實(shí)施方案，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體單位、具體責(zé)任人。配合單位要履行參與、協(xié)助職責(zé)，形成部門聯(lián)動(dòng)、緊密配合、齊抓共管、全力推進(jìn)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。
（三）嚴(yán)格督查考核問(wèn)責(zé)。市委政府建立督查制度，由市委督查室和政府督查室牽頭，定期對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行督查。定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，半年組織開展一次考核。建立月調(diào)度、季督查通報(bào)、年終考核相結(jié)合的工作機(jī)制，一月一督查，一季度一通報(bào)，一年一考核，實(shí)行一次整改、二次通報(bào)、三次約談、四次問(wèn)責(zé)。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)示范。通過(guò)強(qiáng)化正面宣傳和及時(shí)曝光不文明交通違法行為，提升市民群眾的交通安全意識(shí)。大力倡導(dǎo)低碳、綠色、文明的出行方式，動(dòng)員全民參與。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和新聞媒體參與監(jiān)督各部門責(zé)任履行情況。
附件9：
銀川市運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升城市管理水平，有效利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高科技手段協(xié)助建設(shè)“兩宜兩化”城市，依據(jù)《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，充分利用智慧城市建設(shè)所取得成效，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在智慧環(huán)保、智慧交通、智慧城管等方面重點(diǎn)發(fā)力，為環(huán)保、交通、城管等相關(guān)部門提供大數(shù)據(jù)分析和決策支撐，進(jìn)一步提升城市管理智慧水平。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)智慧環(huán)保、智慧交通、智慧城管等十大領(lǐng)域13個(gè)子模塊的智慧城市建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，配合相關(guān)部門開展環(huán)境治理工作，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、水源地保護(hù)、排水溝水質(zhì)、森林綠化覆蓋率全部達(dá)標(biāo)。通過(guò)智能設(shè)備的應(yīng)用，提高城鄉(xiāng)治理水平，提升市民素質(zhì)。
三、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)智能分析。通過(guò)在重點(diǎn)路段、污水處理廠、飲用水源地和社區(qū)安裝數(shù)據(jù)采集設(shè)備，整合環(huán)保監(jiān)測(cè)視頻，將各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)上傳至智慧城市指揮中心系統(tǒng)平臺(tái)。采用定點(diǎn)與動(dòng)態(tài)采集相結(jié)合的方式，獲取汽車尾氣排放、居住環(huán)境和疑似污染源環(huán)境數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)，找出污染源頭，針對(duì)性地制定環(huán)境治理綜合解決方案，打造“碧水藍(lán)天、明媚銀川”品牌。
責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、環(huán)保局
配合單位：市水務(wù)局、交通局、各縣（市）區(qū)政府、中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司
（二）科學(xué)優(yōu)化交通資源配置。制定并發(fā)布機(jī)動(dòng)車輛電子車牌（交通環(huán)?？ǎ?qiáng)制使用及處罰細(xì)則，在本市行政區(qū)域內(nèi)全面推行機(jī)動(dòng)車輛身份電子標(biāo)識(shí)制度，通過(guò)智慧城市指揮中心監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)行為。市區(qū)內(nèi)選擇2條公交線路部署100個(gè)智能公交站臺(tái)，在大連路進(jìn)行信號(hào)系統(tǒng)“綠波帶”試點(diǎn)建設(shè)，在寧安大街進(jìn)行潮汐車道的試點(diǎn)建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上加快紅綠燈即時(shí)調(diào)控系統(tǒng)建設(shè)，以優(yōu)化道路資源，提升公交服務(wù)效率。
責(zé)任單位：市公安交警分局、大數(shù)據(jù)局
配合單位：市交通局、中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司
（三）運(yùn)用智能系統(tǒng)提高城市管理水平。通過(guò)在大型建筑工地試點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵檢測(cè)在線系統(tǒng)，以及渣土車輛實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，提高智慧化監(jiān)管水平。大力推廣“智慧云筒”等智能設(shè)備，實(shí)施資源垃圾智能回收。市內(nèi)優(yōu)選一條商業(yè)街道部署智能路燈并投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，降低能源消耗，提高城市品質(zhì)。
責(zé)任單位：市城管局、大數(shù)據(jù)局
配合單位：市交通局、各縣（區(qū)）政府、中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司
四、實(shí)施步驟
（一）安排部署階段（3月30日-4月10日）
各相關(guān)部門和中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司要按照工作要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)措施和責(zé)任人員，確保工作取得實(shí)效。
（二）落實(shí)實(shí)施階段（4月11日-8月31日）
各相關(guān)部門和中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司要按照市委、政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本方案，嚴(yán)格按照動(dòng)作進(jìn)度開展各項(xiàng)工作。定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要主動(dòng)作為，由牽頭部門溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好工作，確需市委、政府研究確定的，要及時(shí)提請(qǐng)市委、政府研究解決（責(zé)任單位排第一位的為牽頭單位）
（三）驗(yàn)收提升階段（9月1日-10月10日）
各相關(guān)部門和中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司要成立驗(yàn)收組，由主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收檢查出的問(wèn)題及時(shí)整改，確保完成工作目標(biāo)。及時(shí)梳理總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作流程，形成暢銷機(jī)制，提升環(huán)境治理工作制度化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。
五、具體要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)全市環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，郭柏春副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，井勝副秘書長(zhǎng)、王川局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市大數(shù)據(jù)局，王川局長(zhǎng)兼任辦公室主任，定期召開聯(lián)席會(huì)議，全力抓好任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
2.強(qiáng)化協(xié)作配合。各相關(guān)部門要切實(shí)做好協(xié)調(diào)對(duì)接，共同推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要按照工作要求和職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力配合責(zé)任部門做好各項(xiàng)工作。既要嚴(yán)格按照職責(zé)分工干好自己份內(nèi)的事，也要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、密切配合，凝聚起全社會(huì)通力協(xié)作、齊抓共管的強(qiáng)大合力。
3.建立長(zhǎng)效機(jī)制。要深入總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)修編完善已有制度，提煉建立新制度；引入“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧城市，建管結(jié)合，探索并形成科學(xué)決策、工作協(xié)調(diào)、政績(jī)考核和責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制。
附件10：
銀川市市容環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，改善“舒朗、清爽、大氣”的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面展示塞上湖城、魅力銀川的城市風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔有序、生態(tài)宜居，全力保障自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、第三屆中阿博覽會(huì)、第九屆中國(guó)花博會(huì)等重大節(jié)會(huì)圓滿召開，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，讓廣大人民群眾共享生態(tài)福利、滿意度顯著提升，依據(jù)《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以建設(shè)“兩宜兩化”城市為目標(biāo)，以突出問(wèn)題導(dǎo)向、突出實(shí)效，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制、建全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制為指導(dǎo)思想，重點(diǎn)對(duì)市轄區(qū)及濱河新區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)周邊、火車站周邊、主干道路兩側(cè)、重要節(jié)會(huì)會(huì)場(chǎng)周邊、東線黃河旅游觀光帶周邊、西線賀蘭山文化旅游觀光帶周邊開展環(huán)境綜合治理。
二、主要目標(biāo)
以打造“美好銀川、幸福城市”為目標(biāo)，圍繞六大區(qū)域，全面治理環(huán)境秩序頑疾，有效解決城市建設(shè)、規(guī)劃、管理方面存在的問(wèn)題，市容環(huán)境明顯改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進(jìn)一步提升，城市管理體制機(jī)制逐步健全，長(zhǎng)效管理水平不斷提高。
三、工作任務(wù)
（一）開展渣土治理。5月底前完成老舊渣土運(yùn)輸車輛淘汰和升級(jí)改造工作，新增新型智能車輛200輛。開展渣土車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立實(shí)行準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)肅查處不沖洗、不遮蓋、撒漏等違規(guī)車輛。按照“階段整治與長(zhǎng)效管理并舉，違法處罰與教育管理并重，分工落實(shí)與部門聯(lián)動(dòng)并行”的工作原則，逐步建立渣土車輛安全管理平臺(tái)，完善安全管理機(jī)制，遏制渣土車輛交通違法行為和道路交通事故。對(duì)超載、遺灑飄散載運(yùn)物、不按通行證規(guī)路線和時(shí)間行駛、未按規(guī)定安裝尾部和側(cè)防護(hù)欄等渣土車輛進(jìn)行專項(xiàng)查處。
牽頭單位：市城管局
配合單位:各縣（市）區(qū)政府、市住建局、交通局、環(huán)保局、市道路運(yùn)輸管理局、公安交警分局
（二）開展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。鞏固深化銀川市示范街道市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化分類管理工作，堅(jiān)決杜絕沿街商戶店外經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、店外加工、亂貼亂畫、亂停亂放等行為。對(duì)沿街單位、商戶建筑物外立面進(jìn)行洗臉修面，建筑物整體顏色復(fù)原，對(duì)陽(yáng)臺(tái)亂堆亂放、亂拉亂掛進(jìn)行清理整治。加大露天燒烤整治力度，全面禁止店外燒烤、路面燒烤、廣場(chǎng)燒烤、野外燒烤，做到“爐子進(jìn)店、桌椅進(jìn)院、油煙凈化”。開展戶外廣告門頭牌匾專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治各類過(guò)期、破損、未經(jīng)審批、投訴較多的墻體廣告、樓頂廣告、LED電子屏、落地?zé)粝鋸V告、工地圍擋廣告、導(dǎo)示牌廣告。對(duì)違規(guī)、影響市容市貌、過(guò)期、破損、不規(guī)范的門頭牌匾、標(biāo)示標(biāo)牌、一店多牌等進(jìn)行規(guī)范拆除整治，達(dá)到牌匾美化、亮化、協(xié)調(diào)的效果。對(duì)沿街商戶門頭牌匾、招牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一裝修門頭招牌邊框、底面、顏色，只允許商戶根據(jù)各自的店名設(shè)置安裝發(fā)光亮化的字體，杜絕燈箱、噴繪等抵擋材料。6月底前，整治率達(dá)到50%，8月底前，整治率達(dá)到95%。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市住建局、規(guī)劃局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局
（三）提升環(huán)衛(wèi)深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)環(huán)城高速以內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、衛(wèi)生死角、主要干道、溝渠沿線、火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)以及各大廣場(chǎng)、公園、旅游景區(qū)周圍的殘?jiān)珨啾凇⒗逊劈c(diǎn)，以及環(huán)城高速及入城公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的違規(guī)搭建、垃圾臟點(diǎn)進(jìn)行集中清理整治，建立臺(tái)賬，整治一處，驗(yàn)收一處，銷號(hào)一處。嚴(yán)格落實(shí)“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施機(jī)械干掃與人工保潔相結(jié)合模式，三區(qū)環(huán)衛(wèi)部門環(huán)衛(wèi)洗掃車、干掃車、高壓沖洗車、灑水車全部上路作業(yè)，以洗掃為主，干掃、吸塵、灑水降塵配合，人工全天保潔。實(shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)可機(jī)掃道路機(jī)械化作業(yè)全覆蓋；進(jìn)一步規(guī)范夜間洗路制度，全面規(guī)范灑水降塵工作，地毯式清理沿街綠化帶死角，全方位對(duì)垃圾箱、廣告牌等城市家居進(jìn)行清理。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府
（四）開展“馬路市場(chǎng)”周邊環(huán)境秩序治理。清理整治沿街臨時(shí)設(shè)置的市場(chǎng)和各類從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的設(shè)施利用城市道路開辦馬路市場(chǎng)。依法取締違章占道經(jīng)營(yíng)攤販、拆除沿街臨時(shí)市場(chǎng)和各類違規(guī)設(shè)置、從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的設(shè)施，按照“減少總量、嚴(yán)控增量、逐步取締”的原則，通過(guò)遷移、合并、拆除等措施，8月底前完成對(duì)市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有35個(gè)馬路市場(chǎng)（早市、夜市、自主市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)）的整治工作，整治率達(dá)到70%。對(duì)不同原因、不同類型的馬路市場(chǎng)，摸清情況，結(jié)合實(shí)際，妥善處置，動(dòng)員周邊大型超市、商業(yè)綜合體設(shè)置農(nóng)民蔬菜直銷攤區(qū)，利用沿街空置的營(yíng)業(yè)房、閑置場(chǎng)所、停業(yè)廠區(qū)、地下室等場(chǎng)所引導(dǎo)商販入室、入店規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)做到還路于民。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、規(guī)劃局、商務(wù)局
（五）開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村環(huán)境治理。全面排查、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況，集中力量，組織開展全方位、大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，6月底前，徹底清除城鄉(xiāng)積存垃圾，對(duì)城鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、城中村及公路、河道、橋梁、鐵路周邊等部位進(jìn)行重點(diǎn)治理，做到路面無(wú)暴露垃圾、無(wú)散養(yǎng)家禽、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流、綠化帶內(nèi)無(wú)雜草垃圾、無(wú)水面漂浮物，不留死角。各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)村駐地人口垃圾產(chǎn)生量配備垃圾收集設(shè)施，切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善和建設(shè)工作，已完成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)的，要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范運(yùn)行管理;未完成的要制定得力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，從根本上解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后、“垃圾圍村”、環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的問(wèn)題。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、環(huán)保局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、住建局
?。┥罨珟芾?。市區(qū)再新建公廁50座，城管局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的公廁新建任務(wù)，完成50座社會(huì)單位內(nèi)部廁所對(duì)外免費(fèi)開放任務(wù)，并對(duì)全市公廁升級(jí)改造、管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、達(dá)標(biāo)考核。市體育旅游局負(fù)責(zé)督促推進(jìn)賓館、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)家樂(lè)等公廁的建設(shè)管理和服務(wù)升級(jí)工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促推進(jìn)商場(chǎng)市場(chǎng)、餐廳、加油站等公廁的建設(shè)管理。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促推進(jìn)汽車客運(yùn)站、高速公路沿線等公廁的建設(shè)管理。市林業(yè)局負(fù)責(zé)所管轄的公園、廣場(chǎng)內(nèi)公廁的升級(jí)改造和管理服務(wù)工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)客運(yùn)碼頭等所屬范圍內(nèi)公廁的升級(jí)改造和管理服務(wù)工作。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市體育旅游局、商務(wù)局、交通局、林業(yè)局
?。ㄆ撸┩七M(jìn)垃圾分類試點(diǎn)。生活垃圾分類穩(wěn)步推進(jìn)，7月底前制定全市生活垃圾5-10年分類規(guī)劃方案，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，明確市、轄區(qū)政府、城管部門及街道和物業(yè)的職責(zé)。加大垃圾分類宣傳力度，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、企業(yè)運(yùn)作、全民互動(dòng)”的原則，7月初完成居民小區(qū)廚余垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尾菜、生鮮垃圾、草簾市場(chǎng)化運(yùn)行。6月底完成垃圾分類大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，大力實(shí)施資源垃圾“互聯(lián)網(wǎng)+”回收方式。逐步引進(jìn)垃圾分類專業(yè)企業(yè)，建立兩處資源垃圾集散中心。到2017年年底，生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市住建局、教育局、商務(wù)局、大數(shù)據(jù)局
（八）病媒生物消殺。3月起，投入150萬(wàn)元，采取煙霧熏殺或滯留噴灑方式對(duì)三區(qū)3000棟居民樓、主要街道、公共綠地、湖泊、濕地、艾依河、居民區(qū)景觀湖等易孳生繁殖和人群密集的公共地段開展大面積滅蚊工作；7月至9月，投入500萬(wàn)，對(duì)閱海灣商務(wù)區(qū)、國(guó)際會(huì)堂、覽山公園、悅海賓館、人民廣場(chǎng)、國(guó)際會(huì)展中心、花博園外圍等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行蚊蟲消殺。降低病媒生物密度，控制和減少蟲媒傳染病發(fā)病率，確保人民群眾身體健康，提高生活環(huán)境質(zhì)量。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府
（九）開展違法違章建設(shè)（筑）治理。主要對(duì)城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷的違法違章建筑進(jìn)行集中拆除，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)違法違章建筑的監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)陽(yáng)光房進(jìn)行查處。對(duì)已納入近期改造計(jì)劃的城市區(qū)域，加快推進(jìn)；對(duì)規(guī)劃為綠地的，加快綠化建設(shè)，做到干凈整潔、規(guī)范有序。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府、市住建局、規(guī)劃局、林業(yè)局
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月30日-4月7日）。
各責(zé)任單位要切實(shí)加大環(huán)境綜合治理工作的宣傳力度，積極對(duì)接新聞媒體，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理宣傳手段，建立新聞宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與環(huán)境綜合治理行動(dòng)的監(jiān)督，營(yíng)造“全面參與、全面監(jiān)督”的輿論氛圍，讓廣大群眾共享生態(tài)福利。
（二）集中整治，整改落實(shí)（4月10日-8月31日）。
1.各責(zé)任單位根據(jù)任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案和目標(biāo)任務(wù)，開展綜合治理工作，全面完成工作任務(wù)。
2.開展自查工作，對(duì)存在的不足立即進(jìn)行整改落實(shí)。
3.市財(cái)政和各區(qū)政府要加大治理經(jīng)費(fèi)的保障力度，確保各項(xiàng)整治按計(jì)劃推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（三）檢查驗(yàn)收，鞏固提高（9月1日-10月10日）。
1.對(duì)各單位前期上報(bào)的具體工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2.繼續(xù)對(duì)驗(yàn)收成果進(jìn)行鞏固，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立銀川市市容環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，徐慶副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，董建華副秘書長(zhǎng)、邱志軍局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市住建局、規(guī)劃局、交通局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、林業(yè)局、體育旅游局、商務(wù)局、公安交警分局及各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，邱志軍兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)、組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行月督查、月通報(bào)制度。市城管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。各單位要高度重視，緊密配合，壓實(shí)工作責(zé)任，將環(huán)境綜合治理作為今年工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任單位，制定治理工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保治理活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化配合協(xié)作。各相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新整治方式、方法，建立健全環(huán)境綜合治理部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加強(qiáng)日常協(xié)作配合，形成治理的強(qiáng)大合力。
（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境綜合治理工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置治理過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，確保治理活動(dòng)順利開展。環(huán)境綜合治理考核結(jié)果納入年終考核并作為表彰獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)在環(huán)境綜合治理工作中因不履職、不擔(dān)當(dāng)、不作為，影響全市工作或造成不良影響的，視其情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照問(wèn)責(zé)程序，給予責(zé)任單位、責(zé)任人通報(bào)、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、免職的問(wèn)責(zé)處理；對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照相關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。
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