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中共銀川市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2017年市委督查工作要點〉的通知
銀黨辦〔2017〕5號
現(xiàn)將《2017年市委督查工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。各地、各部門（單位）要圍繞重點督查事項，結(jié)合實際認(rèn)真研究制定相關(guān)督查工作計劃；各牽頭單位要切實負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，提前謀劃制定督查方案；各配合單位要樹立大局觀念，積極主動配合，形成共同推進(jìn)督查工作的合力，確保各項任務(wù)落實。各牽頭單位要按照時間節(jié)點定期將督查情況反饋市委督查室。
中共銀川市委辦公廳
2017年2月13日
2017年市委督查工作要點
為全面推進(jìn)中央、自治區(qū)黨委和市委重大決策部署落地生根，全力抓好市第十四次黨代會、全市“兩會”精神的貫徹落實，有效推動重點難點問題解決，現(xiàn)就2017年市委督查工作安排如下。
一、督查重點
（一）綜合性督查
1.按照6+3考核模式，每季度對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報，跟蹤進(jìn)度，排名問效。市委辦公廳牽頭，發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、財政局等單位配合。（每季度通報一次）
2.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）落實市第十四次黨代會、全市“兩會”及《2017年重點工作重大任務(wù)責(zé)任分工》（銀黨辦〔2017〕2號）情況進(jìn)行督查。市委辦公廳牽頭，市委督查室、市政府督查室和市直各部門配合。（每季度督查、考核）
3.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）落實市委《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實施意見》（銀黨發(fā)〔2015〕4號）和“七五”普法情況進(jìn)行督查。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合。（每季度）
4.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）落實市委十四屆三次全會《關(guān)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨若干問題的意見》進(jìn)展情況進(jìn)行督查。市委辦公廳牽頭，紀(jì)委、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委等單位配合（第二季度）
5.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于落實綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)意見》及《主要任務(wù)分工方案》和市委《關(guān)于落實綠色發(fā)展理念加快美麗銀川建設(shè)的實施意見》（銀黨發(fā)〔2016〕41號）及《主要任務(wù)分工方案》（銀黨辦〔2016〕82號）進(jìn)行督查。市委辦公廳牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、林業(yè)局、國土資源局、規(guī)劃管理局等單位配合。（第二季度）
6.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平來寧視察重要講話精神的決定》及《分工方案》和市委關(guān)于《＜中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神的決定＞的實施意見》（銀黨發(fā)〔2016〕41號）及《責(zé)任分工》（銀黨辦〔2016〕87號）情況進(jìn)行督查，做好中辦再次回訪調(diào)研有關(guān)準(zhǔn)備工作。市委辦公廳牽頭，相關(guān)部門（單位）配合。（第三季度）
7.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）落實2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“中央八項規(guī)定”情況進(jìn)行檢查，對領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核。市紀(jì)委、市委組織部組織實施，相關(guān)部門（單位）配合。（第四季度）
（二）專項督查
1.對落實自治區(qū)“重大項目推進(jìn)年”活動，特別是我市確定的100個重點項目、自治區(qū)60大慶重點項目進(jìn)展情況進(jìn)行督查。市重點工程重大項目督查領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市政府督查室、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局等單位配合。（每月、每季度）
2.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）貫徹落實中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)黨委、政府“1號文件”部署的涉及我市各項任務(wù)，特別是實施特色農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)園區(qū)提升、龍頭企業(yè)提質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)優(yōu)、新市民培育、智慧農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)等六大工程情況進(jìn)行督查。市委農(nóng)辦牽頭，農(nóng)牧局、林業(yè)局等單位配合。（第一季度）
3.對空間規(guī)劃（多規(guī)合一）改革試點工作進(jìn)行督查，了解進(jìn)展情況，梳理存在的問題，提出對策建議。市空間規(guī)劃（多規(guī)合一）改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織實施。（第一季度）
4.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）搶抓全國工商聯(lián)第十一屆十次常委會暨民營企業(yè)助推寧夏創(chuàng)新發(fā)展大會在銀召開機(jī)遇，與外省（區(qū)、市）和大集團(tuán)、大企業(yè)主動對接、招商引資情況進(jìn)行督查。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和外事僑務(wù)局牽頭，發(fā)展改革委、工商聯(lián)等單位配合。（第二季度）
5.對自治區(qū)下達(dá)的1200億元招商引資簽約、落地任務(wù)。全年完成招商引資到位資金600億元，引進(jìn)世界和中國500強(qiáng)企業(yè)不少于3家情況進(jìn)行督查。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和外事僑務(wù)局牽頭，市委督查室、市政府督查室、發(fā)展改革委等單位配合。（第二、四季度）
6.對智慧城市建設(shè)各項任務(wù)以及大數(shù)據(jù)中心二期、智慧產(chǎn)業(yè)大廈等重點項目進(jìn)行督查。市委督查室牽頭，濱河新區(qū)、大數(shù)據(jù)服務(wù)局、工業(yè)和信息化局、中興智慧產(chǎn)業(yè)公司等單位配合。（每季度）
7.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）落實投資項目在線審批、推進(jìn)“放管服”改革，將所有涉及投資類項目審批核準(zhǔn)備案事項全部納入平臺運行和“多證聯(lián)辦”等商事制度改革等情況進(jìn)行督查。行政審批服務(wù)局牽頭，改革辦、大數(shù)據(jù)服務(wù)局等單位配合。（每季度）
8.對貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和自治區(qū)脫貧攻堅誓師大會精神，落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，推進(jìn)《寧夏農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》各項工作責(zé)任落實和2017年脫貧攻堅重點任務(wù)推進(jìn)情況（包括“五個一批”、十三項脫貧攻堅行動計劃、駐村幫扶工作等）進(jìn)行督查。市扶貧辦牽頭，市委組織部、市委農(nóng)辦、市委督查室、市政府督查室等單位配合。（每季度）
9.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《寧夏全域旅游發(fā)展三年行動方案（2016-2018年）》及《2016-2017任務(wù)分工方案》和推進(jìn)我市全域旅游情況進(jìn)行督查。市政府督查室牽頭，體育旅游局、市委政研室、發(fā)展改革委、財政局等單位配合。（每季度）
10.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）貫徹落實全區(qū)社區(qū)治理與和諧創(chuàng)建工作現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會精神，特別是加強(qiáng)街道社區(qū)社會治理功能、提升社區(qū)服務(wù)能力、探索社區(qū)自治功能等措施落實進(jìn)展情況進(jìn)行督查。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（民政局）牽頭，市委組織部、綜治辦等單位配合。（第二季度）
11.對環(huán)境綜合整治和中央第八環(huán)保督察組反饋意見整改情況進(jìn)行督查。環(huán)境保護(hù)局牽頭，市委督查室、市政府督查室等單位配合。（第二季度）
12.對閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園、閩寧合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行督查。市委督查室牽頭，發(fā)展改革委、扶貧辦等單位配合。（第二季度）
13.對各縣（市）區(qū)政府債務(wù)管理情況進(jìn)行督查。財政局牽頭，人大財經(jīng)委、市政府督查室、審計局等單位配合。
14.做好國務(wù)院第四次大督查的迎檢準(zhǔn)備、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障服務(wù)等工作。市政府督查室牽頭、相關(guān)部門（單位）配合。（第二、三季度）
15.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）貫徹落實全區(qū)、全市宗教工作會議精神和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下宗教工作的實施意見》情況，特別是《貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)研檢查我區(qū)反饋意見整改措施》中確定的4個方面31條事項進(jìn)展情況進(jìn)行督查。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，政法委、民委（宗教局）、人大常委會民宗外僑工委、政協(xié)民宗委、教育局等單位配合。（第三季度）
16.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）貫徹落實自治區(qū)城市工作會議精神和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》中確定的重點任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，城市管理局、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、公安局、財政局、規(guī)劃管理局、市場監(jiān)督管理局等單位配合。（第三季度）
17.對《銀川市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點》確定的重點改革事項進(jìn)行全面督查。市改革辦牽頭，各重點改革任務(wù)牽頭單位配合。（第四季度）
18.對市政府確定的20件民生實事進(jìn)展情況進(jìn)行督查。市政府督查室牽頭，各重點牽頭單位配合。（第四季度）
19.對“健康銀川”計劃進(jìn)行督查。市衛(wèi)計委牽頭，人力資源和社會保障局、交通運輸局、市政府督查室等單位配合。（第四季度）
20.對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和做實村民代表大會制度情況進(jìn)行“回頭看”，重點對自治區(qū)黨委督查室2016年11月實地督查中進(jìn)展緩慢的縣（市）區(qū)進(jìn)行督查。市委組織部牽頭，市委農(nóng)辦、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、財政局、人力資源和社會保障局、民政局等單位配合。（第四季度）
21.對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》《2014-2018寧夏干部教育培訓(xùn)條例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全區(qū)黨校工作的實施意見》情況進(jìn)行督查。市委組織部牽頭，黨校、人力資源和社會保障局配合。（第四季度）
22.對全國地下管廊試點城市、國家食品安全示范城市、全國文化消費試點城市等情況，開展不定期明察暗訪活動。市委督查室牽頭、市政府督查室等相關(guān)單位配合。
23.根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求和工作需要，適時組織開展暗訪活動。市委督查室牽頭，市政府督查室參加。
二、完善督查工作機(jī)制
（一）統(tǒng)籌督查，形成督查大格局。各級各部門要樹立全市督查一盤棋的思想，形成督查合力，確保中央、自治區(qū)黨委和市委重大決策部署落實到位。市委督查室要發(fā)揮牽頭抓總作用，搭建督查平臺，統(tǒng)籌督查力量，加強(qiáng)與各地各部門聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)各方組織開展綜合督查活動。統(tǒng)籌安排督查工作計劃和工作任務(wù)，加大督查工作力度，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、有效配合、齊抓共管的大督查工作格局。
（二）突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)督查時效。各級各部門要將問題導(dǎo)向貫穿督查活動始終，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、深化改革、黨的建設(shè)、中央八項規(guī)定精神等重點領(lǐng)域，建立完善督查臺賬，緊盯不放，持續(xù)跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出問題癥結(jié)，提出對策建議。對事關(guān)社會和諧穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的事項，要通過明察暗訪、催報督查、“回頭看”“再督查”等方式，抓反復(fù)、反復(fù)抓，確保問題徹底解決，防治出現(xiàn)反彈。
（三）強(qiáng)化督查結(jié)果運用，落實責(zé)任追究。各牽頭單位要按照時間節(jié)點加強(qiáng)對決策落實情況的跟蹤督查和通報力度，加大對重點工作和突出問題的明察暗訪力度，組織對督查事項的整改落實情況進(jìn)行回訪復(fù)核，按照時間節(jié)點定期將督查情況反饋市委督查室。市委將對抓落實工作成績突出、成效顯著的地方和部門給予表彰并實施相應(yīng)激勵措施；對工作落實不力的督促限期整改，對整改不到位的實行責(zé)任追究，促使各級各部門切實履行職責(zé)、改進(jìn)工作。
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