寧政辦〔2017〕102號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》




寧政辦〔2017〕102號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

西寧市人民政府辦公廳

2017年5月22日

西寧市中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

（2016—2020年）

為深入貫徹全國、全省、全市衛(wèi)生與健康大會精神，進一步加快全市中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，努力打造健康西寧，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（青政辦〔2016〕133號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

全市中藏醫(yī)藥工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的作用，不斷加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強人才培養(yǎng)，促進了全市中藏醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，全市共有二級甲等中藏醫(yī)醫(yī)院5所，能提供中藏醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院58所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站95所、村衛(wèi)生室771所，提供中藏醫(yī)服務(wù)的基層專業(yè)技術(shù)人員有1139人。培養(yǎng)全國名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想繼承人6名。省級名中藏醫(yī)傳承骨干6名。建成基層醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化“中藏醫(yī)館”31所，推廣中藏醫(yī)特色技術(shù)療法23項，擁有全國農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)針灸理療康復(fù)特色?？平ㄔO(shè)單位4個，實施國家、省級中醫(yī)藥建設(shè)項目9項，建設(shè)市級中藏醫(yī)特色?？?個。創(chuàng)建全省示范中醫(yī)院1所，全市中醫(yī)示范醫(yī)院2所，湟中縣、湟源縣為全省中醫(yī)示范縣。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省委十二屆十二次、十三次全會，市第十四次黨代會及市委二次、三次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，始終對黨絕對忠誠，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持絕對一致，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，扎實推進“四個轉(zhuǎn)變”，以建設(shè)“健康西寧”為主線，在保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，著力振興中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥獨特的資源優(yōu)勢，深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵多元投資，加快市場培育，放寬服務(wù)準(zhǔn)入，加大投入和政策扶持，促進中藏西醫(yī)結(jié)合，推進中藏醫(yī)藥繼承保護，充分釋放中藏醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，滿足人民群眾多層次多樣化中藏醫(yī)藥健康服務(wù)需求，為打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)幸福西寧提供健康保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市中藏醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，中藏醫(yī)服務(wù)范圍有效拓寬，服務(wù)能力大幅提升，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成規(guī)范化“中藏醫(yī)館”；90%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站具備中藏醫(yī)服務(wù)能力。建設(shè)3個省級中藏醫(yī)重點專科，培養(yǎng)10名中藏名醫(yī)。全市90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備必須的康復(fù)設(shè)備，提供中藏醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，打造3—5個國家級中藏醫(yī)藥健康旅游示范基地和項目。

三、重點內(nèi)容

（一）加強中藏醫(yī)服務(wù)體系和能力建設(shè)

1．建立健全中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。加強中藏醫(yī)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，完成所有未達(dá)標(biāo)的中藏醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和改造任務(wù)，全市二級以上綜合醫(yī)院按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)臨床科和中藥房。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“中藏醫(yī)館”規(guī)范化建設(shè)，提高村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中藏醫(yī)服務(wù)能力。鼓勵社會力量提供中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，鼓勵有資質(zhì)的中藏醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中藏醫(yī)開辦中藏醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中藏醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵社會資本舉辦傳統(tǒng)中藏醫(yī)診所。

2．創(chuàng)新中藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)模式。在加強中藏醫(yī)療建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索中藏醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推動縣級中藏醫(yī)醫(yī)院工作重心從疾病治療向健康維護轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展“治未病”和康復(fù)等服務(wù)。支持市級中藏醫(yī)醫(yī)院向基層醫(yī)療機構(gòu)輸出管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品，在城東區(qū)、城北區(qū)和三縣積極探索組建縣鄉(xiāng)村中藏醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，通過實施一體化管理，提供中藏醫(yī)藥基本醫(yī)療和健康服務(wù)，拓寬公立中藏醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域。選擇優(yōu)勢突出、療效顯著、社會公認(rèn)的中藏醫(yī)?？?，與其他醫(yī)療機構(gòu)合作組建?？坡?lián)盟，跨區(qū)域進行品牌復(fù)制。推動中藏醫(yī)門診部、國醫(yī)堂、中藏醫(yī)診所和中藏醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范化建設(shè)和連鎖發(fā)展。

3．加強中藏醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)。加強中藏醫(yī)重點專科建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家、省級重點?？萍爸胁蒯t(yī)臨床研究基地。深入開展“三名”（名院、名科、名醫(yī)）建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，力爭到2020年，建設(shè)3個省級中藏醫(yī)重點專科，5個以上市級中藏醫(yī)重點?？?，積極發(fā)揮名中藏醫(yī)示范帶動作用，建成“名中藏醫(yī)工作室”。繼續(xù)實施基層中藏醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，加強基層中藏醫(yī)藥實用型人才培養(yǎng)。大力推進中藏醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，推動中藏醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)技術(shù)和人才資源下沉，全面提升區(qū)域中藏醫(yī)藥服務(wù)能力。

（二）加快發(fā)展中藏醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)

1．健全中藏醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。全市所有二級以上中藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建立“治未病”中心或中藏醫(yī)預(yù)防保健科，所有綜合醫(yī)院和有條件的婦幼保健計生服務(wù)中心建立“治未病”科，將中醫(yī)體質(zhì)辨識納入醫(yī)院體檢項目，提供規(guī)范的中藏醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和有條件的村衛(wèi)生室提供簡便的中藏醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。支持社會力量舉辦規(guī)范的中藏醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，鼓勵中藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢，為中藏醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。

2．規(guī)范中藏醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。加強中藏醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)、人員、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等規(guī)范管理，支持創(chuàng)建中藏醫(yī)養(yǎng)生保健示范單位，為人民群眾提供中藏醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理等中藏醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。積極推進各類機構(gòu)根據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，形成針對不同健康狀態(tài)人群的中藏醫(yī)健康干預(yù)方案或指南。建立中藏醫(yī)健康狀態(tài)評估方法，豐富中藏醫(yī)健康體檢服務(wù)。推廣太極拳、八段錦、健身氣功等中藏醫(yī)傳統(tǒng)運動，開展群眾性中藏醫(yī)養(yǎng)生保健活動，鼓勵支持各類養(yǎng)生保健機構(gòu)推廣開展藥膳食療。

3．大力開展中藏醫(yī)特色健康管理。探索建立以慢性病管理為重點，以“治未病”為核心，集健康文化、健康管理、健康保險為一體的中藏醫(yī)健康保障模式。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險、護理保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，通過中藏醫(yī)健康風(fēng)險評估、風(fēng)險干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護、慢性病管理等中藏醫(yī)特色健康管理服務(wù)。加強中藏醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo)，積極利用新媒體傳播中藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。不斷拓展基本公共衛(wèi)生中藏醫(yī)藥健康服務(wù)范圍，滿足人民群眾健康服務(wù)需求。

（三）支持發(fā)展中藏醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)

1．加快建立中藏醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)體系。市、縣級綜合醫(yī)院、二級中藏醫(yī)醫(yī)院和有條件的?？漆t(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)康復(fù)科，重點打造和提升市中醫(yī)醫(yī)院成人、兒童康復(fù)中心省級重點?？品?wù)品牌建設(shè)。加快推進康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院建設(shè)，鼓勵社會資本舉辦各類中藏醫(yī)康復(fù)機構(gòu)。

2．大力發(fā)展中藏醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展中藏醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識普及、康復(fù)護理、輔具服務(wù)。支持公立中藏醫(yī)醫(yī)院拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展慢性病管理、殘疾人康復(fù)、工傷康復(fù)等服務(wù)。支持市縣級中藏醫(yī)醫(yī)院與省內(nèi)外機構(gòu)開展中藏西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。支持市縣級中藏醫(yī)醫(yī)院指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心、民政康復(fù)機構(gòu)、特殊教育學(xué)校等開展中藏醫(yī)康復(fù)服務(wù)。建立縣區(qū)中藏醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制，積極推廣適宜中藏醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中藏醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

（四）積極發(fā)展中藏醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)

1．發(fā)展中藏醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵社會資本新建以中藏醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，有條件的養(yǎng)老機構(gòu)可設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中藏醫(yī)診室。推動中藏醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)等開展合作，積極推進城南中西醫(yī)結(jié)合康養(yǎng)中心，著力打造集中藏醫(yī)醫(yī)療、保健、康復(fù)、培訓(xùn)、養(yǎng)老、旅游“六位”一體健康綜合體。

2．開展中藏醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。二級以上中藏醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護理，開通養(yǎng)老機構(gòu)與中藏醫(yī)醫(yī)院的預(yù)約就診綠色通道，為老年人特別是高齡、重病、失能及部分失能、失智老年人提供掛號、就診、轉(zhuǎn)診、取藥、收費、綜合診療等就醫(yī)便利服務(wù)。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融合中藏醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護理服務(wù)。推進縣區(qū)中藏醫(yī)醫(yī)院延伸服務(wù)，與轄區(qū)老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展社區(qū)和居家中藏醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為行動不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護理、健康管理、中醫(yī)治未病等基本服務(wù)。

（五）培育和發(fā)展中藏醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)

1．推動中藏醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入發(fā)掘中藏醫(yī)藥文化資源，開展中藏醫(yī)藥古籍整理及研究工作，提升中藏醫(yī)藥文化內(nèi)涵。加強中藏醫(yī)藥文化人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)作科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、貼近生活的中藏醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，積極培育知名品牌和企業(yè)，逐步形成中藏醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進中藏醫(yī)藥“進農(nóng)村、進牧區(qū)、進社區(qū)、進家庭”活動，加大文化傳播和普及力度，開展科學(xué)文化普及教育，提高公眾中藏醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。

2．大力發(fā)展中藏醫(yī)藥高原特色生態(tài)養(yǎng)生保健旅游。利用中藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中藏藥企業(yè)、風(fēng)景名勝古跡、博物館及中藏藥材種植基地、藥用植物園等資源，推動旅游和中藏醫(yī)藥融合，發(fā)展中藏醫(yī)健康旅游，積極開發(fā)推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、溫泉療養(yǎng)、藥膳美食等可體驗、可消費的養(yǎng)生保健旅游系列產(chǎn)品，引入社會力量，著力打造青海藏文化博物館、康美中藏藥城、塔爾寺藏醫(yī)院等國家級中藏醫(yī)藥健康旅游示范基地和示范項目。

（六）積極促進中藏醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．支持中藏醫(yī)藥健康產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。大力支持中藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)，圍繞常見病、多發(fā)病、慢性病等治療及康復(fù)，研制效優(yōu)、安全、附加值高的保健食品、藥枕、藥酒、香囊、藥包等中藏醫(yī)藥保健康復(fù)產(chǎn)品。圍繞老年人預(yù)防保健、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護理、生活照料、精神慰藉等方面需求，積極開發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具、日常照護、文化娛樂等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。

2．支持“互聯(lián)網(wǎng)+中藏醫(yī)藥”發(fā)展。積極發(fā)展智慧中藏醫(yī)醫(yī)療，建立智能化醫(yī)療信息服務(wù)平臺，提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)的中藏醫(yī)藥服務(wù)資源。鼓勵健康服務(wù)機構(gòu)利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公眾信息平臺，提供長期跟蹤、預(yù)測預(yù)警的個性化中藏醫(yī)健康管理服務(wù)。鼓勵傳統(tǒng)中藏醫(yī)藥企業(yè)積極拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，促進中藏醫(yī)藥產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵健康智能產(chǎn)品客戶端、手機APP、網(wǎng)站、社交軟件等為中藏醫(yī)藥健康服務(wù)，推動中藏醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展。

3．促進中藏藥資源可持續(xù)發(fā)展。堅持開發(fā)與保護并重，擴大中藏藥材種植，促進中藏藥材種植業(yè)綠色發(fā)展，加快推動中藏藥材優(yōu)良品種篩選和無公害規(guī)范種植，建設(shè)中藏藥材規(guī)范化種植基地和大宗優(yōu)質(zhì)中藏藥材生產(chǎn)基地，為中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的原料保障。

4．推進中藏藥流通追溯體系建設(shè)。以中藏藥材經(jīng)營企業(yè)、中藏藥材專業(yè)市場、中藏藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、中藏藥飲片使用單位等環(huán)節(jié)為核心，輻射上下游中藏藥材流通各環(huán)節(jié)全過程。全面推進中藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中藏藥材流通市場建立追溯信息系統(tǒng)，打造精品中藏藥材，逐步實現(xiàn)中藏藥材流通信息的追溯。

（七）大力推進中藏醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易

以青洽會、城洽會為發(fā)展平臺，擴大中藏醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)招商引資，推動中藏醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。扶持優(yōu)秀中藏醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)到境外開辦中藏醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中藏醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)，鼓勵全市中藏醫(yī)藥界積極參與國際學(xué)術(shù)活動，加大中藏醫(yī)藥文化在國際上的傳播，力爭在對外援助、政府合作項目中增加中藏醫(yī)藥項目。

四、完善政策

（一）放寬市場準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中藏醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領(lǐng)域；凡是對本地資本開放的中藏醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開放。對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中藏醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中藏醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中藏醫(yī)藥一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中藏醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中藏醫(yī)診所。

（二）加強用地保障。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要，擴大中藏醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營利性中藏醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)用地。按相關(guān)規(guī)定配置中藏醫(yī)藥健康服務(wù)場所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中藏醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)，對連續(xù)經(jīng)營1年以上、符合劃撥用地目錄的中藏醫(yī)藥健康服務(wù)項目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

（三）加大投融資引導(dǎo)力度。政府引導(dǎo)、推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌支持中藏醫(yī)藥健康服務(wù)項目。拓寬中藏醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵社會資本投資和運營中藏醫(yī)藥健康服務(wù)項目。扶持發(fā)展中藏醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。加大對中藏醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和融資擔(dān)保機構(gòu)對中藏醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

（四）完善財稅價格政策。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，可以按規(guī)定獲得財政補助。加大科技支持力度，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。對參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，符合條件的按規(guī)定給予補貼。企業(yè)、個人通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門向非營利性中藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的捐贈，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。完善中藏醫(yī)藥價格形成機制，非公立中藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。

五、保障措施

（一）加強組織實施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展中藏醫(yī)藥健康服務(wù)擺在重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。衛(wèi)生計生、發(fā)改、經(jīng)信、財政、民政、人社、商務(wù)、食藥監(jiān)、文化、旅游、國土資源、外事、農(nóng)牧等部門要各司其職，扎實推動。

（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用。支持建立中藏醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，通過行政授權(quán)、購買服務(wù)等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強化服務(wù)監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評價等方面的重要作用。

（三）落實標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。開展多種形式的中藏醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平，推進中藏醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。對暫不能實行標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域，制定并落實服務(wù)承諾、公約、規(guī)范等。

（四）加強服務(wù)監(jiān)管。建立健全中藏醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機制，推行屬地化管理，重點監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違法行為。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中藏醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺，引導(dǎo)行業(yè)自律。發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認(rèn)證，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。

（五）加快人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進校企合作，著力培養(yǎng)中藏醫(yī)藥臨床緊缺人才和中藏醫(yī)養(yǎng)生保健等中藏醫(yī)藥技術(shù)技能人才。提高中藏醫(yī)藥健康服務(wù)技能人才崗位設(shè)置比例，逐步健全中藏醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)工種。依托各類中藏醫(yī)藥教育資源，加快培養(yǎng)具有中藏醫(yī)藥知識和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員，探索培養(yǎng)中藏醫(yī)藥健康旅游、科普宣傳、服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才。

（六）營造良好氛圍。加強輿論引導(dǎo)，營造全社會尊重和保護中藏醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、重視和促進健康的社會風(fēng)氣。借助廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極開辦專門的節(jié)目欄目和版面，開展中藏醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動。弘揚大醫(yī)精誠理念，加強職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藏藥、保健食品、醫(yī)療機構(gòu)等違法違規(guī)行為。

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本文關(guān)鍵詞： 西寧市, 寧政辦