銀黨辦〔2016〕81號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015年-2020年）實(shí)施細(xì)則〉的通知》

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015年-2020年）實(shí)施細(xì)則〉的通知





銀黨辦〔2016〕81號

 

 

 

 

　 　第一章總則

 

第一條為進(jìn)一步落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍的意見》精神，深入推進(jìn)“四個(gè)全面”“一路一帶”倡議布局和“四個(gè)銀川”建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)國務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》和自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015年－2020年）實(shí)施辦法的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

 

第二條本細(xì)則所指鄉(xiāng)村教師是：市轄區(qū)、范圍內(nèi)全體農(nóng)村學(xué)校（含幼兒園）在編在崗教師和特崗教師。

 

第二章提高鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)

 

第三條切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進(jìn)一步健全政治理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，把甘于奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀教師優(yōu)先發(fā)展為黨員。

 

第四條　強(qiáng)化師德校風(fēng)建設(shè)。按照“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心”的“四有”好教師要求，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過程。形成教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。實(shí)行全員育人、全科育人，提高教師立德樹人的積極性和主動(dòng)性。引導(dǎo)和教育廣大鄉(xiāng)村教師愛崗奉獻(xiàn)，嚴(yán)格遵守廉潔從教有關(guān)規(guī)定，做到依法依規(guī)執(zhí)教，踐行師德規(guī)范，嚴(yán)守師德底線。

 

第五條構(gòu)建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系。各縣（市）區(qū)依托教師發(fā)展中心建設(shè)，整合中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。

 

第六條加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。積極實(shí)施“國培計(jì)劃”及各級鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)、英語、科學(xué)、綜合實(shí)踐等薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、送培上門、專家指導(dǎo)、校本研修、鄉(xiāng)村教師訪名校等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。教育行政部門對鄉(xiāng)村學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)情況以及培訓(xùn)成果進(jìn)行年度考核。市、縣（市）區(qū)財(cái)政對鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模在300人以上和300人以下的學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）按每人每年1000元和1500元的標(biāo)準(zhǔn)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。所需經(jīng)費(fèi)，三區(qū)由市財(cái)政和三區(qū)財(cái)政按1︰1分擔(dān)，兩縣一市由市財(cái)政和縣（市）財(cái)政按4︰6分擔(dān)。

 

第三章完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制

 

第七條加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理。按照《自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及核定市縣（區(qū)）中小學(xué)教職工編制的通知》（寧編發(fā)〔2015〕52號）相關(guān)規(guī)定，縣級機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育行政部門依據(jù)班額、生源等情況，在自治區(qū)核定的中小學(xué)教職工編制總量內(nèi)，對本地區(qū)中小學(xué)教職工編制及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，保證教學(xué)點(diǎn)師資足額配備，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定的課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨聘代課人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

 

第八條拓寬鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)和補(bǔ)充渠道。認(rèn)真貫徹實(shí)施國家和地方農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃，加大音樂、體育、美術(shù)等師資緊缺學(xué)科的教師招聘數(shù)量。積極落實(shí)地方定向鄉(xiāng)村學(xué)校免費(fèi)師范生計(jì)劃，每年根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際崗位需求，單列計(jì)劃定向招聘，重點(diǎn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村和移民地區(qū)教師。對錄用到鄉(xiāng)村學(xué)校的高校畢業(yè)生按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)高等學(xué)校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款代償暫行辦法>的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕98號）有關(guān)規(guī)定做好國家助學(xué)貸款代償工作。積極探索實(shí)施新招聘錄用的高校畢業(yè)生在優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班助教一年后再回到已安排的鄉(xiāng)村學(xué)校任教的方法。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)在職特級教師、高級教師、骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。對自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校支教的退休特級教師、高級教師，經(jīng)支教學(xué)校所屬教育部門審核、公示，可按照每人每年20000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由各縣（市）區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌。

 

第九條積極推動(dòng)縣域內(nèi)教師合理流動(dòng)。探索實(shí)施義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。各縣（市）區(qū)要采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)?？h域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。教育行政部門要充分合理地利用和配置教師資源，不斷深化崗位管理，堅(jiān)持因事設(shè)崗、按崗定責(zé)，堅(jiān)決杜絕教師在編不在崗現(xiàn)象。

 

第四章提高鄉(xiāng)村教師待遇

 

第十條依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師各項(xiàng)待遇政策。根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在《自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳財(cái)政廳教育廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼實(shí)施意見>的通知》（寧人社發(fā)〔2013〕164號）的基礎(chǔ)上，人均每月提高到300元，所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行財(cái)政分級比例承擔(dān)。按照《教育部財(cái)政部人事部中央編辦關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（教師〔2006〕2號）保障本地區(qū)特崗教師工資、補(bǔ)貼及社會(huì)保障待遇。及時(shí)繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。實(shí)施鄉(xiāng)村教師年度健康體檢制度，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政單列資金予以保障。按照填平補(bǔ)齊的原則，實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目。各縣（市）區(qū)要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌解決。在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿2年的在編在崗鄉(xiāng)村教師和特崗教師，本人或配偶未購買過保障性住房或未參加過公房房改，且目前未承租公房的教師家庭申請購買市內(nèi)保障性住房的，可根據(jù)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教教齡，享受相應(yīng)的價(jià)格優(yōu)惠，具體優(yōu)惠價(jià)格按照《銀川市鄉(xiāng)村教師購買保障性住房暫行辦法》執(zhí)行。

 

第十一條　提高邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇。對市轄范圍內(nèi)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師按在校期間每人每月放發(fā)1000元標(biāo)準(zhǔn)的誤餐、交通、生活等補(bǔ)助（具體范圍為：興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)；金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)的涇龍小學(xué)、西臺(tái)小學(xué)、曼新小學(xué)、奕龍小學(xué)；西夏區(qū)興涇一小、興涇二小、平吉堡小學(xué)、農(nóng)科院小學(xué)、奕龍小學(xué)、南梁小學(xué)；永寧縣閩寧鎮(zhèn)；賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)、暖泉農(nóng)場學(xué)校、鐵西小學(xué)、南臺(tái)子小學(xué)、民樂小學(xué)、丁一小學(xué)、新渠回民小學(xué)；靈武市馬家灘鎮(zhèn)、漫水塘幼兒園、北灘教學(xué)點(diǎn)、史家壕教學(xué)點(diǎn)）。所需經(jīng)費(fèi),三區(qū)由市財(cái)政和三區(qū)財(cái)政按1：1分擔(dān)，兩縣一市由本級財(cái)政承擔(dān)。其它縣域內(nèi)較為邊遠(yuǎn)地區(qū)，具體補(bǔ)助政策、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)由各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行制定、承擔(dān)。

 

第十二條　實(shí)施鄉(xiāng)村骨干教師支持計(jì)劃。各縣（市）區(qū)每年按10%的比例評選鄉(xiāng)村骨干教師，并給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，具體評選、考核、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行制定。

 

第十三條　職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜。完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評聘辦法，切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。鄉(xiāng)村教師在評聘職稱（職務(wù)）時(shí)不作計(jì)算機(jī)考試、發(fā)表論文的剛性要求，重點(diǎn)考察師德素養(yǎng)、工作業(yè)績和一線實(shí)踐經(jīng)歷。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定年限符合評聘條件且業(yè)績突出的鄉(xiāng)村教師，評聘職稱（職務(wù)）不受崗位職數(shù)的限制。城市中小學(xué)教師晉升一級教師、高級教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

 

第十四條建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。市政府對在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)從教15年以上且近五年年度考核合格的一線教師給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體為：教齡15年－20年，獎(jiǎng)勵(lì)5000元；教齡21年－25年，獎(jiǎng)勵(lì)7000元；教齡26年－30年，獎(jiǎng)勵(lì)9000元；教齡31年以上，獎(jiǎng)勵(lì)12000元?？h（市）區(qū)對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。每年教師節(jié)期間對教師給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和慰問，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村教師傾斜。落實(shí)鄉(xiāng)村教師療養(yǎng)制度。在評選各類名師、骨干教師等時(shí)適當(dāng)放寬條件，向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師優(yōu)先評選各級各類名師工作室學(xué)員。各縣（市）區(qū)在推薦評選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人時(shí)，鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師所占比例不低于30%。

 

第五章營造宣傳鄉(xiāng)村教師良好氛圍

 

第十五條突出宣傳教育。各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采取多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，講好鄉(xiāng)村教師教育故事。在全社會(huì)大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

 

第六章　保障措施

 

第十六條　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程，納入工作考核指標(biāo)體系，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，明確工作責(zé)任，扎實(shí)有效推進(jìn)。教育行政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。編制、發(fā)改委、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照職能職責(zé)主動(dòng)履職，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)。

 

第十七條　加大資金扶持力度。各縣（市）區(qū)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，新增的社會(huì)教育捐助向鄉(xiāng)村教師傾斜。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為。

 

第十八條　加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。銀川市和各縣（市）區(qū)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，每年對實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)檢查情況并予以公布。對實(shí)施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 

第七章附則

 

第十九條本辦法自2016年9月1日起施行。

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 中共銀川市委, 銀黨發(fā)