您當(dāng)前的位置：銀黨發(fā)〔2017〕13號(hào)《中共銀川市委員銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案的通知》
中共銀川市委員銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案的通知
銀黨發(fā)〔2017〕13號(hào)
為加快建設(shè)西北地區(qū)重要中心城市和“兩宜兩化”城市，持續(xù)打造“碧水藍(lán)天、明媚銀川”城市名片，市委、政府決定，在全市開展環(huán)境綜合治理大會(huì)戰(zhàn)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)開放內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以“兩宜兩化”城市建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共建共享，開展環(huán)境綜合治理九大專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建常態(tài)化綜合治理結(jié)構(gòu)和治理體系，著力解決環(huán)境建設(shè)中的突出問題，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌大改變、生態(tài)環(huán)境大改善、群眾環(huán)境素養(yǎng)大提升，加快建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美”的“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和西北地區(qū)重要中心城市，切實(shí)增強(qiáng)城市吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，以嶄新面貌喜迎黨的十九大和自治區(qū)十二次黨代會(huì)勝利召開。
二、主要目標(biāo)
通過在全市集中開展環(huán)境綜合治理九大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到76%以上，可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度分別控制在101微克/立方米、47微克/立方米以下，二氧化硫等4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值；6條主要排水溝水質(zhì)和黃河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，艾依河等重點(diǎn)湖泊濕地保持Ⅳ類以上水質(zhì)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，基本消除城市黑臭水體；全市新增造林面積4.6萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%，綠地率達(dá)到41%，人均公園綠地面積達(dá)到17平方米，森林覆蓋率達(dá)到17%；城市衛(wèi)生環(huán)境干凈整潔，建成6個(gè)美麗小城鎮(zhèn)和28個(gè)美麗村莊；城市交通違法行為和不文明駕駛行為得到有效治理；城鄉(xiāng)居民環(huán)境素養(yǎng)進(jìn)一步提升。
三、工作任務(wù)
（一）開展市容市貌環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。
1.開展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，確保沿街環(huán)境整潔有序，堅(jiān)決杜絕商戶出店經(jīng)營。持續(xù)開展戶外廣告、門頭牌匾專項(xiàng)治理，對(duì)影響市容市貌和危害群眾人身安全的全部拆除。全面修復(fù)市區(qū)破損路面、路燈等市政設(shè)施，集中整治道路標(biāo)線、指示牌等交通輔助設(shè)施缺失、模糊不清、指向錯(cuò)誤等問題。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路口、重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)，提高道路通行效率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、李永寧、袁科、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任部門：市城管局、住建局、公安交警分局、各縣（市）區(qū)政府
2.“馬路市場(chǎng)”周邊環(huán)境秩序治理。通過遷移、合并、拆除等措施，清理整治市區(qū)內(nèi)的35個(gè)“馬路市場(chǎng)”（早市、夜市、自主市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)），并建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲長效機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、袁科、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任部門：市城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)政府
3.深化“廁所革命”。市區(qū)新建公廁50座，升級(jí)改造100座；旅游景點(diǎn)新建20座，升級(jí)改造50座；免費(fèi)開放50座單位內(nèi)部廁所。加強(qiáng)賓館、旅游景區(qū)、客運(yùn)車站、公園廣場(chǎng)等所屬廁所的保潔監(jiān)管，提升廁所整體衛(wèi)生水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、錢秀梅、張自華、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任部門：市城管局、體育旅游局、規(guī)劃局、商務(wù)局、交通局、林業(yè)局、各縣（市）區(qū)政府
4.推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)。加快建立垃圾分類大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施垃圾分類收集和處理。擴(kuò)大生活垃圾分類試點(diǎn)范圍，推行居民小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)餐廚垃圾和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尾菜、生鮮垃圾，以及建筑垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)行、資源化利用。生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、王瑋、袁科、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任部門：市城管局、大數(shù)據(jù)局、教育局、住建局、各縣（市）區(qū)政府
5.消殺病媒生物。3月起，對(duì)市區(qū)主要街道、公共綠地、湖泊濕地、居民區(qū)等易孳生繁殖和人群密集的公共場(chǎng)所開展大面積滅蠅滅蚊工作。7至9月對(duì)閱海灣商務(wù)區(qū)、花博園外圍等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行蚊蟲消殺，控制和減少蟲媒傳染病發(fā)病率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、王瑋、袁科、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任部門：市城管局、各縣（市）區(qū)政府
6.提升環(huán)衛(wèi)深度保潔標(biāo)準(zhǔn)和水平。推進(jìn)“以克論凈·深度保潔”全覆蓋。擴(kuò)大市區(qū)機(jī)械化清掃范圍，規(guī)范夜間洗路和灑水降塵作業(yè)。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、火車站、汽車站、廣場(chǎng)、公園周邊，以及入城公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的違規(guī)建筑、垃圾臟點(diǎn)進(jìn)行集中清理整治。嚴(yán)肅查處和整改陽光房、住改商等違法行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、王瑋、袁科、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任部門：市城管局、各縣（市）區(qū)政府
（二）開展農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。
1.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理。年底前，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成提標(biāo)改造，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。新建第七、第九污水處理廠。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集管網(wǎng)建設(shè)，建成區(qū)污水收集率達(dá)到95%。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、袁科、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任單位：市住建局、各縣（市）區(qū)政府、市發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局
2.強(qiáng)力管控農(nóng)村面源污染。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用管理，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥范圍，推進(jìn)有機(jī)肥、緩釋肥利用、秸稈還田等，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。建立健全農(nóng)用殘膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用機(jī)制，推廣農(nóng)用殘膜回收利用技術(shù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，各縣（市）區(qū)建設(shè)1-2個(gè)生態(tài)示范養(yǎng)殖小區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周云峰、李鴻儒、陳軍、哈寧東
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府
3.整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。開展以清理“五堆、六邊”即（煤堆、糞堆、柴堆、土堆、垃圾堆，渠邊、路邊、村邊、墻邊、場(chǎng)邊、河邊）和垃圾死角為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工程。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)和保潔人員，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)保潔長效機(jī)制，加快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周云峰、李鴻儒、袁科、哈寧東
責(zé)任單位：市環(huán)保局、城管局、各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)
4.全力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”工程。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)和美麗莊點(diǎn)42處，完成綠化美化提升720畝，重點(diǎn)在房前屋后、道旁河邊、村里村外“見縫插綠”、“見空造景”，實(shí)現(xiàn)“村內(nèi)有綠地，園內(nèi)有花草，路渠有綠蔭，四旁有樹木”的村莊綠化格局。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周云峰、李鴻儒、袁科、哈寧東
責(zé)任單位：市規(guī)劃局、住建局、林業(yè)局、各縣（市）區(qū)政府
（三）開展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。
1.推進(jìn)供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整。力促華電靈武電廠熱電項(xiàng)目4月底前開工建設(shè)，年底前完成“東熱西送”跨黃河工程，具備向永寧縣、興慶區(qū)東南部供熱的能力；西夏熱電二期集中供熱項(xiàng)目10月底前建成投運(yùn)。同步推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、徐廣國、袁科、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府
2.淘汰燃煤小鍋爐。完成城市建成區(qū)內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下供熱、工業(yè)燃煤鍋爐淘汰改造，限期完成拆除并網(wǎng)，未覆蓋區(qū)域或無依托熱源的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”技術(shù)改造。年底前，淘汰城市建成區(qū)內(nèi)所有20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、徐廣國、袁科、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任單位：市住建局、環(huán)保局、規(guī)劃局、行政審批局、各縣（市）區(qū)政府
3.嚴(yán)格管控治理建筑工地和裸露地面揚(yáng)塵。從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)好建筑工地管理6個(gè)100%措施，堅(jiān)決杜絕揚(yáng)塵。加強(qiáng)對(duì)閑置超過1個(gè)月未開發(fā)的裸露空地監(jiān)督和管理，各土地權(quán)屬單位或使用部門要對(duì)閑置空地采用臨時(shí)綠化、硬化鋪裝、覆蓋等防塵措施。盡快對(duì)市區(qū)公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶裸露地面進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李鴻儒、周云峰、徐慶、袁科、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任單位：市林業(yè)局、城管局、土儲(chǔ)局、交通局、國土局、環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府、各工業(yè)園區(qū)
4.加強(qiáng)渣土車輛管理。年底前建成智能化管理系統(tǒng)，完成智能化渣土車輛更新。建立夜查長效機(jī)制，嚴(yán)厲查處不沖洗、不遮蓋、灑漏等違規(guī)行為，違規(guī)2次以上的取消資質(zhì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、李永寧、袁科、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任單位：市城管局、住建局、交通局、公安交警分局、各縣（市）區(qū)政府
5.加強(qiáng)礦采區(qū)環(huán)境整治。礦采區(qū)破碎、篩選、裝卸等工序全部實(shí)行密閉作業(yè)，并加裝除塵設(shè)施，做好堆存物料揚(yáng)塵防控。切實(shí)做好復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)工作。對(duì)達(dá)不到整改要求的依法關(guān)停。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、白尚成、袁科、哈寧東
責(zé)任單位：市國土局、環(huán)保局、銀西防護(hù)林管理處、各縣（市）區(qū)政府、濱河新區(qū)管委會(huì)
6.嚴(yán)禁焚燒秸稈、蘆葦、垃圾等廢棄物。壓實(shí)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)管責(zé)任。出現(xiàn)一個(gè)火點(diǎn)對(duì)所在轄區(qū)政府處罰1-5萬元，并納入空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核。出臺(tái)補(bǔ)貼政策，大力推進(jìn)秸稈收集綜合利用，加快啟動(dòng)實(shí)施秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化、資源化等技術(shù)應(yīng)用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李鴻儒、陳軍、哈寧東
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、財(cái)政局、環(huán)保局、城管局、林業(yè)局、各縣（市）區(qū)政府
7.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理和高污染車輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行國五排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁三輪汽車、拖拉機(jī)等農(nóng)用車和尾氣超標(biāo)車輛進(jìn)入市區(qū)。年底前“黃標(biāo)車”和老舊車輛“清零”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李永寧、韓江龍、王克善、陳艷菊
責(zé)任單位：市公安交警分局、環(huán)保局、交通局、農(nóng)牧局
8.強(qiáng)化油品質(zhì)監(jiān)和油氣回收。加強(qiáng)全市油品品質(zhì)管理，供應(yīng)國五油品汽柴油。6月底前完成現(xiàn)有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理驗(yàn)收，并建立長效檢測(cè)、檢查制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍、張自華、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、行政審批局、安監(jiān)局、各縣（市）區(qū)政府
9.大力發(fā)展綠色交通。建設(shè)城市電動(dòng)車配置租賃平臺(tái)。新購置、更換出租車全部使用新能源汽車。跟進(jìn)配套建設(shè)充電樁、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。4月底引入摩拜單車、OfO共享單車方便市民綠色出行。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍、周云峰、達(dá)英、哈寧東
責(zé)任單位：市交通局、住建局、規(guī)劃局、財(cái)政局、公安交警分局、各縣（市）區(qū)政府
（四）開展綠化美化城鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)。
1.扎實(shí)開展植樹造林。大力實(shí)施平原綠網(wǎng)提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)林、黃河主河道護(hù)岸林、灌區(qū)農(nóng)田渠畔防護(hù)林和主干道路兩側(cè)風(fēng)景林帶。實(shí)施黃河?xùn)|岸靈武白芨灘沙化土地治理、國家沙漠公園景觀改造提升、永寧縣三沙源造林、金鳳區(qū)銀興公路綠化等工程。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)和美麗莊點(diǎn)42處，完成綠化美化提升720畝。全年新增造林面積4.6萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造2.65萬畝。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李鴻儒、周云峰、袁科、哈寧東
責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣（市）區(qū)政府、濱河新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
2.抓好重點(diǎn)園林綠化。完成第九屆花博會(huì)項(xiàng)目建設(shè)工程、10個(gè)小微公園、濱河新區(qū)旅游大道綠化景觀提升、水洞溝生態(tài)公園、賀蘭山路兵溝以東延伸段兩側(cè)生態(tài)綠化、濱河大橋南側(cè)生態(tài)綠化建設(shè)和城市道路景觀綠化等工程。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李鴻儒、周云峰、袁科、哈寧東
責(zé)任單位：市林業(yè)局、規(guī)劃局、體育旅游局
3.開展“綠化美化機(jī)關(guān)、企業(yè)、校園、社區(qū)”活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)中央、自治區(qū)駐寧各單位，以及在銀企事業(yè)單位、學(xué)校和街道、社區(qū)的積極性，在機(jī)關(guān)大院、小區(qū)內(nèi)外、校園和廠房周邊開展大規(guī)模植綠補(bǔ)綠、美化家園。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：左新軍、李鴻儒、蔣光臨
責(zé)任單位：市林業(yè)局、規(guī)劃局、體育旅游局、各縣（市）區(qū)政府、各工業(yè)園區(qū)
4.提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)城市公園、小微公園、小游園、城市廣場(chǎng)和城市主干道路、街巷綠地進(jìn)行精細(xì)化管理。強(qiáng)化對(duì)綠化工地的管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李鴻儒、周云峰、袁科、哈寧東
責(zé)任單位：市林業(yè)局
5.開展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治。按照中央環(huán)保督查組和自治區(qū)關(guān)于對(duì)賀蘭山、白芨灘自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理提出的具體要求，列出責(zé)任清單，按計(jì)劃、分步驟實(shí)施，確保治理落實(shí)到位。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬凱、周云峰、李鴻儒、袁科
責(zé)任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委、行政審批局、國土局、環(huán)保局、工信局、交通局、各縣（市）區(qū)政府
（五）開展水環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。
1.全面整治城市黑臭水體。完成市區(qū)內(nèi)第二排水溝、銀東干溝等6條黑臭水體的整治。年底前完成四二干溝、銀新干溝人工濕地工程。取締入溝非法排污口。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、袁科、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任單位：市住建局、水務(wù)局、林業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、城管局、各縣（市）區(qū)政府
2.徹底對(duì)市域內(nèi)的水域進(jìn)行清理。及時(shí)打撈艾依河、寶湖、閱海等水域內(nèi)的垃圾、漂浮物，抓好河道清淤、擴(kuò)整、岸線污染物的整治，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李鴻儒、周云峰、陳軍、哈寧東
責(zé)任單位：市水務(wù)局、林業(yè)局，各縣（市）區(qū)政府
3.推行“河長制”。實(shí)行“一地一策、一河一策、一湖一策”，加快解決河湖管理保護(hù)體制問題，建立長效管理機(jī)制，維護(hù)河湖健康。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：白尚成、李鴻儒、陳軍、哈寧東
責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府
4．清理關(guān)停自備井。對(duì)全市工業(yè)自備井使用情況進(jìn)行全面摸排，制定限量和關(guān)停措施，杜絕地下水無序開采，確保地下水永續(xù)利用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李鴻儒、陳軍、哈寧東
責(zé)任單位：市水務(wù)局、工信局、各縣（市）區(qū)政府、各工業(yè)園區(qū)
5.強(qiáng)化飲用水安全監(jiān)測(cè)保護(hù)。全過程監(jiān)管飲用水安全。實(shí)施集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)工程。完成對(duì)水源地內(nèi)污染企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李鴻儒、周云峰、徐慶、陳軍、哈寧東
責(zé)任單位：市水務(wù)局、住建局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、國土局、農(nóng)牧局、各縣（市）區(qū)政府、中鐵水務(wù)集團(tuán)公司
（六）開展公共交通綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。
1.創(chuàng)建“公交都市”。新購置、更換公交車全部使用新能源汽車。啟動(dòng)建設(shè)西夏廣場(chǎng)等綜合樞紐及公交首末站，實(shí)施銀新鐵路有軌電車、109國道東移（興慶段）、文昌街南延伸等道路暢通工程，新建停車場(chǎng)10處。新開辟優(yōu)化調(diào)整公交線路24條。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍、徐慶、李永寧、達(dá)英、哈寧東
責(zé)任單位：市交通局、規(guī)劃局、住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府
2.加強(qiáng)城市客運(yùn)管理。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)，查處違章運(yùn)營車輛，維護(hù)出租車行業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)出租車行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍、李永寧、達(dá)英、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任單位：市交通局、大數(shù)據(jù)局、各縣（市）區(qū)政府
3.規(guī)范城市交通秩序。建立行人和非機(jī)動(dòng)車違法懲罰措施，整治機(jī)動(dòng)車亂停亂放亂行、非機(jī)動(dòng)車和行人闖紅燈、行人不走人行橫道等10類交通亂象。8月底解決西夏區(qū)（火車站）、永寧老年代步車載客等“城市病”。持續(xù)開展“雷霆”行動(dòng)，強(qiáng)力打擊酒駕、毒駕、超載等危險(xiǎn)駕駛行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李永寧、韓江龍、王克善、陳艷菊
責(zé)任單位：市公安交警分局、交通局、各縣（市）區(qū)政府
（七）開展智慧城市建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。
1.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)智能分析。在重點(diǎn)路段、污水處理廠、飲用水水源地和社區(qū)安裝數(shù)據(jù)采集設(shè)備，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)挖掘分析，制定具有針對(duì)性的環(huán)境治理綜合解決方案。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭柏春、陳軍、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、環(huán)保局、水務(wù)局、交通局、各縣（市）區(qū)政府
2．科學(xué)優(yōu)化交通資源配置。制定發(fā)布機(jī)動(dòng)車輛電子車牌強(qiáng)制使用細(xì)則，全面推行機(jī)動(dòng)車輛身份電子標(biāo)識(shí)制度。通過在主干公交線路部署智能公交站臺(tái)、試點(diǎn)建設(shè)信號(hào)系統(tǒng)“綠波車帶”及“潮汐車道”，提升高峰期出行效率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李永寧、郭柏春、達(dá)英、哈寧東
責(zé)任單位：市公安交警分局、交通局、大數(shù)據(jù)局、各縣（市）區(qū)政府
3．安裝智能設(shè)備提高城市管理。推廣“智慧云筒”等智能設(shè)備，實(shí)施資源垃圾智能回收。在商業(yè)街道部署智能路燈，減少光污染，提高城市品質(zhì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐慶、郭柏春、陳軍、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任單位：市城管局、各縣（市）區(qū)政府、大數(shù)據(jù)局、交通局
4.整合系統(tǒng)資源開發(fā)新平臺(tái)。開發(fā)全市環(huán)境綜合治理系統(tǒng)平臺(tái)，有效整合環(huán)保、交通等部門信息資源，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)管。充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提供科學(xué)環(huán)境綜合治理方案，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭柏春、陳軍、楊兆華
責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、環(huán)保局、城管局、交通局
（八）開展文明城市提升專項(xiàng)行動(dòng)。
1.提升市民文明素質(zhì)。深化全國文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展“文明交通”“文明旅游”等主題活動(dòng)，繼續(xù)開展“不文明行為隨手拍”活動(dòng)，加大曝光力度，獎(jiǎng)懲并舉，形成齊抓共管的格局。開展“日行一善”“爭(zhēng)做美德少年”“網(wǎng)上祭英烈”等活動(dòng)。持續(xù)開展“最美銀川人”“書香銀川·銀川書香”等系列文化表彰活動(dòng)，深化文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作。在社區(qū)和農(nóng)村推動(dòng)移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)婚事新辦、厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑋、張自華、錢秀梅、楊兆華
責(zé)任單位：市委宣傳部、文廣局、各縣（市）區(qū)政府
2.提升市民環(huán)保理念和環(huán)境素養(yǎng)。組織開展“環(huán)境文化周”“綠色環(huán)保主題動(dòng)漫公益廣告設(shè)計(jì)大賽”“小手拉大手”等活動(dòng)，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、居民開展每天徒步一小時(shí)、少吸一根煙、少用一張紙等環(huán)保節(jié)約活動(dòng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑋、韓江龍、袁科、哈寧東
責(zé)任單位：市委宣傳部、環(huán)保局、文廣局、體育旅游局、市直各部門、各縣（市）區(qū)政府
3.大力開展全民健康活動(dòng)。開展醫(yī)療衛(wèi)生、身心健康、體育健身等知識(shí)的普及教育，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立居民健康檔案，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為社區(qū)居民提供疾病預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育服務(wù)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。加快建成上海路、鎮(zhèn)蘇路等6條慢行系統(tǒng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張全智、王瑋、張自華、楊兆華
責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、住建局、體育旅游局、林業(yè)局、人社局、財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府
（九）開展中央環(huán)保督察問題整改專項(xiàng)行動(dòng)。
1.高度重視中央環(huán)保督察問題整改工作。2016年，中央環(huán)保督查組轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)33批次205件，現(xiàn)辦結(jié)201.5件，還有3.5件正在辦理。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位必須按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位，不得出現(xiàn)紕漏和遺漏。要開展“回頭看”活動(dòng)，建立健全常效機(jī)制，防止反彈。各縣（市）區(qū)、各部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，爭(zhēng)取消滅在萌芽。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐廣國、左新軍、白尚成、馬凱
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、各工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門
2.生物制藥、發(fā)酵企業(yè)異味污染治理。重點(diǎn)整治永寧縣、賀蘭縣制藥企業(yè)異味擾民問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝、韓江龍、袁科、哈寧東
責(zé)任單位：永寧縣政府、賀蘭縣政府、市環(huán)保局、工信局
3.城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)及水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)整治?！秶抑攸c(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》（2011-2015年）中7個(gè)項(xiàng)目尚未按期完成。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在養(yǎng)殖、制藥、建材加工等工業(yè)企業(yè)仍未取締，存有安全隱患，其中北郊水源地4家、征沙水源地1家、東郊水源地5家，這些問題要緊盯不放，加以解決。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李鴻儒、陳軍、哈寧東
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市水務(wù)局、規(guī)劃局
4.工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。中央環(huán)保督察組抽查的156家企業(yè)中，賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)污水處理廠等企業(yè)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法問題突出，其中部分企業(yè)違法問題屢查屢犯，長期查處不到位；賀蘭山東麓小型葡萄酒莊未建設(shè)污水處理設(shè)施導(dǎo)致廢水直排；賀蘭德勝工業(yè)園和靈武市再生循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園未配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施，靈武羊絨工業(yè)園區(qū)和寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園污水處理廠建成未正常運(yùn)行。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍、畢俊生、陳軍、緱轉(zhuǎn)會(huì)
責(zé)任單位：市環(huán)保局、葡萄酒局、各縣（市）區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜合保稅區(qū)管委會(huì)、各園區(qū)管委會(huì)
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段(3月30日～4月10日)
各縣（市）區(qū)、各園區(qū)、各責(zé)任部門要按照目標(biāo)要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥、動(dòng)員部署、狠抓落實(shí)，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化分工、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，確保治理工作取得實(shí)效。由市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，盡快拿出宣傳策劃方案，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好輿論氛圍。
（二）落實(shí)治理階段(4月11日～8月31日)
各縣（市）區(qū)、各園區(qū)、各責(zé)任部門要對(duì)標(biāo)各自職責(zé)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)環(huán)境綜合治理工作，確保取得實(shí)效。發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)研究解決；涉及多個(gè)部門的，由牽頭領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，形成決議加快推進(jìn)；重大事項(xiàng)要提請(qǐng)市委、政府研究確定(本方案中責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)排第一位的為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任部門排第一位的為牽頭部門)。
（三）自查提升階段(9月1日～10月10日)
各縣（市）區(qū)、各園區(qū)、各責(zé)任部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，開展自查自糾工作，對(duì)反彈、遺漏的要立即整改，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。要?dú)w納總結(jié)治理工作中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)，使之形成長效機(jī)制，提升環(huán)境治理工作的制度化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。
（四）檢查考評(píng)階段(10月11日～11月10日)
由全市綜合治理指揮部和市委、政府督查室共同牽頭，分階段考評(píng)驗(yàn)收各縣（市）區(qū)、各園區(qū)、各責(zé)任部門的目標(biāo)任務(wù)完成情況，市委、政府將根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)治理工作突出、成效顯著的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)治理工作開展不到位的單位，在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，在年底效能考核中予以扣分，并嚴(yán)肅問責(zé)單位主要責(zé)任人。
五、具體要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。成立全市環(huán)境綜合治理指揮部，徐廣國同志任總指揮，白尚成同志任常務(wù)副總指揮，周云峰、楊有賢、徐慶、韓江龍同志任副總指揮，辦公室設(shè)在市政府辦公廳，韓江龍同志兼任辦公室主任，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常督查考核，指揮部辦公室要通過組織現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等多種形式推動(dòng)工作落實(shí)。市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、扛起責(zé)任，牽頭組織責(zé)任單位推進(jìn)工作。各縣（市）區(qū)、各部門要將此項(xiàng)工作作為“一把手”工程，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度要求，研究制定細(xì)化推進(jìn)方案，層層分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，做到人人頭上有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，引領(lǐng)帶動(dòng)干部群眾按照目標(biāo)管理責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，全力抓好任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
2.強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。各責(zé)任單位要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強(qiáng)與各縣（市）區(qū)、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)對(duì)接，共同推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各縣（市）區(qū)、各部門要按照工作要求和職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力配合責(zé)任部門做好各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門都要有當(dāng)好城市主人、做好城市代言人的使命感和責(zé)任感，樹立“大環(huán)境”的意識(shí)自覺、行動(dòng)自覺、治理自覺。既要嚴(yán)格按照職責(zé)分工干好自己份內(nèi)的事，也要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、密切配合，凝聚起全社會(huì)通力協(xié)作、齊抓共管的強(qiáng)大合力。
3.廣泛宣傳動(dòng)員，營造濃厚氛圍。宣傳部門要組織加大環(huán)境綜合治理工作宣傳力度，在全市持續(xù)廣泛開展輿論宣傳和引導(dǎo)教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾參與，從小事做起、從自我做起、從具體事做起，從收拾好單位和個(gè)人的“桌子、房子、院子”，管理好社區(qū)的“樓道、樓頂、樓院”做起，在單位做好職工、在社會(huì)做好公民、在家庭做好成員，講文明話、辦文明事、做文明人。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，及時(shí)全面跟蹤報(bào)道，設(shè)立曝光臺(tái)，及時(shí)曝光突出問題和反面典型，營造全社會(huì)廣泛參與的濃厚氛圍。
4.建立長效機(jī)制，鞏固治理成果。各級(jí)各部門一定要從制度層面入手，深入總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)修編完善已有制度，提煉建立新制度；引入“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧城市，建管結(jié)合，探索并形成科學(xué)決策、工作協(xié)調(diào)、政績考核和責(zé)任追究等長效機(jī)制，構(gòu)建完備、高效的制度體系。形成人治和“機(jī)治”、人防和“機(jī)防”相結(jié)合、相統(tǒng)一的綜合治理體系，真正讓街頭巷尾“凈”起來，城市道路“暢”起來，河道岸線“綠”起來，鄉(xiāng)村容貌“靚”起來，推動(dòng)“美麗銀川”向“美好銀川”轉(zhuǎn)變。
5.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市委、政府督查室要將環(huán)境綜合治理工作內(nèi)容納入單位年度績效考核，指揮部辦公室要對(duì)重點(diǎn)工作周通報(bào)、月考核，及時(shí)提出意見。為推動(dòng)此項(xiàng)工作扎實(shí)開展，設(shè)立5000萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，重獎(jiǎng)工作突出的單位和個(gè)人。市紀(jì)委、組織部要對(duì)職責(zé)不到位、工作進(jìn)度滯后、效果差的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
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