您當前的位置：寧政辦〔2017〕164號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市貫徹落實加快中西部教育發(fā)展指導意見實施方案的通知》
《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市貫徹落實加快中西部教育發(fā)展指導意見實施方案的通知》
寧政辦〔2017〕164號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：
《西寧市貫徹落實加快中西部教育發(fā)展指導意見實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
西寧市人民政府辦公廳
2017年7月31日
西寧市貫徹落實加快中西部教育發(fā)展
指導意見實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕37號）和《青海省貫徹落實加快中西部教育發(fā)展指導意見的實施方案》（青政辦〔2016〕225號），全面實現(xiàn)我市“十三五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃目標，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大及歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青海工作的重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，始終對黨絕對忠誠，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持絕對一致，自覺踐行新發(fā)展理念，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉(zhuǎn)變”，以打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧為總目標，堅持問題導向，補短板、調(diào)資源、優(yōu)配置、深改革、提質(zhì)量，集中力量攻堅克難，加快縮小我市教育與發(fā)達地區(qū)差距，全面提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。到2020年，基礎(chǔ)教育普及水平進一步提升，縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展基本實現(xiàn)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成，教育脫貧目標全面實現(xiàn)，教育現(xiàn)代化取得突破性進展。
二、主要任務(wù)
（一）加快普及有質(zhì)量的學前教育。實施學前教育“十三五”專項規(guī)劃和三年行動計劃，制定加強學前教育及教師隊伍建設(shè)的指導意見，構(gòu)建學前教育“一主四輔”政策保障體系，健全制度，規(guī)范管理，形成以資源配置為基礎(chǔ)、教師隊伍建設(shè)為核心、標準園建設(shè)為抓手、規(guī)范管理為保障的學前教育公共服務(wù)體系，全面提高學前教育普及程度。到2020年，全市學前教育三年毛入園率達到105%，農(nóng)村學前三年毛入園率達到97%以上。
1．不斷擴大學前教育資源供給。以縣區(qū)為主統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育網(wǎng)絡(luò)。按照大村獨立辦園、小村聯(lián)合辦園和幼兒就近入園原則，實施農(nóng)村中心園和基本園的改擴建項目。制定實施《西寧市學前教育“十三五”專項規(guī)劃》，啟動“第三期學前教育三年行動計劃”，落實國家城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理相關(guān)規(guī)定。積極推進幼兒園標準化建設(shè)，按照“缺什么補什么”的原則，限期達標。（責任單位：各縣區(qū)政府、市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)建局、市國土局，列第一位的單位為牽頭單位，下同）
2．探索完善學前教師補充機制。制定符合我市實際的學前教育教職工配備標準，采取“政府組織、志愿者服務(wù)”模式和政府購買學前教育崗位服務(wù)等方式，落實好每班“兩教一保”要求。制定和落實公辦園生均公用經(jīng)費標準，通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、集體辦幼兒園教師工資待遇問題。實施政府購買農(nóng)村學前教育“走教點”服務(wù)崗位，緩解農(nóng)村學前教育“走教點”服務(wù)人員緊缺問題。嚴格落實三年270學時的全員培訓任務(wù)，搭建在職專任教師及保教人員的資格培訓平臺，到2019年，實現(xiàn)全員持證上崗。（責任單位：各縣區(qū)政府、市教育局、市財政局、市人社局）
3．支持優(yōu)質(zhì)普惠民辦幼兒園發(fā)展。制定西寧市普惠性幼兒園認定管理辦法和西寧市關(guān)于建立普惠性幼兒園辦學經(jīng)費補償長效機制的實施意見，按照政府主導、社會參與、公民辦并舉的原則，鼓勵社會力量辦園。通過提供合理用地、減免租金等方式，支持普惠性民辦幼兒園建設(shè)。加大政府購買服務(wù)及晉位獎補力度，以縣區(qū)為主，省、市、縣區(qū)三級合理分擔，保障普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。采取巡回支教、派駐公辦教師、支持教師培訓、加強教研指導等方式提高普惠性民辦幼兒園辦園水平。（責任單位：各縣區(qū)政府、市教育局、市財政局）
4．改革創(chuàng)新學前教育管理體制。落實縣區(qū)主體責任，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)園所布局、師資建設(shè)、經(jīng)費投入、質(zhì)量保障、規(guī)范管理等。依法依規(guī)加大監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行登記注冊制度，落實幼兒園工作規(guī)程，加強安全管理，完善安全措施，確保幼兒安全。引進學前教育第三方評價，實現(xiàn)管、辦、評分離。成立縣區(qū)學前教育管理服務(wù)中心，實施農(nóng)村學前教育以中心園為依托的業(yè)務(wù)管理模式，試點學前教育集團化運作方式，開展學前教育結(jié)對幫扶活動。堅持科學保教，全面貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評估體系，防止“小學化”傾向。到2020年，形成政策指導精準、經(jīng)費保障到位、長效機制健全的管理工作體系。（責任單位：各縣區(qū)政府、市教育局、市財政局、市人社局）
（二）全面提升義務(wù)教育辦學質(zhì)量。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，建立義務(wù)教育學校動態(tài)調(diào)整機制，科學規(guī)劃學校布局，著力解決城鎮(zhèn)大班額和農(nóng)村教學質(zhì)量不高的問題，推動基本公共教育服務(wù)均等化，促進教育公平。
5．推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，在2016年城西區(qū)域中小學對接湟源縣開展義務(wù)教育集團化辦學工作基礎(chǔ)上，2017年城東區(qū)、城中區(qū)、城北區(qū)對接大通縣、湟中縣，實現(xiàn)義務(wù)教育集團化辦學全覆蓋，快速提升農(nóng)村學校辦學水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。繼續(xù)執(zhí)行高中均衡招生和面向三縣招收農(nóng)村戶籍考生的政策，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2017年，全市實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2020年，義務(wù)教育鞏固率達到99%。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市人社局、市財政局、各縣區(qū)政府）
6．科學規(guī)劃學校布局。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局和資源配置，根據(jù)人口分布實情和學齡人口就近入學的現(xiàn)實需要，合理布點設(shè)置學校、科學確定辦學層次、規(guī)模，努力提高教育公共服務(wù)力。調(diào)整資源供給方式，提高教育供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適配性。繼續(xù)改善薄弱學校辦學條件，滿足邊遠貧困地區(qū)孩子接受公平教育的基本需要。均衡區(qū)域、校際間的基礎(chǔ)設(shè)施條件，避免條件差異造成的辦學差異。建立城鎮(zhèn)教育用地動態(tài)保障機制，確保新建小區(qū)、舊城改造區(qū)域的教育資源合理配置，統(tǒng)籌“全面改薄”、消除“大班額”等各類規(guī)劃，著力解決城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱的問題。（責任單位：市教育局、各縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)建局、市國土局、市水務(wù)局、市消防支隊）
7．保障教學點基本辦學需求。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整成果，按照國家“全面改薄”底線標準和《青海省教學點辦學標準》，遵循民意，嚴格執(zhí)行教學點撤并和設(shè)立工作程序，增強裝備扶持、改善辦學條件、規(guī)范運行管理，強化中心校對教學點教學的統(tǒng)籌管理，通過配備教師、走教、支教和提供優(yōu)質(zhì)教育資源等方式，開齊開足國家規(guī)定課程。全面核定教學點數(shù)量，繼續(xù)執(zhí)行不足100人的教學點按100人的標準撥付生均公用經(jīng)費。（責任單位：市教育局、各縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)建局、市國土局、市水務(wù)局、市消防支隊）
8．推進學校辦學條件達標建設(shè)。科學推進學校標準化建設(shè)，實施“全面改薄”、農(nóng)村學校標準化建設(shè)和教學點改造工程，繼續(xù)推進校園環(huán)境提升建設(shè)工程，提升城鄉(xiāng)學校的達標建設(shè)比例，均衡城鄉(xiāng)教育資源。（責任單位：市教育局、各縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)建局、市國土局、市水務(wù)局、市消防支隊）
9．基本消除大班額。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）和青海省教育廳《關(guān)于做好義務(wù)教育消除大班額專項規(guī)劃編制工作的通知》（青教規(guī)〔2016〕80號）以及《西寧市義務(wù)教育學校消除大班額專項規(guī)劃》，通過教育布局調(diào)整，擴大教育資源總量，繼續(xù)細化學區(qū)調(diào)整、優(yōu)化招生政策、完善轉(zhuǎn)入學機制、強化政策措施對區(qū)域、校際均衡的指導、約束作用。到2020年，基本消除大班額。（責任單位：市教育局、各縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)建局、市國土局、市水務(wù)局、市消防支隊）
10．全面加強教師隊伍建設(shè)。落實城鄉(xiāng)一體化中小學教職工編制核定和動態(tài)調(diào)整管理辦法，建立城鄉(xiāng)教職工編制動態(tài)管理和跨區(qū)域調(diào)整機制，根據(jù)縣（區(qū)）域內(nèi)、校際間、學段間學生變化等情況，結(jié)合城鎮(zhèn)學校、寄宿制學校、鄉(xiāng)村學校實際需要，適時合理調(diào)整師資。用活“省定標準、市州考招”機制、農(nóng)村教師“特崗計劃”、政府購買服務(wù)崗位等教師補充渠道，加大鄉(xiāng)村學校、緊缺學科教師的招聘、培養(yǎng)力度。推進校長教師城鄉(xiāng)交流輪崗，建立教育集團教師交流制度，優(yōu)化鄉(xiāng)村學校隊伍結(jié)構(gòu)。實施城鄉(xiāng)學校教師學歷提高計劃，在現(xiàn)有學歷基礎(chǔ)上，取得大專、本科、研究生等高一層次學歷的，用人單位以每人享受一次原則，分別按照40%、50%、60%的比例報銷學費。實施城鄉(xiāng)校長教師職業(yè)素養(yǎng)、能力素質(zhì)提升工程和鄉(xiāng)村名教師名班主任名校長促進工程，以“國培計劃”和“省培計劃”為引領(lǐng)，分類分層統(tǒng)籌安排各級各類培訓，實施鄉(xiāng)村教師校長市級培訓計劃，健全農(nóng)村牧區(qū)實踐基地培養(yǎng)培訓機制，扶持城鎮(zhèn)教師校長影子培訓學校建設(shè)，深化城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展牽手行動，進一步促進城鄉(xiāng)校長教師專業(yè)發(fā)展。落實好集中連片特殊困難地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，實施好青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補助制度，建立城鄉(xiāng)功勛教師、班主任學術(shù)療養(yǎng)制度，對在鄉(xiāng)村學校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書。實行鄉(xiāng)村學校教師職稱即評即聘，逐年提高鄉(xiāng)村學校中高級崗位設(shè)置比例，城市中小學教師晉升高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，有農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教一年以上工作經(jīng)歷的同等條件下優(yōu)先推薦，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃。（責任單位：各縣區(qū)政府、市教育局、市編辦、市人社局、市財政局）
（三）大力發(fā)展職業(yè)教育。主動適應新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展的新規(guī)律和人民群眾對職業(yè)教育的新要求，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，理順管理體制，加快中高職銜接，促進職普融通，加強信息化建設(shè)，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育，整合資源，集約發(fā)展，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展體系，著力提升辦學水平，增強服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
11．推進職業(yè)院校辦學條件達標建設(shè)。整合優(yōu)化縣域中職學校資源和區(qū)域布局，通過集中各級財力、統(tǒng)籌各類項目，引導和激勵職業(yè)院校深化改革、特色發(fā)展。啟動職校遷建項目，完善校企合作平臺建設(shè)，改善實訓裝備水平。重點支持大通職校、湟源職校、多巴職教中心和西寧城市職業(yè)技術(shù)學院基礎(chǔ)能力建設(shè)。到2020年，市縣屬公辦職業(yè)院校辦學條件達到國家標準，建成3所省級示范職業(yè)學校。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、三縣政府）
12．提升職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。緊扣西寧市區(qū)域內(nèi)新能源、新材料、裝備制造、生物科技、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)需要，進一步完善專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制，采取“停招、撤銷、新增、轉(zhuǎn)向”等措施，引導職業(yè)院校面向經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度。重點支持信息技術(shù)、旅游商貿(mào)、公共服務(wù)、機電能源、醫(yī)藥衛(wèi)生、機械化工、自動化和交通等專業(yè)群建設(shè)。進一步完善中高職一體化人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)相關(guān)中職專業(yè)與高職的有效對接，協(xié)調(diào)推進中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、三縣政府）
13．加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)。貫徹落實青海省職業(yè)院校教師配備標準，探索開展職業(yè)院校教師崗位政府購買服務(wù)試點，支持職業(yè)院校自主聘請兼職教師，以滿足職業(yè)院校教育教學需求。通過實施專業(yè)教師進企業(yè)實踐和企業(yè)工程技術(shù)人才、能工巧匠擔任兼職教師，將行業(yè)企業(yè)的“新觀念、新技術(shù)、新工藝”引入教學過程，進一步加大對專業(yè)（學術(shù)）帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人、教學名師和骨干教師培養(yǎng)。定期選派教師參加國家、省、市級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓，提高教師的專業(yè)能力和“雙師型”教師比例。（責任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局、市經(jīng)信委、三縣政府）
14．推進職業(yè)教育集團化辦學。積極推進學歷證書和資格證書“雙證書”制度，建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制，深化校企合作、校地合作，開展現(xiàn)代學徒制試點，積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，組建面向區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、機械加工、機電、化學工藝與分析等區(qū)域型、復合型職業(yè)教育集團，提高學生技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責任單位：市教育局、市經(jīng)信委、三縣政府）
15．加強職業(yè)教育信息化建設(shè)。加快職業(yè)院校數(shù)字化和智慧校園建設(shè)，重點建設(shè)數(shù)字化圖書館、仿真實訓基地、網(wǎng)絡(luò)教學和教學資源庫。推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，推動信息化與教育教學深度融合。加強現(xiàn)代信息技術(shù)應用培訓，提高職業(yè)院校在招生、教學、實訓、就業(yè)等方面信息化管理水平，提升職業(yè)院校信息技術(shù)服務(wù)教育教學的能力。（責任單位：市教育局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、各縣區(qū)政府）
16．加強職業(yè)教育惠民培訓。廣泛開展技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會生活教育等。完善工學結(jié)合的企業(yè)職工教育培訓體系，擴大面向行業(yè)企業(yè)多種形式的職業(yè)培訓。積極開展面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力的各種形式的職業(yè)技能、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)及精準扶貧的能力。加快推進成人繼續(xù)教育資源建設(shè)，滿足各類社會成員在技能培訓、文化娛樂等方面的學習需求，逐步形成政府引導、以職業(yè)院校和各類培訓機構(gòu)為主體、行業(yè)企業(yè)全面參與的現(xiàn)代終身職業(yè)培訓體系。（責任單位：市教育局、市人社局、各縣區(qū)政府）
（四）基本普及高中階段教育。積極探索適應高考改革的教學組織形式和管理制度，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，明確課程定位，建立多形式走班選課的教學模式，改革評價辦法，實行學分、學業(yè)和綜合素質(zhì)多元評價的制度。開展高中學科基地建設(shè)和高中學生生涯規(guī)劃指導，實現(xiàn)普通高中學校優(yōu)質(zhì)、特色、多元化發(fā)展。
17．改善普通高中辦學條件。實施普通高中專項建設(shè)規(guī)劃、新建一批普通高中、剝離部分完全中學，新建、擴建體育、藝術(shù)類特色中學，擴大特色功能室建設(shè)，完善專業(yè)設(shè)施配備，搭建多樣、特色、均衡、優(yōu)質(zhì)的教育基礎(chǔ)平臺。（責任單位：市教育局、各縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)建局、市國土局、市水務(wù)局、市消防支隊）
18．提高普通高中辦學質(zhì)量。推進普通高中學校優(yōu)質(zhì)、特色、多元化發(fā)展，不斷豐富和提升學校內(nèi)涵，滿足學生個性化和社會多樣化的需求，增強我市教育發(fā)展整體水平和核心競爭力。探索實施分層教學、走班制、選課制等靈活多樣的教學組織形式和管理制度；開展西寧市高中學校學科基地建設(shè)和高中學生生涯規(guī)劃指導，確保普通高中教學質(zhì)量和教育發(fā)展水平穩(wěn)步提高。（責任單位：市教育局）
19．完善經(jīng)費保障機制。對全市貧困家庭學生實施15年免費教育，“十三五”末覆蓋全市。普通高中教育，免除學雜費，免費提供教科書，繼續(xù)對貧困家庭學生提供助學金；中職教育，免除學雜費，免費提供教科書，對一、二年級農(nóng)牧區(qū)學生、城市貧困家庭和涉農(nóng)專業(yè)學生提供助學金。（責任單位：各縣區(qū)政府、市教育局、市財政局）
（五）保障殘疾人受教育權(quán)利。積極推進全納教育，以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點，擴大特殊教育資源總量，提升殘疾人社會適應能力，創(chuàng)造更多發(fā)展機會。落實青海省第二期特殊教育提升行動計劃，加強全市特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學條件，完善保障措施，提高全市特殊教育質(zhì)量和辦學水平。到2020年，形成較為完善的隨班就讀為主體、特校為骨干、送教上門和醫(yī)教結(jié)合為補充的特殊教育體系。
20．提高殘疾人教育普及水平。統(tǒng)籌全市特殊教育資源，鼓勵有條件的康復機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)增設(shè)學前教育、義務(wù)教育特教班。擴大普通學校隨班就讀規(guī)模，在8名以上殘疾學生就讀的普通中小學和中等職業(yè)學校設(shè)立特教資源教室，實施特殊教育和康復訓練。支持市聾啞學校和湟中縣特殊教育學校依托職業(yè)學校職教資源優(yōu)勢辦好高中階段職業(yè)教育。積極開展殘疾人遠程教育、自學考試、成人高等學歷教育，努力滿足殘疾人接受高等教育的需求，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善資助體系，對義務(wù)教育階段特教學校生均公用經(jīng)費基準定額實行動態(tài)調(diào)整，積極推進高中階段殘疾學生免費教育，加大對學前、高等教育階段殘疾學生的資助力度。到2020年，義務(wù)教育階段殘疾兒童少年毛入學率和三類殘疾兒童入學率達到95%以上。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、各縣區(qū)政府）
21．加強特教教師隊伍建設(shè)。在全市教師事業(yè)編制總量內(nèi)，調(diào)配落實特殊教育學校教師編制，以達到特殊教育學校1:4.5師生比，學校輔助和工勤人員以政府購買等方式解決。加大特殊教育學校專業(yè)教師招聘和培訓力度，優(yōu)先招聘特殊教育相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，有責任心、有精力、有愛心的教師從事特殊教育，對全市特殊教育學校教師、隨班就讀教師、特教班教師和送教上門教師每3－5年進行一次短期特殊教育輪訓，提高特教教師的職業(yè)意識和崗位能力。落實特殊教育教師津貼政策，不斷提高特教教師待遇，在特教崗位上工作滿10年的教師繼續(xù)從事特教工作的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。對在普通學校承擔殘疾學生隨班就讀教學和管理工作的教師，在職稱評聘、績效考核中給予傾斜。（責任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、各縣區(qū)政府）
22．拓展特教服務(wù)模式。依托特殊教育學校資源，改編完善盲、聾和培智校本課程教材，規(guī)范送教時間、送教內(nèi)容和送教對象，扎實推進“送教上門”服務(wù)工作，促進適齡重度殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育。建立以政府牽頭、相關(guān)部門協(xié)作、整合資源、區(qū)域推進的醫(yī)教結(jié)合運行機制和顧問醫(yī)師制度等醫(yī)教結(jié)合模式，鼓勵支持特殊教育學校建立醫(yī)療康復室，為殘疾兒童提供有針對性的特殊教育和康復訓練，實現(xiàn)殘疾兒童少年早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復、早發(fā)展。鼓勵特教學校及有條件的普通學校探索孤獨癥兒童教育方式，支持民辦機構(gòu)、福利院及其他康復機構(gòu)為孤獨癥兒童提供教育和康復服務(wù)。（責任單位：市教育局、市民政局、市殘聯(lián)、各縣區(qū)政府）
（六）打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。按照習近平總書記“扶貧必扶智，決不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞”的總體要求，聚焦重點、瞄準對象、精準發(fā)力。到2019年，義務(wù)教育鞏固率達95%，初中畢業(yè)升學率不低于92%。
23．構(gòu)建精準脫貧工作體系。依托教育精準扶貧數(shù)據(jù)平臺，全面完成進村入戶調(diào)查，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，全面掌握教育脫貧底數(shù)，準確識別教育扶貧對象，建立“一人一卡、一人一策”教育脫貧檔案，實施教育精準脫貧數(shù)據(jù)采集錄入及更新制度，對各級各類在校生實施動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)與精準扶貧數(shù)據(jù)對接共享。摸清“兩后生”底數(shù)和培訓需求，有針對性地做好職業(yè)技能培訓，做到因戶施策、因人施策，努力實現(xiàn)“輸出一人、脫貧一戶”的目標。（責任單位：各縣區(qū)政府、市教育局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局）
24．切實保障貧困家庭子女享受基本教育公共服務(wù)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策，對西寧市貧困家庭學生實施15年免費教育，完善各類教育資助，做到應助盡助、應貸盡貸，保證每個學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。進一步促進優(yōu)質(zhì)職教資源向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，依托職業(yè)院校，整合培訓資源，強化職業(yè)技能培訓，為貧困地區(qū)學生提供更多受教育機會。（責任單位：各縣區(qū)政府、市教育局、市人社局）
25．全面改善貧困地區(qū)辦學條件。統(tǒng)籌“全面改薄”，農(nóng)村初中工程等各類教育建設(shè)項目，堅持教育項目向貧困地區(qū)傾斜，向問題集中區(qū)域傾斜，以缺什么、補什么、兜網(wǎng)底、促均衡為目標，按期完成“全面改薄”規(guī)劃任務(wù)，加快推進貧困縣、鄉(xiāng)、村教育資源的均衡配置和設(shè)施投入，促進幼兒園、教學點、中小學和中職學校的達標建設(shè)，努力改善辦學條件。加強校長教師培訓、交流輪崗力度，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提升貧困地區(qū)教師隊伍素質(zhì)。（責任單位：各縣區(qū)政府、市教育局）
（七）全面推進教育信息化。以“三通兩平臺”建設(shè)應用為抓手，以促進教育公平、提高教育質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，以優(yōu)質(zhì)教育資源應用和信息化學習環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，推進信息技術(shù)與教育教學深度融合，提升教學質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。到2020年，建成人人皆學、處處能學、時時可學的信息化環(huán)境。
26．加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進行升級改造，提升帶寬和運載能力，到2020年，實現(xiàn)中小學班級多媒體設(shè)備配備率、學校計算機教室配備率達到100%，10M以上帶寬接入比例達到80%，為智慧教育提供有力的基礎(chǔ)支撐。（責任單位：各縣區(qū)政府、市教育局、市財政局、市大數(shù)據(jù)局籌建辦）
27．加快優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。建成市級教育資源公共服務(wù)平臺，與省級平臺互聯(lián)互通，教學點資源包配備率達到100%，實現(xiàn)義務(wù)教育階段各學科教學資源全覆蓋。到2020年，85%以上專任教師擁有網(wǎng)絡(luò)空間共享優(yōu)質(zhì)資源，開展網(wǎng)絡(luò)教研、業(yè)務(wù)學習及教學交流活動，促進城鄉(xiāng)教師專業(yè)化水平共同提高。（責任單位：各縣區(qū)政府，市教育局、市大數(shù)據(jù)局籌建辦）
28．提升教育管理信息化水平。推進西寧市初中學生學業(yè)水平檢測及分析評價系統(tǒng)、初中綜合素質(zhì)評價信息系統(tǒng)、教育服務(wù)公共平臺應用，促進信息化與教育教學管理的深度融合，發(fā)揮信息化在優(yōu)化教學管理、提升教學質(zhì)量、促進學生全面發(fā)展方面的作用，實現(xiàn)評價、決策、管理的科學化、精細化、即時化，提高政府教育決策、管理和公共服務(wù)水平，推動教育治理能力現(xiàn)代化。（責任單位：各縣區(qū)政府，市教育局、市大數(shù)據(jù)局籌建辦）
29．促進信息技術(shù)與教育教學深度融合。建設(shè)遠程教學互動系統(tǒng)，充分利用遠程教育，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，建立“一校帶多點一校帶多?！蹦Ｊ剑ㄟ^網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)教研”“名師課堂”“專遞課堂”“線上教學”等教學活動，逐步形成強校帶弱校、優(yōu)秀教師帶其他教師的制度化，幫助薄弱學校、教學點開齊開好國家規(guī)定課程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，促進教育公平，提升教學質(zhì)量。開展“一師一優(yōu)課”活動，充分調(diào)動教師在課堂教學中應用信息技術(shù)和數(shù)字資源應用的積極性。進一步實施教師信息技術(shù)素養(yǎng)提升工程，通過多渠道、多形式的培訓和比賽活動，提升教師利用信息化環(huán)境開展教與學的能力，將信息技術(shù)深度融合到德育教育、教學教研等領(lǐng)域。（責任單位：各縣區(qū)政府，市教育局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市大數(shù)據(jù)局籌建辦）
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立市、縣（區(qū)）政府部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，每年召開一次專題會議，研究制定相關(guān)配套政策、措施和年度工作計劃，明確責任并確保各項工作落實到位。實行各級政府分級負責制，建立目標責任考核機制，將主要目標任務(wù)納入各級政府和相關(guān)部門年度績效考核，推動工作落實。
（二）落實工作責任。各地區(qū)要將落實本方案列入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強教育改革發(fā)展與經(jīng)濟社會整體發(fā)展的統(tǒng)籌與對接，進一步細化本地區(qū)加快推進教育發(fā)展的目標任務(wù)。各責任部門要對接行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，建立任務(wù)清單，為加快教育發(fā)展提供保障。教育行政部門密切跟蹤年度主要任務(wù)進展情況，對實施過程中遇到的困難，及時提出有針對性的解決措施。
（三）強化督導監(jiān)測。建立督查工作機制，各級政府督查部門和教育督導機構(gòu)要加強督查，密切跟蹤工作進展，健全評估監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題。建立問責機制，對任務(wù)不落實，不能完成任務(wù)的部門和責任人進行約談和問責。
（四）營造良好環(huán)境。學習宣傳國家支持中西部教育發(fā)展的重大舉措，加強教育政策解讀，及時宣傳教育發(fā)展新成效，及時梳理總結(jié)先進經(jīng)驗，樹立典型，及時收集反饋人民群眾對教育發(fā)展的合理訴求，凝聚社會共識，營造加快我市教育發(fā)展的良好環(huán)境。
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