您當(dāng)前的位置：寧政辦〔2017〕225號(hào)《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃的通知》
西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃的通知
寧政辦〔2017〕225號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：
《西寧市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西寧市人民政府辦公廳
2017年10月13日
西寧市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃（2016年-2020年）
為加快殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人全面小康，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)、共享發(fā)展成果，使我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《青海省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》和《西寧市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》精神，結(jié)合西寧市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展概況
“十二五”期間，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)的大力支持下，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)各界竭誠支持，從解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，大力推進(jìn)《西寧市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的實(shí)施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，經(jīng)過各方面的共同努力，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成順利，殘疾人事業(yè)取得了明顯成效。
截至“十二五”末，我市共有各類殘疾人11.78萬人，其中視力殘疾人占?xì)埣踩丝诳倲?shù)的16.33%，聽力殘疾占26.67%，語言殘疾占1.67%，肢體殘疾占27.67%，智力殘疾占5.33%，精神殘疾占4.33%，其他多重殘疾占18%。截至目前，已辦理殘疾證為44980人，其中一級(jí)7487人，二級(jí)12050，三級(jí)12174人，四級(jí)13069人。已辦理殘疾證的殘疾人中，一、二級(jí)重度殘疾人中城鎮(zhèn)6323人，農(nóng)村13214人；三、四級(jí)輕度殘疾人中城鎮(zhèn)10551人，農(nóng)村14692人。
——殘疾人基本生活得到有效保障。將全市困難殘疾人納入保障范圍，用于最低生活保障的資金由1.39億元增加到3.35億元，年均增長率達(dá)到11%。從2011年開始，為城市低保中的殘疾人發(fā)放階段性臨時(shí)生活補(bǔ)助，累計(jì)發(fā)放488.58萬元，受益殘疾人達(dá)9600人；建立了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增發(fā)各類補(bǔ)貼3359.2萬元；加大醫(yī)療救助力度，建立重特大疾病救助制度，累計(jì)為6752名重度殘疾人代繳參保、參合金63.47萬元，為7000余名殘疾人發(fā)放醫(yī)療救助金1700多萬元。
——殘疾人普遍享受康復(fù)服務(wù)。全面開展“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，將社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入了社區(qū)建設(shè)和基層衛(wèi)生工作，健全社區(qū)康復(fù)服務(wù)功能，指導(dǎo)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練。五年來，為3.7萬人（次）殘疾人提供了各項(xiàng)康復(fù)服務(wù)，配發(fā)基本輔助器具1.8萬件。
——殘疾人就業(yè)取得一定成效。全面掌握殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)需求，“十二五”期間，為3700名城鎮(zhèn)殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為3851名農(nóng)村殘疾人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；組織舉辦各類殘疾人就業(yè)招聘、推介會(huì)150余場（次）；完成城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)2565人（其中，按比例安排就業(yè)386人），累計(jì)征繳殘疾人就業(yè)保障金4875萬元。
——特教工作穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)殘疾適齡兒童實(shí)行15年免費(fèi)教育優(yōu)惠政策，救助貧困殘疾學(xué)生及殘疾人家庭學(xué)生1.55萬人（次），資助金額680余萬元；資助殘疾人及殘疾人子女進(jìn)入大中專院校就讀665人，資助金額 65萬元；投資9000萬元，完成西寧市聾啞學(xué)校遷建工作。
——殘疾人文體活動(dòng)日益豐富。利用新聞媒體廣泛宣傳報(bào)道殘疾人事業(yè)的發(fā)展和殘疾人的先進(jìn)事跡，在西寧電視臺(tái)開設(shè)殘疾人專題欄目，并注冊成立了市殘疾人藝術(shù)團(tuán)；以殘疾人節(jié)日為契機(jī)，開展了宣傳、文體、咨詢服務(wù)等活動(dòng)；創(chuàng)建成立殘疾人文化創(chuàng)業(yè)基地，培養(yǎng)了一批文化體育特殊人才。
——維權(quán)工作取得明顯成績。五年來，全市殘疾人法律援助案件171件，接待和處理殘疾人來信、來訪900余人次；積極推進(jìn)城市無障礙設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間全市共實(shí)施18條新建道路及9項(xiàng)道路大修整治工程，完成170公里無障礙道路建設(shè)。
——組織建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)了殘疾人組織和殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，縣（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）全部建立了殘聯(lián)組織，在全市65個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和130個(gè)社區(qū)配備了殘疾人專職委員；組織舉辦全市殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人工作者業(yè)務(wù)知識(shí)、基本理論培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)800余人(次)。
二、“十三五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和指導(dǎo)原則
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察青海時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，著力推動(dòng)省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（中發(fā)〔2015〕4號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于“十三五”加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》（國發(fā)〔2016〕47號(hào)）、《青海省政府關(guān)于“十三五”加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的規(guī)劃》（青政辦〔2016〕215號(hào)）、《西寧市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（寧政〔2016〕195號(hào)）文件精神，把加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程作為全面建成小康社會(huì)決勝階段的重點(diǎn)任務(wù)，聚焦農(nóng)村牧區(qū)、貧困地區(qū)和貧困、重度殘疾人，健全權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系，完善社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人收入水平穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量明顯改善，融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)、更富獲得感。
（一）指導(dǎo)原則
殘疾人是一個(gè)特殊而又困難的群體。推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，必須著眼長遠(yuǎn)，融入大局，既實(shí)現(xiàn)群體性訴求，也滿足個(gè)性化需要，既注重政策性引導(dǎo)，也借助社會(huì)化工作，采取各種措施，確保殘疾人與全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。
——堅(jiān)持普惠制度與特惠政策相結(jié)合。既要通過普惠性制度安排殘疾人公平待遇，保障其基本生存發(fā)展需求，又要通過特惠性政策措施給予殘疾人特別扶助和優(yōu)先保障，解決好其特殊困難和特殊需求。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、市場推動(dòng)相結(jié)合。既要突出政府責(zé)任，確保殘疾人公平享有基本民生保障和基本公共服務(wù)，依法維護(hù)好殘疾人權(quán)益，又要充分發(fā)揮社會(huì)力量、殘疾人組織和市場機(jī)制作用，滿足殘疾人多樣化需求。
——堅(jiān)持兜底保障與就業(yè)增收相結(jié)合。既保障殘疾人基本民生，又要通過按比例安排殘疾人就業(yè)、扶持殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)等方式，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收和融合式發(fā)展。
——堅(jiān)持幫助扶持與自強(qiáng)自立相結(jié)合。既要幫助扶持解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增進(jìn)殘疾人福祉，又要充分發(fā)揮殘疾人的主觀能動(dòng)性，提高殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神，幫助殘疾人通過自身努力創(chuàng)造更加幸福的生活。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與分類指導(dǎo)相結(jié)合。既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)和貧困、重度殘疾人的重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域和不同類別殘疾人小康進(jìn)程，又要充分考慮城鄉(xiāng)的地區(qū)差異，補(bǔ)齊殘疾人生活狀況與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平均水平的短板，使殘疾人小康與全市小康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)
到2020年，殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，基本公共服務(wù)體系更加完善，農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧，愿意并有工作能力的殘疾人充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)”，普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，全面完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大殘疾人，促進(jìn)殘疾人收入水平大幅提高、生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)，幫助殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，與全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。
——殘疾人基本民生得到兜底保障。殘疾人社會(huì)救助水平不斷提高；基本福利制度進(jìn)一步建立完善；殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)加快發(fā)展；農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人家庭如期脫貧；殘疾人普遍享有基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復(fù)，生活有保障，居家有照料，出行無障礙。
——殘疾人及其家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。殘疾人按比例就業(yè)依法大力推進(jìn)；集中就業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)得到多渠道扶持；輔助性就業(yè)和多種形式就業(yè)全面推進(jìn)；殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)得到強(qiáng)化；殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。殘疾人就業(yè)更加充分，力爭城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均可支配收入年均增速快于社會(huì)平均水平。
——殘疾人公共服務(wù)水平大幅提升。殘疾預(yù)防工作科學(xué)系統(tǒng)開展，殘疾發(fā)生率得到有效控制；殘疾人基本康復(fù)需求得到廣泛保障；康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)；輔助器具推廣和適配服務(wù)更加合理；特殊教育條件持續(xù)優(yōu)化，殘疾人受教育水平持續(xù)提高；殘疾人文化體育生活更加豐富活躍；城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境全面改善；信息化建設(shè)鞏固提升；基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全。
——殘疾人平等權(quán)益得到依法保障。殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善；權(quán)益保障機(jī)制創(chuàng)新升級(jí)；惠殘政策及時(shí)全面得到落實(shí)；涉殘法規(guī)規(guī)章宣傳執(zhí)行力度普遍加強(qiáng)；殘疾人涉法涉訴案件得到廣泛重視。
——殘疾人小康進(jìn)程合力鞏固提升。殘疾人服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；政府購買助殘服務(wù)力度繼續(xù)加大；扶殘助殘的社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)越、氛圍更加濃厚；志愿助殘服務(wù)有效開展；殘疾人慈善事業(yè)大力發(fā)展；殘疾人事務(wù)對(duì)外交流合作更加深入；理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)化。
——殘疾人事業(yè)的保障條件更加有力。政府主導(dǎo)作用充分發(fā)揮；多元化投入格局基本形成，投入力度不斷加大；補(bǔ)充完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并得到全面高效運(yùn)行；服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化和穩(wěn)定性全面提升；殘疾人事業(yè)理論和實(shí)踐研究成果能夠更好地服務(wù)新青海建設(shè)；基層綜合服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)；殘疾人組織體系進(jìn)一步健全。
三、“十三五”期間的任務(wù)指標(biāo)和主要措施
（一）康復(fù)
康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。
任務(wù)指標(biāo)：
——加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)、保障制度建設(shè)和康復(fù)服務(wù)人才培養(yǎng)，提高康復(fù)服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
——重點(diǎn)推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
——全面開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
——提高對(duì)有需求的殘疾人兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例。
——普及殘疾預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)公眾的殘疾預(yù)防意識(shí)，提高公眾預(yù)防自然災(zāi)害和交通事故等意外傷害造成殘疾的能力，減少殘疾發(fā)生。
主要措施：
1．認(rèn)真抓好市、縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)中心建設(shè)工作，完善市殘疾人康復(fù)中心的功能與條件，切實(shí)發(fā)揮其中心的輻射作用，重點(diǎn)推進(jìn)村（社區(qū)）康復(fù)示范站（室）創(chuàng)建工作。
2．以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；整合資源，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、殘疾人活動(dòng)場所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員的作用，大力開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建立社區(qū)康復(fù)員隊(duì)伍，完善適宜的社區(qū)康復(fù)設(shè)施，將社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)和基層衛(wèi)生工作。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)中的殘疾人康復(fù)工作。
3．組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)貧困低視力患者實(shí)施救治；開展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。
4．實(shí)施聾兒康復(fù)救助。協(xié)同衛(wèi)生部門開展新生兒聽力復(fù)查工作，積極宣傳并協(xié)助省殘聯(lián)推廣人工耳蝸技術(shù)，拓寬聽力言語康復(fù)服務(wù)。
5．做好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)工作。制定出臺(tái)《西寧市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2020年）》，到2020年底，有需求的殘疾人兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)80%以上。
6．完善精神病防治工作機(jī)制。全面推行“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)工作模式，對(duì)貧困精神病患者實(shí)施醫(yī)療救助；推動(dòng)精神病康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)；大力開展精神病防治社區(qū)康復(fù)，采用工療、娛療、日常照料等多種手段，努力提高康復(fù)效果。
7．加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)，推動(dòng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；建立和健全市、縣（區(qū)）康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)；組織肢體殘疾人在社區(qū)和家庭廣泛開展康復(fù)訓(xùn)練；幫助貧困肢體殘疾兒童接受醫(yī)療與康復(fù)訓(xùn)練。
8．發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用，以幼兒園、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工療養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)為依托，開展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù)。調(diào)動(dòng)智力殘疾人親友的積極性，對(duì)智力殘疾兒童進(jìn)行生活自理和認(rèn)知能力與語言交流等訓(xùn)練，對(duì)成年智力殘疾人進(jìn)行簡單勞動(dòng)技能、社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練；各地要積極創(chuàng)造條件，建設(shè)集教育、康復(fù)、娛樂、勞動(dòng)為一體的智力殘疾和重度殘疾人的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，提供系統(tǒng)、終身康復(fù)服務(wù)；對(duì)貧困智力殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助。開展早期干預(yù)，切實(shí)做好特殊人群的補(bǔ)碘宣傳教育工作，減少智力殘疾發(fā)生。
9．落實(shí)殘疾人輔助器具適配工作。制定出臺(tái)《西寧市政府購買殘疾人輔助器具精準(zhǔn)適配服務(wù)實(shí)施辦法》，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式開展輔助器具網(wǎng)上個(gè)性適配；對(duì)貧困殘疾人裝配假肢（含普及型假肢）、矯形器等輔助器具實(shí)施救助。建立和健全市級(jí)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)。
10．做好殘疾預(yù)防工作。制定出臺(tái)《西寧市貫徹落實(shí)國務(wù)院<殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，確保我市殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展殘疾人康復(fù)工作公益宣傳服務(wù)。普及康復(fù)知識(shí)，提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí)；廣泛開展“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻風(fēng)病日”等活動(dòng)；針對(duì)遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等主要致殘因素，有重點(diǎn)地開展宣傳教育，采取干預(yù)措施；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，有效減輕和控制殘疾程度。
（二）教育
提高殘疾人受教育水平，是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基本條件。
任務(wù)指標(biāo)：
——基本普及殘疾兒童義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，接受特殊教育的視力、聽力、語言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國家要求，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。
——符合條件的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn)。
——保障符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生接受高級(jí)中等以上教育。
主要措施：
1．繼續(xù)將殘疾兒童少年教育納入當(dāng)?shù)厥迥昝赓M(fèi)教育，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。
2．將殘疾兒童少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系，登記、統(tǒng)計(jì)義務(wù)教育對(duì)象必須包括適齡殘疾兒童少年。
3．積極發(fā)展高中階段特殊教育，在特殊教育學(xué)校設(shè)立高中部，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模。
4．進(jìn)一步落實(shí)普通高等院校招收殘疾考生的政策。建立健全助學(xué)金制度，對(duì)接受高級(jí)中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生，在同等條件下，優(yōu)先享受國家資助政策。
5．依托職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)資源，以促進(jìn)生產(chǎn)生活和就業(yè)為導(dǎo)向，開展適應(yīng)市場需求的殘疾人職業(yè)技能教育和中短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
6．采取多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。
（三）就業(yè)與社會(huì)保障
就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的主要途徑；保障貧困殘疾人的基本生活，是健全和完善社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。
任務(wù)指標(biāo)：
——落實(shí)、完善殘疾人就業(yè)的法規(guī)、政策體系建設(shè)。
——增加城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定從業(yè)。
——提升殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)力度。
——登記失業(yè)、求職的殘疾人普遍得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。
——完善殘疾人社會(huì)保障政策。促進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大自謀職業(yè)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系，實(shí)施分類救助，適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平，推進(jìn)殘疾人福利水平，全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。
——2017年底，市級(jí)及各區(qū)縣建成1所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。
——“十三五”期間建成一所市級(jí)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，各縣（區(qū)）建成殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地（點(diǎn)），為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。
——積極開展殘疾人職業(yè)技能競賽。舉辦第二屆全市殘疾人職業(yè)技能競賽，選拔優(yōu)秀人才參加全省殘疾人職業(yè)技能競賽。
主要措施：
1．認(rèn)真貫徹《青海省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理。
2．全面推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，鼓勵(lì)社會(huì)用工單位安排殘疾人就業(yè)，完善優(yōu)惠政策和措施，使其穩(wěn)定、健康發(fā)展。
3．貫徹落實(shí)《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2016-2020）》，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
4．認(rèn)真貫徹青海省九部門《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見》（青殘聯(lián)會(huì)發(fā)〔2016〕83號(hào)），幫助更多智力、精神殘疾人實(shí)現(xiàn)支持性就業(yè)。
5．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在人社部門指導(dǎo)下，做好用工單位的勞動(dòng)監(jiān)察工作，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，認(rèn)真做好就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)，提升服務(wù)殘疾人的能力。
（四）脫貧
做好殘疾人脫貧工作，扶助殘疾人擺脫貧困、解決溫飽，是全面建成小康社會(huì)的重要組成任務(wù)。
任務(wù)指標(biāo)：
——精準(zhǔn)扶持貧困殘疾人脫貧；
——幫助適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
——各縣至少新建一個(gè)殘疾人產(chǎn)業(yè)扶貧基地。
主要措施：
1．各級(jí)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)將扶持貧困殘疾人列入扶貧工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。要針對(duì)殘疾人特點(diǎn)，采取有效措施，加大扶持力度。
2．要將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入整體規(guī)劃，在精準(zhǔn)扶貧過程中，選擇適合殘疾人脫貧的項(xiàng)目，幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，保證各項(xiàng)扶持措施真正落實(shí)到位。大通縣、湟中縣、湟源縣要將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭的相對(duì)貧困問題，穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入。
3．幫助農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握脫貧致富的技能。
（五）文化、體育
豐富和活躍殘疾人文化、體育生活，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競技體育，展示殘疾人的才華，是激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息的重要形式。
任務(wù)指標(biāo)：
——倡導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)，普遍、深入開展群眾文化活動(dòng)。
——發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。
——落實(shí)國家《全民健身計(jì)劃綱要》，推進(jìn)殘疾人開展體育健身工作，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)。
——舉辦、參加省市重大殘疾人體育賽事，提高殘疾人競技運(yùn)動(dòng)水平。
主要措施：
1．加強(qiáng)公共文化、體育設(shè)施建設(shè)，支持綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍對(duì)殘疾人開放并提供優(yōu)惠服務(wù)。公共圖書館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)、村圖書閱覽室要為殘疾人提供圖書借閱服務(wù)，開辟盲文及盲人有聲讀物場所。
2．縣（區(qū)）級(jí)以上殘聯(lián)要定期舉辦文化、體育活動(dòng)，活躍殘疾人文化、體育生活。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人組織和特殊教育學(xué)校、福利企事業(yè)單位要根據(jù)各類殘疾人的特點(diǎn)，開展殘健融合、形式多樣、有益身心健康的文化、藝術(shù)、健身、娛樂活動(dòng)。
3．各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人開展文化、體育活動(dòng)設(shè)立專門場所，對(duì)殘疾人開放并提供周到服務(wù)。
4．活躍殘疾人文化藝術(shù)活動(dòng)，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，展示殘疾人特殊藝術(shù)才華。組織開展全市殘疾人藝術(shù)匯演，評(píng)選節(jié)目參加全省匯演。
5．發(fā)展殘奧、特奧運(yùn)動(dòng)。組織動(dòng)員各類殘疾人參加殘健融合、康復(fù)健身的體育活動(dòng)。全民健身路徑要充分考慮殘疾人參加體育鍛煉的要求，適當(dāng)增加相應(yīng)的設(shè)施。
6．建立健全各級(jí)殘疾人體育協(xié)會(huì)；做好殘疾人集訓(xùn)隊(duì)的選拔、訓(xùn)練和管理工作。
7．廣泛動(dòng)員社會(huì)、進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)殘疾人體育事業(yè)的關(guān)心和支持。組團(tuán)參加第四屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，并力爭取得優(yōu)異成績。
（六）社會(huì)環(huán)境
大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，營造殘疾人平等參與社會(huì)生活的社會(huì)環(huán)境，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要條件。
任務(wù)指標(biāo)：
——弘揚(yáng)人道主義思想，加大發(fā)展殘疾人事業(yè)的宣傳力度。
——在公眾傳播媒介中積極推進(jìn)“字幕工程”，辦好殘疾人專題節(jié)目。
——宣傳優(yōu)秀殘疾人、先進(jìn)殘疾人工作者和扶殘助殘先進(jìn)典型，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)和殘疾人工作者敬業(yè)精神，培育社會(huì)助殘意識(shí)。
主要措施：
1．新聞部門要采取有效措施，支持和動(dòng)員新聞媒體通過不同形式，報(bào)道和反映殘疾人生活情況，宣傳殘疾人事業(yè)；教育部門在中、小學(xué)思想道德課程中，增加人道主義、自強(qiáng)與助殘教育等內(nèi)容，營造關(guān)愛他人、扶助弱者的良好社會(huì)環(huán)境。
2．市級(jí)電視臺(tái)要開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，積極推進(jìn)新聞節(jié)目加配字幕、手語工作。
3．繼續(xù)組織好“全國助殘日”活動(dòng)，廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)；舉辦好有關(guān)殘疾人節(jié)日活動(dòng)。
4．大力宣傳殘疾人事業(yè)的成就和“自強(qiáng)模范”“扶殘助殘先進(jìn)集體”“殘疾人之家”“扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”和“殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”等先進(jìn)典型事跡，鼓勵(lì)社會(huì)各界更多的關(guān)心、幫助殘疾人。
（七）維權(quán)
依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益是殘疾人工作的主題。
任務(wù)指標(biāo)：
——加強(qiáng)殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，進(jìn)一步改善殘疾人權(quán)益保障狀況。
——加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，加大法制宣傳力度，建立殘疾人法律救助機(jī)制。
——針對(duì)殘疾人權(quán)益保障的需求和面臨的突出問題，制定相關(guān)政策，維護(hù)殘疾人權(quán)益。加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益重大惡性案件的查處力度。
——全面推進(jìn)城市無障礙設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)信息交流無障礙，提高社會(huì)公眾無障礙意識(shí)。
主要措施：
1．加強(qiáng)對(duì)殘疾人法律法規(guī)的宣傳教育，將殘疾人保障法等法律法規(guī)納入“七五”全民普法教育規(guī)劃，制訂相應(yīng)計(jì)劃，倡導(dǎo)形成社會(huì)尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍，提高廣大殘疾人的法律意識(shí)，增強(qiáng)殘疾人法律工作者的維權(quán)能力。
2．加大殘疾人保障法執(zhí)法力度，積極配合有關(guān)方面開展殘疾人保障法及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查、視察，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。
3．建立以司法救助、法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，以各級(jí)殘聯(lián)和社會(huì)力量提供的法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系，解決殘疾人的實(shí)際困難。
4．認(rèn)真貫徹《信訪條例》，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人信訪工作；發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗的作用，聽取殘疾人意見，了解殘疾人需求，解決殘疾人困難，為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。
5．認(rèn)真貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，加大無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)水平。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為殘疾人參與社會(huì)生活，獲得公共服務(wù)創(chuàng)造更好條件。積極推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造工作，為殘疾人實(shí)現(xiàn)全面小康奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
6．積極推進(jìn)信息交流無障礙工作。采用盲文、手語、字幕特殊通訊設(shè)備等技術(shù)，為殘疾人接受和傳播信息，參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。
（八）信息化建設(shè)
加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化管理和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。
任務(wù)指標(biāo)：
——建立健全基層殘疾人事業(yè)信息化工作管理體系。
——完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省殘聯(lián)和市殘聯(lián)、市殘聯(lián)與縣（區(qū)）殘聯(lián)間的信息資源共享。
——整合殘疾人事業(yè)信息資源，建立和完善全市殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)和信息服務(wù)。
——完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)管理。
——推廣信息無障礙技術(shù)的應(yīng)用。
主要措施：
1．完善西寧市殘聯(lián)機(jī)關(guān)與“黨委政府專網(wǎng)”互聯(lián)、全市殘聯(lián)系統(tǒng)辦公專用業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，逐步完成基層殘聯(lián)信息化工作組織體系，建立全市殘聯(lián)非涉密辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和全市殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)信息的網(wǎng)上傳輸。
2．整合信息化建設(shè)資源，依托殘聯(lián)系統(tǒng)辦公專用業(yè)務(wù)網(wǎng)，建設(shè)全市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)以及殘疾人事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫，逐步建立和完善全市殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
3．利用殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部信息資源，建立全市殘聯(lián)內(nèi)部綜合信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)。
4．進(jìn)一步推動(dòng)殘聯(lián)系統(tǒng)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)殘聯(lián)公眾信息網(wǎng)絡(luò)的宣傳服務(wù)功能，促進(jìn)政務(wù)公開，豐富信息內(nèi)容，努力為殘疾人提供方便快捷的網(wǎng)上服務(wù)。
5．優(yōu)化和完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建設(shè)全市殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立殘疾人狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度管理，建立基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的電子化，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
6．加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，開展多層次的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高殘聯(lián)系統(tǒng)信息化建設(shè)水平，推廣信息無障礙項(xiàng)目和產(chǎn)品。
（九）殘疾人組織建設(shè)
加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，培養(yǎng)、造就高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍，是做好殘疾人工作的重要組織保障。
任務(wù)指標(biāo)：
——完善殘疾人組織機(jī)構(gòu)，全面履行職能。
——提高工作人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。
——健全、完善各類殘疾人專門協(xié)會(huì)，密切聯(lián)系殘疾人。
——動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心、支持殘疾人工作，組織志愿者扶殘助殘。
主要措施：
1．縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)按照完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、加強(qiáng)力量、提高效能的要求，形成完整的基層殘疾人工作組織體系。全市基層殘疾人組織全面達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2．采取多種形式，培養(yǎng)、培訓(xùn)殘疾人工作者，提高殘疾人工作者職業(yè)道德水平和綜合服務(wù)能力，培養(yǎng)思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，恪守“人道·廉潔·服務(wù)·奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍。
3．按照《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定，建立健全各類殘疾人專門協(xié)會(huì)，積極開展工作，切實(shí)發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”作用，密切聯(lián)系廣大殘疾人，活躍基層殘疾人生活。
4．廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，普遍組織志愿者開展文化、科技、法律助殘，支持殘疾人工作，為殘疾人提供志愿服務(wù)。
5．繼續(xù)做好殘疾人證的核發(fā)和管理工作。
（十）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是開展各項(xiàng)殘疾人業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
任務(wù)指標(biāo)：
——建設(shè)西寧市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的縣（區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。
——對(duì)已建成殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的，要規(guī)范管理，發(fā)揮效益，辦成殘疾人之家。
主要措施：
1．抓好西寧市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)工作，發(fā)揮其資源中心的輻射作用；尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的縣（區(qū)），要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)符合要求、規(guī)模適應(yīng)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。
2．已建成投入使用的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，要進(jìn)一步完善功能，充分發(fā)揮作用，為殘疾人接受康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和開發(fā)文化、體育活動(dòng)等提供服務(wù)。
3．積極挖掘社會(huì)資源支持殘疾人事業(yè)；加強(qiáng)區(qū)域交流與合作。殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義和我國人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。為保證本規(guī)劃的實(shí)施，各縣（區(qū)）和各部門要依據(jù)本規(guī)劃制定配套實(shí)施方案，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，采取有力措施，確保完成本規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)。
附件：
1．“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)
2．“十三五”時(shí)期西寧市殘疾人重點(diǎn)工作項(xiàng)目
附件1“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)
1．殘疾人家庭人均可支配收入年均增速＞6.5%（預(yù)期性）
2．困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率＞96%（約束性）
3．重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率＞96%（約束性）
4．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%（預(yù)期性）
5．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95%（預(yù)期性）
6．農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率100%（約束性）
7．農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率100%（約束性）
8．殘疾兒童和持證殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率80%（約束性）
9．殘疾兒童和持證殘疾人輔助器具適配率80%（約束性）
10．殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例95%（約束性）
附件2“十三五”時(shí)期西寧市殘疾人重點(diǎn)工作項(xiàng)目
1．生活困難的成年重度殘疾人均視為單獨(dú)立戶，納入最低生活保障范圍。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。落實(shí)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，為盲、聾、智障等殘疾老人提供養(yǎng)老服務(wù)。
2．建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。建立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。鼓勵(lì)殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)。
3．大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)和多種形式就業(yè)。發(fā)展殘疾人支持性就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。
4．實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃。為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助和就業(yè)補(bǔ)助。推進(jìn)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)。
5．實(shí)施好國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。廣泛開展三級(jí)預(yù)防，實(shí)施重點(diǎn)干預(yù)工程。
6．開展助視、助行、助聽等十大康復(fù)救助計(jì)劃，使80%有需求的殘疾兒童和持證殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。廣泛開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
7．將貧困家庭的殘疾兒童少年納入15年免費(fèi)教育保障范圍，繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，解決特教教師缺乏問題，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平。
8．全面落實(shí)國家《殘疾青年文盲掃盲行動(dòng)計(jì)劃》，全面開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。扶持盲文讀物、有聲讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。實(shí)施文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目，實(shí)施“殘疾人體育健身計(jì)劃”。實(shí)施好殘疾人體育“八項(xiàng)工程”。
9．公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備，改進(jìn)方便殘疾人交通出行的服務(wù)舉措。制定推廣家居無障礙通用設(shè)計(jì)。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)無障礙。
10．開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大殘疾人法律援助范圍。辦好12385殘疾人服務(wù)熱線+居家服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)。建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。
11．大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，有效開展志愿助殘服務(wù)，積極培育扶持助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量幫扶殘疾人的機(jī)制和平臺(tái)。鼓勵(lì)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)助殘慈善活動(dòng)。
12．完善落實(shí)殘疾人服務(wù)業(yè)扶持政策，推動(dòng)殘疾人輔助器具、康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)照料、生活服務(wù)、無障礙產(chǎn)品服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理。
13．大力弘揚(yáng)人道主義思想、扶殘助殘的中華民族傳統(tǒng)美德和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境。為殘疾兒童成長提供良好的家庭環(huán)境。
14．完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息和殘疾人基本服務(wù)需求信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人信息管理服務(wù)平臺(tái)模式的創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施國家關(guān)于縣級(jí)殘疾人基本公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
15．城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)2300人，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定從業(yè)3500人。提升殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)力度，培訓(xùn)9000人。
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