寧政辦〔2017〕173號(hào)《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》




寧政辦〔2017〕173號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西寧市人民政府辦公廳

2017年8月7日

西寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2017〕124號(hào)）要求，加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察青海時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“全面設(shè)點(diǎn)、全市聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、數(shù)據(jù)共享”的總體要求，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，為建設(shè)幸福西寧提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）主要目標(biāo)

到2020年，全市實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況、重點(diǎn)污染源及突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件監(jiān)測(cè)全覆蓋；依托青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建信息統(tǒng)一發(fā)布的西寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)；進(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和測(cè)管聯(lián)動(dòng)、部門會(huì)商等工作機(jī)制；提升預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平；各環(huán)境要素統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、天地一體、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

二、主要任務(wù)

（一）建立區(qū)域全覆蓋、功能完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

市級(jí)環(huán)保部門會(huì)同國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)和氣象等部門，按各自職能分工和監(jiān)管需要，在各自重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域以及重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)和其它需要特別保護(hù)的生態(tài)環(huán)境區(qū)域規(guī)劃布設(shè)監(jiān)測(cè)（觀測(cè)）點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等環(huán)境要素，布局合理、功能完善的全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確及時(shí)反映環(huán)境質(zhì)量狀況，為市委、市政府重大決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

1．環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。按照大氣污染防治需要和改善環(huán)境空氣質(zhì)量要求，完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。我市已建和在建環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站共18個(gè)，包括重點(diǎn)城鎮(zhèn)空氣站10個(gè)（包括國(guó)控、省控、市控點(diǎn)位），工業(yè)園區(qū)空氣站7個(gè)，沙塵暴監(jiān)測(cè)站1個(gè)。在此基礎(chǔ)上，新建西寧市市區(qū)1 個(gè)城市超級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，構(gòu)建城市站、城市超級(jí)站、工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)、縣城中心鎮(zhèn)全覆蓋。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012），全面開展６項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)區(qū)域逐步推進(jìn)特征污染物監(jiān)測(cè)。在典型工業(yè)園區(qū)有針對(duì)性的開展VOCｓ＆POPs 監(jiān)測(cè)，增加VOCｓ＆POPs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；在城市超級(jí)站開展大氣氣溶膠成分觀測(cè)。（責(zé)任單位: 市環(huán)保局、市氣象局、市交通局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

2．水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。全市重點(diǎn)流域、主要河流和主要湖庫(kù)已建和在建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站共6個(gè) ( 已建1個(gè)、在建5個(gè))，包括國(guó)控?cái)嗝?個(gè)、省控?cái)嗝?個(gè)。對(duì)湟水流域（西寧段）現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行補(bǔ)充完善 ，適當(dāng)增加自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，形成水質(zhì)手工監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）與水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站相結(jié)合的全市地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在湟水流域（西寧段）各水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站關(guān)鍵斷面增加有機(jī)物及生態(tài)流量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要水域全方位、關(guān)鍵控制斷面（點(diǎn)位）全天候監(jiān)測(cè)，全面掌握地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，以滿足湟水流域（西寧段）重點(diǎn)控制單元、重要水體和行政交界斷面水環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核需求。監(jiān)測(cè)指標(biāo)上，除按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）開展常規(guī)監(jiān)測(cè)外，重點(diǎn)流域逐步推進(jìn)特征污染物監(jiān)測(cè)；重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域開展重金屬監(jiān)測(cè)；擴(kuò)展水生生物監(jiān)測(cè)范圍，增測(cè)生物多樣性等生物類指標(biāo)；對(duì)城市水體增加人體感官類指標(biāo)；在湟水流域同步開展生態(tài)流量手工監(jiān)測(cè)。在現(xiàn)有4個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）布設(shè)集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，構(gòu)建覆蓋全市日供水1000噸或服務(wù)人口１萬(wàn)人以上的集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；每月按規(guī)范開展監(jiān)測(cè)，縣級(jí)及以上飲用水水源地開展每年一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）日供水1000噸或服務(wù)人口1萬(wàn)人以上的集中式飲用水水源每?jī)赡觊_展一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)。根據(jù)省級(jí)環(huán)保部門要求統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全市地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地下水污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。（責(zé)任單位: 市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國(guó)土局、市規(guī)建局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

3．土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。以有機(jī)食品生產(chǎn)和果蔬菜種植基地、飲用水水源地、重金屬污染防治區(qū)域、重污染行業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）及周邊地區(qū)、企業(yè)遺留遺棄場(chǎng)地及污染區(qū)域、采礦區(qū)及周邊地區(qū)、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)及周邊地區(qū)、一般工業(yè)固體廢物臨時(shí)渣場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)場(chǎng)區(qū)及周邊地區(qū)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位廠區(qū)及周邊地區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)及周邊地區(qū)等為重點(diǎn)，整合環(huán)保、農(nóng)牧、國(guó)土等部門已有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布設(shè)由背景點(diǎn)位、基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位構(gòu)成的全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。2020 年前，實(shí)現(xiàn)土地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣區(qū)全覆蓋。合理確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，在必測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域污染特點(diǎn)有針對(duì)性地增加特征污染物，包括土壤環(huán)境中存在的持久性、生物富集性和對(duì)人體健康危害較大的有毒污染物等。根據(jù)全省統(tǒng)一的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握西寧市區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，滿足土壤污染防治工作需要。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

4．聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。根據(jù)城市規(guī)劃和發(fā)展?fàn)顩r，健全覆蓋城市區(qū)域、功能區(qū)和道路交通的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。西寧市現(xiàn)有點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整后的點(diǎn)位，道路交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量逐步采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)代替手工監(jiān)測(cè)，對(duì)建筑施工場(chǎng)地、道路客貨運(yùn)樞紐、重點(diǎn)城市功能區(qū)等重點(diǎn)環(huán)境噪聲源開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)。對(duì)城市聲環(huán)境敏感目標(biāo)和重點(diǎn)噪聲源優(yōu)化布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在西寧市城區(qū)開展車載噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)城市軌道交通沿線、鐵路沿線等環(huán)境振動(dòng)重點(diǎn)污染源開展試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。通過構(gòu)建完善的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，繪制城市噪聲地圖，滿足城市聲環(huán)境精細(xì)化管理和社會(huì)公眾對(duì)改善人居聲環(huán)境質(zhì)量的需求。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市規(guī)建局、市交通局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

專欄１生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重大工程

1．環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。 （1）加密建設(shè)西寧市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站，建設(shè)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)超級(jí)站。 （2）重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)格化微型環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建立科學(xué)快速的溯源體系，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力；建設(shè)移動(dòng)式微型環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工場(chǎng)地?fù)P塵污染。 （3）地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合水文站網(wǎng)規(guī)劃和重要水域控制斷面考核需求，加快推進(jìn)在建的湟水干流扎馬隆、湟水支流教場(chǎng)河多巴、甘河雙寨、南川河老幼堡、沙塘川河傅家寨水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)項(xiàng)目，在湟水流域相關(guān)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站增加有機(jī)物、重金屬等監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，并加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)能力。 （4）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建設(shè)市級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)驗(yàn)室，提升土壤重金屬、持久性有機(jī)污染物、生態(tài)環(huán)境毒理等監(jiān)測(cè)能力，增強(qiáng)復(fù)合污染過程、土壤環(huán)境質(zhì)量時(shí)空演變與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析能力。 （5）聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在聲環(huán)境敏感區(qū)及城市交通沿線、鐵路沿線、重點(diǎn)建筑施工場(chǎng)地、道路客貨運(yùn)樞紐等，推進(jìn)建設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。 2．環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。 （1）西寧市及重點(diǎn)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系向基層延伸，通過填平補(bǔ)齊，強(qiáng)化市及重點(diǎn)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，使其具備開展轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作能力。 （2）推進(jìn)市級(jí)核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推進(jìn)輻射環(huán)境基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷改進(jìn)全市的核與輻射環(huán)境監(jiān)管條件。 （3）移動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。配備1套車載移動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)地點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、固定站點(diǎn)的數(shù)據(jù)比對(duì)驗(yàn)證、遙感地面驗(yàn)證、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程視頻直播等功能，有效補(bǔ)充固定站點(diǎn)局限，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)覆蓋面。

（二）建設(shè)測(cè)管協(xié)同的污染源監(jiān)測(cè)體系。

1．明確重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)排污單位污染物排放自行監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)傳輸及信息公開的法定責(zé)任，國(guó)家和省、市重點(diǎn)監(jiān)控排污單位建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污染物排放的自動(dòng)預(yù)警、超標(biāo)報(bào)警，承擔(dān)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任。市、縣環(huán)保部門應(yīng)依法將企業(yè)自行監(jiān)測(cè)納入對(duì)排污單位的許可管理、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查范圍，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)或第三方運(yùn)維單位承擔(dān)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施的監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

2．依法開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門依照法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管需要，組織開展轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)污染源排放達(dá)標(biāo)情況并向社會(huì)公開，及時(shí)公布全市重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。（責(zé)任單位: 市環(huán)保局，三縣政府、各園區(qū)管委會(huì)）

3．加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染排放監(jiān)測(cè)預(yù)警。各工業(yè)園區(qū)要建立健全服務(wù)于園區(qū)環(huán)境管理需求的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，提高污染源監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化整合和建設(shè)完善園區(qū)設(shè)置的有毒有害污染物和重金屬監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)裝置區(qū)及廠界設(shè)置的事故泄漏報(bào)警系統(tǒng)和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立園區(qū)統(tǒng)一的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)和應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化監(jiān)控，有效防控工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，防范污染事故發(fā)生。2018年底前，甘河、東川等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)完成預(yù)警平臺(tái)和指揮系統(tǒng)建設(shè)，其他園區(qū)于2020年底前完成建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位: 各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局、市經(jīng)信委）

4．實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。建立環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)議制度和快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃和隨機(jī)抽查方案，實(shí)施執(zhí)法與環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)向環(huán)境執(zhí)法等部門通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，環(huán)境執(zhí)法等部門依據(jù)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開展執(zhí)法監(jiān)管；增加對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常區(qū)域的監(jiān)測(cè)頻次和執(zhí)法抽查比例，根據(jù)異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和自動(dòng)報(bào)警信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法，及時(shí)對(duì)超標(biāo)排放、偽造數(shù)據(jù)等違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查核實(shí)、依法查處。同時(shí)，加大安全生產(chǎn)隱患排查，防止安全生產(chǎn)事故造成次生環(huán)境污染。（責(zé)任單位: 市環(huán)保局、市安監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

專欄２污染源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)重大工程

1．污染源監(jiān)管能力建設(shè)。 （1）更新改造全市污染源現(xiàn)場(chǎng)端數(shù)據(jù)和視頻自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，滿足高清、夜視和模式識(shí)別的監(jiān)控功能，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與視頻圖像疊加分析與展示。 （2）依托省級(jí)環(huán)保云平臺(tái)，升級(jí)改造市污染源監(jiān)控中心的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)綜合管理、分析預(yù)警平臺(tái)。 （3）建設(shè)全省重點(diǎn)污染源（包括全部危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的危廢產(chǎn)生、貯存和利用處置設(shè)施）自動(dòng)監(jiān)控與視頻監(jiān)控集中管理平臺(tái)，統(tǒng)一接收、集中管理在線監(jiān)控視頻和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。 2．環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)全市環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，配備智能移動(dòng)應(yīng)用終端及執(zhí)法工具箱，加大衛(wèi)星遙感、航空遙感技術(shù)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)采集和業(yè)務(wù)流程的全程監(jiān)管，建設(shè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管APP軟件系統(tǒng)，配備智能移動(dòng)應(yīng)用終端等裝備，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)采集、數(shù)據(jù)調(diào)取和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單等功能，在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置設(shè)施設(shè)置在線視頻監(jiān)控設(shè)施。 3．重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。 （1）重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警監(jiān)測(cè)體系試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加VOCs、臭氧、POPs和氣溶膠等監(jiān)測(cè)，集成現(xiàn)有的預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)事故泄漏報(bào)警系統(tǒng)和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，在各重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)和應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，有效防控工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，防范污染事故。 （2）工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開展網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，有針對(duì)性的開展VOCs＆POPs監(jiān)測(cè)，增加VOCs＆POPs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）、６項(xiàng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)（PM10、PM2.5、SO2、NO3、O3、CO）和其他特征污染物。 4．機(jī)動(dòng)車監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。利用遠(yuǎn)紅外尾氣遙感檢測(cè)系統(tǒng)，在主干道及車流量較大路段監(jiān)控機(jī)動(dòng)車尾氣排放，實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)至機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理平臺(tái)，聯(lián)合公安交通管理部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管。

（三）建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

1．環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化信息服務(wù)，動(dòng)態(tài)開展西寧污染源追蹤與解析研究并提高源解析精度。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

2．水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警。建設(shè)湟水流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，構(gòu)建湟水流域水質(zhì)預(yù)警模型，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)水污染事件預(yù)警，加強(qiáng)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源，重要湖庫(kù)、重要生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)源等遙感監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估，強(qiáng)化飲用水源水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)重要水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)流域、湖庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國(guó)土局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

3．土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)全市土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展有針對(duì)性的特征污染物監(jiān)測(cè)，逐步掌握重污染企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）、采礦區(qū)、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、一般工業(yè)固體廢物臨時(shí)渣場(chǎng)及危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)場(chǎng)區(qū)及周邊地區(qū)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位廠區(qū)周邊地區(qū)，以及廢棄污染場(chǎng)地及污染區(qū)域、果蔬菜種植基地等重點(diǎn)區(qū)域土壤的特征污染物分布特征、動(dòng)態(tài)變化情況；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，逐步實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土壤質(zhì)量變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

4．生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。根據(jù)省級(jí)環(huán)保部門制定的《青海省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》和管控措施，履行生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管職責(zé)。建立重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況定期調(diào)查評(píng)估制度，開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)演變機(jī)理與氣候變化響應(yīng)相關(guān)研究監(jiān)測(cè)工作，積極推進(jìn)生態(tài)評(píng)估預(yù)警能力建設(shè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市氣象局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

5．環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。完善市級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和專家?guī)?，建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)與決策支持系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)專業(yè)能力建設(shè)，配齊應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛，配備必要的應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)與建設(shè)。每年組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，建立部門聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合預(yù)警和管控，提高預(yù)警信息可信度和反應(yīng)速度，著力打造全市統(tǒng)一指揮、區(qū)域保障有力的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，為各級(jí)政府和相關(guān)部門處置污染事故提供準(zhǔn)確、迅速的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土局、市規(guī)建局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市食品藥品監(jiān)管局、市氣象局，各縣級(jí)人民政府）

專欄3生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范重大工程

1．環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)與數(shù)值預(yù)報(bào)相結(jié)合的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。 2．沙塵易發(fā)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在沙塵暴路徑區(qū)域及東部城市群，布設(shè)氣溶膠可視型激光雷達(dá)和氣溶膠地面觀測(cè)站，實(shí)現(xiàn)氣溶膠、沙塵暴的地面動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高沙塵天氣監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確度。 3．重點(diǎn)區(qū)域大氣污染基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目。開展西寧市大氣污染源排放清單調(diào)查，掌握第一手排放清單數(shù)據(jù)，定期開展西寧市大氣顆粒物來(lái)源解析，并動(dòng)態(tài)更新源成分譜，為大氣污染防治提供科學(xué)依據(jù)。 4．重點(diǎn)城市大氣環(huán)境立體預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。在西寧市試點(diǎn)建設(shè)大氣環(huán)境中包括無(wú)機(jī)/有機(jī)類有毒有害氣體、顆粒物和重金屬的預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物的預(yù)警預(yù)測(cè)和精準(zhǔn)溯源。 5．地表水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。依托青海省地表水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警平臺(tái)，建設(shè)全市地表水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布地表水環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警信息。 6．湟水流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。在湟水流域開展水污染源排查，編制污染物排放清單和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單，制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急技術(shù)庫(kù)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控模型與應(yīng)急響應(yīng)輔助決策系統(tǒng)，構(gòu)建水體應(yīng)急預(yù)警體系，在湟水流域重點(diǎn)河段建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施，有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。 7．集中式飲用水水源地監(jiān)控能力建設(shè)。增設(shè)飲用水水源地水質(zhì)生物毒性監(jiān)測(cè)設(shè)施，重點(diǎn)飲用水水源地按照技術(shù)規(guī)范安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升水源地環(huán)境監(jiān)管能力。 8．環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建立有毒有害化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)控，建設(shè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管APP軟件系統(tǒng)，配備智能移動(dòng)應(yīng)用終端等裝備，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)采集、數(shù)據(jù)調(diào)取和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單等功能。在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置設(shè)施設(shè)置在線視頻監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)二噁英監(jiān)測(cè)分析能力建設(shè)，危險(xiǎn)廢物鑒別能力建設(shè)，配備相關(guān)儀器設(shè)備。 9．突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。補(bǔ)充完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，建立完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)、支持系統(tǒng)及指揮系統(tǒng)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。 10．輻射應(yīng)急快速響應(yīng)能力建設(shè)。補(bǔ)齊我市輻射快速應(yīng)急管理系統(tǒng)，具備基本輻射應(yīng)急能力。

（四）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度與保障體系。

1．明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)。環(huán)境保護(hù)部門主要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警等職能，按照“ 誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”和重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)重心下移的原則，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、各有側(cè)重的監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。

市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)我市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，城市區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，市級(jí)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)等，重點(diǎn)組織開展各類污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門按照市級(jí)環(huán)保部門下達(dá)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃重點(diǎn)開展監(jiān)測(cè)工作，組織開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。對(duì)沒有單設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的縣區(qū)級(jí)環(huán)保部門，應(yīng)在充分依托市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式委托有資質(zhì)的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)工作。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度。環(huán)保部門按照屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則，開展突發(fā)環(huán)境事件和輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

2．統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)要按照國(guó)家及地方統(tǒng)一的大氣、水、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開展，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境實(shí)際和監(jiān)測(cè)需求，加強(qiáng)地方監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定，統(tǒng)一地表水、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)要求，增強(qiáng)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性和評(píng)價(jià)結(jié)果的一致性。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土局、市規(guī)建局、市交通局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

3．完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估考核體系。依據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求及部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單，建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和考核制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、環(huán)境監(jiān)察問責(zé)、目標(biāo)責(zé)任考核、干部離任審計(jì)、 環(huán)境損害賠償?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用，指導(dǎo)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市審計(jì)局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

4．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍與能力建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，健全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)與交流，不斷提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市編辦、市財(cái)政局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

5．積極培育和規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位自行監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)、電磁類和核技術(shù)利用工作場(chǎng)所的輻射檢測(cè)或者個(gè)人劑量檢測(cè)、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、固體廢物和危險(xiǎn)廢物鑒別檢測(cè)等環(huán)境監(jiān)（檢）測(cè)活動(dòng)。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)等基礎(chǔ)公益性監(jiān)測(cè)及污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的比對(duì)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，有序推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)，推行政府購(gòu)買服務(wù)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

專欄4生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行保障與人才建設(shè)工程

1．環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行保障項(xiàng)目。主要包括市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、儀器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)；全市環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。 2．環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查保障項(xiàng)目。主要包括國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)綜合監(jiān)測(cè)站、基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、跟蹤監(jiān)測(cè)點(diǎn)及遙感監(jiān)測(cè)與地面監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)與調(diào)查評(píng)估經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村飲用水、環(huán)境空氣、居民區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查經(jīng)費(fèi)。 3．環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量控制保障項(xiàng)目。主要包括持證上崗考核、計(jì)量認(rèn)證、監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)。 4．污染源監(jiān)測(cè)保障項(xiàng)目。主要包括污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。 5．環(huán)境監(jiān)測(cè)人員保障項(xiàng)目。主要包括全市各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境化學(xué)和預(yù)警預(yù)報(bào)等領(lǐng)域人才（博士研究生3-5名、碩士研究生7-9名）所需經(jīng)費(fèi)。

（五）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享與統(tǒng)一發(fā)布體系。

1．構(gòu)建市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過整合現(xiàn)有環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集流程和網(wǎng)絡(luò)，依托全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，根據(jù)《西寧市智慧城市規(guī)劃方案》及全市“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。市經(jīng)信委、市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和資源保障，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)匯聚和平臺(tái)對(duì)接。通過平臺(tái)匯聚和管理各相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。可通過政府購(gòu)買服務(wù)，委托第三方運(yùn)行維護(hù)，提升平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市大數(shù)據(jù)管理局、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市教育局、市交通局、市科技局、市規(guī)建局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)計(jì)委、市林業(yè)局、市氣象局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

2．實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布。依法建立全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，按照職責(zé)梳理明確對(duì)外發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開事項(xiàng)和數(shù)據(jù)開放目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，各負(fù)其責(zé)，通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)或其他法定形式，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)信息，加強(qiáng)空氣重污染預(yù)警信息發(fā)布與市預(yù)警發(fā)布中心的聯(lián)動(dòng)，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。各區(qū)縣政府按照要求，做好本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市教育局、市交通局、市科技局、市規(guī)建局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)計(jì)委、市林業(yè)局、市氣象局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

專欄5生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用重大工程

1．生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)專網(wǎng)擴(kuò)展改造。進(jìn)一步加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)。2017年底前，實(shí)現(xiàn)市環(huán)保局到省環(huán)保廳，100M帶寬、縣環(huán)保局到市環(huán)保局30M帶寬，完成各生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)接入環(huán)保專網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)30M帶寬接入傳輸業(yè)務(wù)專網(wǎng)。 2．生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)。完善大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化數(shù)據(jù)管理，建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源承載平臺(tái)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深度分析及應(yīng)用服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，強(qiáng)化生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警模型應(yīng)用分析能力，在全面掌握生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)上，更好的應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。2017年底前，初步建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，制定大數(shù)據(jù)管理的相關(guān)制度。到2020年，建立數(shù)據(jù)匯交、共享、質(zhì)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估及綜合監(jiān)管、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急、總量減排、固廢（危廢）等環(huán)保核心業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用、管理、分析及共享構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)分析與展示平臺(tái)。 構(gòu)建三維模擬與動(dòng)態(tài)分析直觀展示平臺(tái)，接入生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量、污染源實(shí)時(shí)觀測(cè)數(shù)據(jù)，采用三維模擬與動(dòng)態(tài)分析方法結(jié)合區(qū)域氣象模型、生態(tài)模型、污染源排放模型、水污染擴(kuò)散模型和大氣污染擴(kuò)散模型等，將全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要素（生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)、大氣、污染源、有毒有害氣體）等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、串聯(lián)起來(lái)，結(jié)合移動(dòng)APP和綜合可視化技術(shù)，直觀展示各環(huán)境監(jiān)管要素、污染源的動(dòng)態(tài)變化情況，并進(jìn)行科學(xué)計(jì)算、動(dòng)態(tài)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策、監(jiān)管治理和公共服務(wù)水平，全面實(shí)現(xiàn)從監(jiān)測(cè)信息到監(jiān)測(cè)服務(wù)的跨越。 3．生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)人類干擾監(jiān)控等管理應(yīng)用平臺(tái)，完善生態(tài)監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)及管理平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與綜合監(jiān)管平臺(tái)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)各有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和本實(shí)施方案，結(jié)合本部門承擔(dān)的任務(wù)，盡快組織開展本系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況，制定本系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、優(yōu)化調(diào)整、綜合評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)互通工作計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，于2017年8月底前將相關(guān)情況報(bào)送市環(huán)保局。各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)要按照本實(shí)施方案的要求認(rèn)真做好落實(shí)工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市規(guī)建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)計(jì)委、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

（二）建立部門分工協(xié)作和信息共享機(jī)制。市級(jí)環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)部門整合優(yōu)化全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布設(shè)，按照國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)有關(guān)要求，建立健全我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的部門分工協(xié)作和信息共享機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)，形成工作合力，切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市政府法制辦、市國(guó)土局、市規(guī)建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)計(jì)委、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

（三）完善財(cái)政保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、 運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、核與輻射監(jiān)測(cè)等能力建設(shè)，以及傳輸聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等，落實(shí)好國(guó)家規(guī)定的相關(guān)政策。（責(zé)任單位: 市財(cái)政局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市大數(shù)據(jù)管理局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新能力。依據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)研究和環(huán)境監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)問題研究，為全方位防控環(huán)境污染提供決策支持，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法研究，支持高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，積極培育生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)市內(nèi)科研院所和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，在滿足需求的條件下優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)管理局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

市政府督查室會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，結(jié)果向市政府報(bào)告，并通報(bào)各地區(qū)、各部門，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行和管理工作落實(shí)到位 。

附件：西寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案重大項(xiàng)目匯總表

附件

西寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案重大項(xiàng)目匯總表

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	建設(shè)內(nèi)容	承擔(dān)單位	建設(shè)期限（年）	投資估算（萬(wàn)元）	備注
一、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)
1	重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目	在甘河工業(yè)園區(qū)、東川工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立點(diǎn)面結(jié)合、核心邊界全覆蓋的有毒有害氣體預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。甘河工業(yè)園區(qū)東區(qū)和西區(qū)各建2套園區(qū)邊界監(jiān)控裝置，東川工業(yè)園區(qū)敏感點(diǎn)建設(shè)2套監(jiān)控裝置，邊界建設(shè)2套監(jiān)控裝置。	甘河、東川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)	2016-2020	5000
2	重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)和應(yīng)急管理智慧系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目	優(yōu)化整合園區(qū)設(shè)置的有毒有害氣體和重金屬污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)裝置區(qū)及廠界設(shè)置的事故泄露報(bào)警系統(tǒng)和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)。建立工業(yè)園區(qū)三維模型，建設(shè)實(shí)施數(shù)據(jù)可靠、基礎(chǔ)信息完備、模擬事件有效的應(yīng)急管理和智慧軟件平臺(tái)，輔助管理決策和應(yīng)急處置。	各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)	2017-2020	1000
二、湟水流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)
1	湟水流域突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范—預(yù)報(bào)—預(yù)警—應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)	開展水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，編制污染物清單；編制管控清單，明確重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、分級(jí)管控目標(biāo)和措施；針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源和污染物，制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急技術(shù)庫(kù)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控模型與應(yīng)急響應(yīng)輔助決策系統(tǒng)。通過建設(shè)水體監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警。通過構(gòu)建水體預(yù)警監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與利用，開展特征污染物排放規(guī)律研究，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，實(shí)現(xiàn)趨勢(shì)預(yù)警與提前防控，打造水體應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)快速、高效應(yīng)急，將突發(fā)水環(huán)境事件危害最小化。	西寧市環(huán)境保護(hù)局	2017-2020	3000
2	湟水流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)項(xiàng)目	在湟水流域重點(diǎn)河段建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件	西寧市環(huán)境保護(hù)局	2017年12月	1500
三、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目
1	重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)	在西寧市和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一批吸附、降解、回收、中和、解毒的環(huán)境應(yīng)急處置物資。	市環(huán)保局、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)	2018-2020	1800

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本文關(guān)鍵詞： 西寧市, 寧政辦