寧政辦〔2017〕245號(hào)《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)稅收保障工作的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)稅收保障工作的通知》




寧政辦〔2017〕245號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

為深入貫徹落實(shí)《青海省稅收保障辦法》，進(jìn)一步建立完善政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、公眾參與的稅收綜合治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)稅收保障工作，不斷提高稅費(fèi)征管質(zhì)量和效率，全面營(yíng)造法治、公平、有序、和諧的稅收環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建綜合治稅工作機(jī)制

成立市稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市政府分管財(cái)稅工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括本通知所列負(fù)有稅收保障具體職責(zé)的部門(mén)和其他有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：審定稅收保障有關(guān)制度辦法，研究部署稅收保障有關(guān)工作，推進(jìn)建立綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制；審定成員單位的加入和退出，明確稅收保障的任務(wù)和責(zé)任；協(xié)調(diào)解決稅收保障工作中的問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理市稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；制定稅收保障工作制度和涉稅信息共享目錄清單；檢查、督促、通報(bào)綜合治稅工作；組織綜合治稅工作調(diào)研；對(duì)綜合治稅成員單位進(jìn)行考核和評(píng)估；指導(dǎo)縣區(qū)綜合治稅工作。

二、強(qiáng)化信息管稅，建立健全涉稅信息共享工作機(jī)制

市、縣區(qū)兩級(jí)政府均應(yīng)建立健全分工科學(xué)、配合緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的涉稅信息傳遞與交換工作機(jī)制，充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)之間涉稅信息的互聯(lián)互通。

強(qiáng)化職能部門(mén)信息傳遞與交換。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真履行《青海省稅收保障辦法》，積極主動(dòng)做好部門(mén)信息傳遞與交換工作，按照與稅務(wù)機(jī)關(guān)商定的傳遞渠道、信息格式、交換內(nèi)容和時(shí)間要求向同級(jí)稅務(wù)部門(mén)傳遞相關(guān)涉稅信息（市級(jí)涉稅信息交換部門(mén)、項(xiàng)目及要求見(jiàn)附件）。有關(guān)部門(mén)和單位傳遞的涉稅信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，當(dāng)期未產(chǎn)生信息的，實(shí)行“零傳遞”制度。除本通知規(guī)定的部門(mén)和項(xiàng)目外，對(duì)稅務(wù)部門(mén)因工作需要提出的涉稅信息共享請(qǐng)求，各單位要積極配合協(xié)助，信息傳遞與交換工作的具體事宜，由相關(guān)部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)協(xié)商確定。

嚴(yán)格保護(hù)涉稅信息安全。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法使用和保管納稅人的納稅信息，保護(hù)涉稅信息安全，不得用于與稅收管理無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。有關(guān)部門(mén)、單位因工作所需要求共享、查詢(xún)稅收征收信息的，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定提供。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法使用和保管共享稅收征管信息。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得擅自向社會(huì)公開(kāi)或向其他部門(mén)、單位和個(gè)人提供涉稅信息。

深化涉稅信息分析應(yīng)用。涉稅信息提供部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)需求不斷完善細(xì)化涉稅信息內(nèi)容，保證涉稅信息的準(zhǔn)確性、完整性，不斷提高涉稅信息質(zhì)量。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收管理工作要求及時(shí)調(diào)整完善涉稅信息的內(nèi)容和種類(lèi)；加強(qiáng)信息比對(duì)，提高對(duì)涉稅信息的深度挖掘和綜合分析能力，全面提升第三方信息利用水平；建立科學(xué)、高效、快捷的信息處理系統(tǒng)，加強(qiáng)涉稅信息的綜合分析利用，全面控管稅源。

三、推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立健全協(xié)助稅收?qǐng)?zhí)法工作機(jī)制

各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《青海省稅收保障辦法》要求，在自身職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好稅收征管工作，并積極協(xié)助開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法。

公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)部門(mén)稅收控管和查辦涉稅案件需要，協(xié)助稅務(wù)部門(mén)查詢(xún)納稅人以及其他涉案人員身份證明、暫住人口居住情況、境內(nèi)外人員出入境記錄等信息，提供辦案中發(fā)現(xiàn)的可能涉及稅收流失的案件、查獲的倒買(mǎi)倒賣(mài)發(fā)票、假發(fā)票等信息；偵辦稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定移送的重大稅收違法案件；根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的材料，對(duì)欠繳稅款的納稅人或其法人代表在出境前未結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的，依法阻止其出境；配合稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊涉稅違法犯罪行為。

不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)在辦理房屋、土地權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人提供的完稅證明（或減免稅、不征稅證明），未提供的不予辦理相關(guān)手續(xù)；應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好有關(guān)納稅人以及其他涉稅人員的房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)的查詢(xún)和查封工作，協(xié)助辦理被強(qiáng)制執(zhí)行納稅義務(wù)而拍賣(mài)或者變賣(mài)的房屋、土地權(quán)屬變更手續(xù)。稅務(wù)部門(mén)依法查封、扣押土地、房屋后，向土地、房屋權(quán)屬登記部門(mén)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，登記部門(mén)在查封、扣押期間不得辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理及行政審批部門(mén)要及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)和重點(diǎn)企業(yè)搬遷信息。在辦理注銷(xiāo)工商登記時(shí)（含領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后一直未到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)充稅務(wù)登記信息采集的納稅人），應(yīng)核對(duì)注銷(xiāo)稅務(wù)的“稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)”或“清稅證明”，對(duì)未辦結(jié)注銷(xiāo)稅務(wù)登記手續(xù)的，不予注銷(xiāo)工商登記，及時(shí)反饋同級(jí)稅務(wù)部門(mén)并告知申請(qǐng)人先辦理相關(guān)的稅務(wù)手續(xù)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在辦理國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重組兼并、改組改制和破產(chǎn)等涉及國(guó)有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求企業(yè)提交主管稅務(wù)部門(mén)出具的稅收證明材料；未提交的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

稅務(wù)部門(mén)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，依法委托有關(guān)部門(mén)、單位征收零星分散或異地繳納的稅收時(shí)，受托部門(mén)和單位應(yīng)給予支持和協(xié)助，并按照稅務(wù)部門(mén)的管理要求做好稅收征收工作。

審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)稅收違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處并反饋處理結(jié)果。

稅務(wù)部門(mén)因稅收?qǐng)?zhí)法需要可向有關(guān)部門(mén)、單位提出稅收保障業(yè)務(wù)需求。各單位在收到稅務(wù)部門(mén)的書(shū)面公函后，在職權(quán)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供信息，配合協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收保障措施；依法不能提供信息的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

國(guó)稅、地稅部門(mén)間要切實(shí)加強(qiáng)合作，不斷探索完善國(guó)稅、地稅協(xié)同征管的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建稅收情報(bào)互通、納稅服務(wù)互幫、稅收征管互助、稅收?qǐng)?zhí)法互動(dòng)、稅收保障互促的國(guó)稅、地稅良好合作局面，依法強(qiáng)化征管，確保稅收收入應(yīng)收盡收。

四、強(qiáng)化保障措施，建立稅收保障長(zhǎng)效機(jī)制

稅收征管保障工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅收征管保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)保障措施；對(duì)工作運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)理順工作關(guān)系，予以協(xié)調(diào)解決。各職能部門(mén)要各司其職、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行稅收征管保障工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)涉稅信息共享目錄清單制度，各部門(mén)要嚴(yán)格按照目錄清單規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)限和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整傳遞涉稅信息。嚴(yán)格落實(shí)涉稅信息共享主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)員“三固定”工作機(jī)制，稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)、指定一個(gè)專(zhuān)門(mén)處室、落實(shí)一名工作人員具體負(fù)責(zé)涉稅信息傳遞交換工作，“三固定”人員名單要報(bào)稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和稅務(wù)部門(mén)備案，人員發(fā)生變化的，要及時(shí)報(bào)備調(diào)整情況。市國(guó)稅局、市地稅局要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)涉稅信息管理工作，加強(qiáng)與各部門(mén)、各單位的工作聯(lián)系，確保信息共享渠道暢通。

強(qiáng)化督導(dǎo)考核。稅務(wù)部門(mén)根據(jù)涉稅信息共享目錄清單，每年一季度將上年度各部門(mén)涉稅信息交流傳遞工作完成情況，包括信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等，以及存在的問(wèn)題，統(tǒng)一報(bào)稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，提交領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，對(duì)未履行規(guī)定職責(zé)，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成稅款流失的部門(mén)和單位的相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任；對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位未落實(shí)涉稅信息安全管理措施，造成信息事故安全的，依照有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任。

各縣區(qū)要盡快成立稅收保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，著力營(yíng)造政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、公眾參與的良好稅收征管環(huán)境，努力提升稅收征管質(zhì)量，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。

附件：西寧市市級(jí)部門(mén)稅收保障工作責(zé)任清單

西寧市人民政府辦公廳　

2017年11月7日

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