您當前的位置：《鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》2017年版（全文）
（2017年6月28日鄭州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過；2017年7月28日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置，維護市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)建成區(qū)和縣（市）、上街區(qū)人民政府所在地建成區(qū)及其他實行城市化管理的區(qū)域。具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府劃定并公布。
第三條 本條例所稱戶外廣告，是指利用戶外場地、空間和市政公用設(shè)施、工地圍墻（擋）等建（構(gòu)）筑物以及交通工具外部等戶外設(shè)施，以指示牌、標識牌、展示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅等為載體，以實物造型、圖像、文字及其他形式發(fā)布的廣告。
本條例所稱招牌，是指在辦公、經(jīng)營場所設(shè)置的，標示名稱、字號、商號、標識的招牌、匾額等戶外招牌設(shè)施。
第四條 戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、文明美觀的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對戶外廣告和招牌設(shè)置工作的領(lǐng)導(dǎo)。市城市管理行政主管部門負責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作?？h（市、區(qū)）城市管理行政主管部門依照職權(quán)劃分，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。
工商行政管理部門依照法定職責(zé)，負責(zé)戶外廣告和招牌內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護、園林、通信等部門和單位應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在城市管理等部門的指導(dǎo)下，對本轄區(qū)的戶外廣告和招牌設(shè)置活動進行日常監(jiān)督管理。
第六條 廣告協(xié)會、商會等行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標準，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。
鼓勵戶外廣告創(chuàng)新，提升城市廣告藝術(shù)化水平。
第七條 鼓勵、支持開展公益廣告活動。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。
公益廣告應(yīng)當符合法律法規(guī)和社會主義道德規(guī)范，體現(xiàn)國家和社會公共利益。
第二章 規(guī)劃與設(shè)置
第八條 市、縣（市）、上街區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后予以公布。戶外廣告專項規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當按照原批準程序報請批準。
戶外廣告專項規(guī)劃應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、道路交通安全和城市容貌標準，劃定戶外廣告宜設(shè)區(qū)、嚴控區(qū)和禁設(shè)區(qū)，確定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置地點、位置、形式、規(guī)格及商業(yè)廣告與公益廣告的空間配比等。
招牌設(shè)置應(yīng)當有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標準。
第九條 編制戶外廣告專項規(guī)劃應(yīng)當向社會公示，并采取聽證會、論證會或者其他方式征求行業(yè)組織、專家和社會公眾的意見和建議。
第十條 戶外廣告應(yīng)當精心設(shè)計，符合城市美觀和夜景要求。
戶外廣告設(shè)置應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）戶外廣告專項規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范；
（二）道路交通安全規(guī)范；
（三）環(huán)保和節(jié)能要求；
（四）安全技術(shù)規(guī)范和標準。
第十一條 以光電等形式設(shè)置的戶外廣告，除符合第十條規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列規(guī)定:
（一）在建筑墻體設(shè)置的，其設(shè)置高度不超過建筑物頂部；
（二）不得與道路來車方向成垂直視角設(shè)置；
（三）除公共信息電子顯示屏外，不得在嚴控區(qū)內(nèi)設(shè)置；
（四）開閉時間符合有關(guān)管理規(guī)定。
第十二條 招牌設(shè)置應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）設(shè)置位置、高度和寬度等技術(shù)規(guī)范和標準；
（二）內(nèi)容限于本單位的名稱、字號、商號、標識；
（三）與建（構(gòu)）筑物和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；
（四）其他技術(shù)規(guī)范和標準。
多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌應(yīng)當由該場所、建筑物的所有權(quán)人或者管理人統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范制作。
第十三條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告:
（一）在國家機關(guān)、學(xué)校、住宅、名勝風(fēng)景點、文物保護單位、紀念性建筑、有代表性的近代建筑或者市人民政府確定的標志性建筑等建筑控制地帶內(nèi)的;
（二）利用交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護欄、高架軌道隔聲窗（墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（墻）的；
（三）在建筑物屋頂、危及建筑物安全或者利用危房的;
（四）利用航空器、低空漂浮物等的;
（五）延伸擴展至道路上方或者跨越道路的;
（六）利用行道樹或者侵占綠地、游園、河道、湖泊、濕地等的;
（七）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的;
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十四條 在戶外廣告宜設(shè)區(qū)內(nèi)，可以利用商業(yè)性建筑的臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌，但不能影響建筑物的通風(fēng)、采光功能。
在戶外廣告禁設(shè)區(qū)和嚴控區(qū)內(nèi)，不得利用臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌。
第十五條 需張貼戶外廣告的，應(yīng)當張貼在公共信息欄等規(guī)劃設(shè)置范圍內(nèi)。
以舉牌、擺牌、游走、流動、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告的，不得影響社會公共秩序和安全，不得干擾他人正常生產(chǎn)和生活。
在城市道路、廣場、立交橋、臨街建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施以及樹木上禁止涂寫、刻畫、張貼戶外廣告。
第十六條 公共場地、公共設(shè)施等公共資源戶外廣告的使用權(quán)，應(yīng)當采取招標、拍賣等方式出讓。具體辦法由市人民政府另行制定。
第三章 審批與規(guī)范
第十七條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當依法辦理行政許可手續(xù)。
未經(jīng)行政許可，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告。
第十八條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當向市、縣（市）、上街區(qū)城市管理行政主管部門提出申請，并提交下列材料：
（一）戶外廣告設(shè)置申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；
（三）設(shè)置的位置圖及全景彩色效果圖；
（四）設(shè)置戶外廣告的場地、建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件。
第十九條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者各類展銷會、交易會等活動需設(shè)置臨時性戶外廣告的，舉辦人應(yīng)當在活動舉辦十日前向所在地縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門申請辦理行政許可手續(xù)，并提交下列材料：
（一）臨時性戶外廣告設(shè)置申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；
（三）臨時性戶外廣告設(shè)置形式和范圍的書面說明；
（四）活動需經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當提供批準文件。
跨區(qū)設(shè)置和市級以上人民政府組織的大型活動需設(shè)置臨時性戶外廣告的，舉辦人應(yīng)當在活動舉辦十日前向市城市管理行政主管部門申請辦理行政許可手續(xù)。
舉辦人應(yīng)當于臨時性戶外廣告設(shè)置有效期限屆滿后二日內(nèi)拆除戶外廣告設(shè)施。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對戶外廣告設(shè)置人提交的申請材料進行審查。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理申請。
材料齊全的，城市管理行政主管部門應(yīng)當依法出具受理通知書，并于七個工作日內(nèi)做出許可決定；申請臨時性戶外廣告的，城市管理行政主管部門應(yīng)當自受理之日起三個工作日內(nèi)做出許可決定。準予許可的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，書面說明理由。
第二十一條 臨時性戶外廣告設(shè)置有效期不超過三十日，大型戶外廣告設(shè)置有效期不超過五年，其他戶外廣告設(shè)置有效期不超過三年。
戶外廣告設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當于期限屆滿三十日前向原審批機關(guān)申請延期，審批機關(guān)應(yīng)當在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)；期滿后不再設(shè)置或者申請延期未獲得批準的，設(shè)置人應(yīng)當于設(shè)置期限屆滿之日起七日內(nèi)自行拆除。臨時性戶外廣告不得申請延期。
第二十二條 任何單位和個人不得偽造、變造、涂改、租借、倒賣戶外廣告設(shè)置許可證。
確需變更的，應(yīng)當依法向原審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
第二十三條 因公共利益需要拆除設(shè)置有效期未滿的戶外廣告設(shè)施，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當書面通知戶外廣告設(shè)置人；給戶外廣告設(shè)置人造成直接經(jīng)濟損失的，依法給予補償，并由原審批機關(guān)依法撤回戶外廣告設(shè)置許可證。
戶外廣告設(shè)施拆除后，原審批機關(guān)應(yīng)當依法注銷戶外廣告設(shè)置許可證。
第四章 發(fā)布與維護
第二十四條 戶外廣告和招牌內(nèi)容應(yīng)當合法、健康、誠信，不得違背公序良俗。
第二十五條 戶外廣告和招牌的用語應(yīng)當規(guī)范，標點符號、數(shù)字、計量單位等符合國家有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。
公益廣告應(yīng)當保持畫面、內(nèi)容完整，不得以公益廣告內(nèi)容變相設(shè)計、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。
第二十七條 戶外廣告和招牌設(shè)施的維護、管理由設(shè)置人負責(zé)，并承擔安全檢測和檢查責(zé)任。
戶外廣告和招牌設(shè)施在建設(shè)、維護、更新或者拆除期間，應(yīng)當在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標識，采取安全保障措施。
遇有可能發(fā)生暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣時，設(shè)置人應(yīng)當采取安全防范措施。
第二十八條 戶外廣告和招牌出現(xiàn)下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當及時修復(fù)、更換或者停止使用：
（一）設(shè)施破損、傾斜的；
（二）畫面污損、褪色、字體殘缺的；
（三）光電顯示類戶外廣告和招牌出現(xiàn)斷亮、殘損的；
（四）存在其他安全隱患或者影響城市容貌的。
第五章 監(jiān)督與檢查
第二十九條 城市管理行政主管部門應(yīng)當加強戶外廣告工作的監(jiān)督和檢查，建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法巡查和安全檢查制度，及時查處戶外廣告設(shè)置過程中的違法行為。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)違反戶外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)定的，應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告，并協(xié)助查處。
第三十條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當建立戶外廣告設(shè)置的行政許可信息互通機制，實現(xiàn)信息共享，方便公眾查詢、監(jiān)督。
第三十一條 城市管理行政主管部門應(yīng)當建立戶外廣告違法設(shè)置查處信息公開制度，對違法單位或者個人進行曝光，并將其不良記錄納入征信系統(tǒng)。
鼓勵戶外廣告行業(yè)組織建立監(jiān)督、勸誡機制，開展自我評價，凈化經(jīng)營環(huán)境，完善行業(yè)信用體系。
第三十二條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當建立健全戶外廣告和招牌舉報、投訴處理制度。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌違法行為，有權(quán)向城市管理行政主管部門和其他行政主管部門舉報、投訴；相關(guān)部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當依法及時處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款，由城市管理行政主管部門依法組織清理。
第三十五條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門對廣告主或者廣告發(fā)布者處以五千元以上三萬元以下罰款；對實施者責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十七條、第二十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告，或者戶外廣告設(shè)置期限屆滿不自行拆除的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，處以二萬元以上十萬元以下罰款，由城市管理行政主管部門依法組織清理。
第三十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷戶外廣告設(shè)置許可證。
第三十八條 違反本條例第二十七條第一款、第二款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。
第四十條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依照管理權(quán)限責(zé)令改正，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定實施行政許可的；
（二）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；
（三）未建立舉報、投訴處理制度的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第七章 附 則
第四十一條 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)戶外廣告和招牌的監(jiān)督管理，適用本條例。
本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路和國道、省道、縣道及其公路建筑控制區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置工作，由交通運輸行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第四十二條 本條例自2017年10月1日起施行。2001年12月27日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過、2002年3月27日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準的《鄭州市戶外廣告設(shè)置管理條例》，2005年2月28日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過、2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準的《關(guān)于修改〈鄭州市戶外廣告設(shè)置管理條例〉的決定》同時廢止。
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