廈科聯(lián)〔2019〕15號(hào)《廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》

廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知





廈科聯(lián)〔2019〕15號(hào)

各相關(guān)單位：

進(jìn)一步加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)我市產(chǎn)學(xué)研用合作和優(yōu)秀科研成果在我市轉(zhuǎn)化，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)若干措施的通知》(閩政辦〔2016〕145號(hào))、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干措施的通知》（廈府〔2019〕144號(hào)）等文件精神，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門(mén)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局

廈門(mén)市財(cái)政局

2019年7月10日



 

廈門(mén)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法



 

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)若干措施的通知》《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干措施的通知》等文件精神，進(jìn)一步加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)我市產(chǎn)學(xué)研用合作和優(yōu)秀科研成果在我市轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。

第二條 國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等各類主體在廈設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)適用本辦法。

第三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指發(fā)起主體多元化、建設(shè)模式國(guó)際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織。

第四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合廈門(mén)市“雙千億”工作方向，圍繞生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料和新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化等活動(dòng)的科研實(shí)體，主要功能包括：

（一）開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展前沿技術(shù)工程化開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸；

（二）孵化科技企業(yè)。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本，積極開(kāi)展科技型企業(yè)的孵化和育成；

（三）轉(zhuǎn)化科技成果。構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加快推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化；

（四）集聚高端人才。吸引高端人才和團(tuán)隊(duì)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就高層次的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第五條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不包括主要從事生產(chǎn)制造、計(jì)算機(jī)編程、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測(cè)、園區(qū)管理等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或單位。

第六條 市科技部門(mén)負(fù)責(zé)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、政策兌現(xiàn)、服務(wù)和管理。
 

第二章 申報(bào)條件

第七條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）在廈取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書(shū)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)1年以上；

（二）擁有進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，在廈辦公和科研場(chǎng)所不少于200平方米。擁有必要的測(cè)試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬(wàn)元；

（三）能夠正常運(yùn)營(yíng)，具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（不含廈門(mén)本地財(cái)政扶持資金）達(dá)200萬(wàn)元以上，且占年收入總額的30%以上；

（四）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍，常駐研發(fā)人員不少于10人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到40%以上；

（五）年度合同研發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益占年收入總額的30%以上。

第八條 進(jìn)一步滿足以下條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)認(rèn)定為廈門(mén)市重大研發(fā)機(jī)構(gòu)：

（一）在廈辦公和科研場(chǎng)所面積不少于1000平方米，用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備（含軟件開(kāi)發(fā)工具）原值不少于1000萬(wàn)元；

（二）年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)（不含廈門(mén)本地財(cái)政扶持資金）投入達(dá)500萬(wàn)元以上，且占年收入總額的30%以上；

（三）常駐研發(fā)人員不少于20人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到40%以上；

（四）具有核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)和核心技術(shù)，已孵化和引進(jìn)2家以上科技型企業(yè)，或合同研發(fā)、科技服務(wù)收入達(dá)到200萬(wàn)元以上。

第九條 重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的投資主體為央企、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司等大型企業(yè)；或國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校，且與廈門(mén)市人民政府或市科技部門(mén)簽定合作協(xié)議的，可將申報(bào)條件適當(dāng)放寬至非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。
 

第三章 扶持政策

第十條 經(jīng)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可享受以下扶持措施：

（一）初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。首次認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予一次性100萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（二）新購(gòu)科研儀器設(shè)備補(bǔ)助。給予首次認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以非財(cái)政資金購(gòu)入科研儀器、設(shè)備和軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)50%的后補(bǔ)助，補(bǔ)助總額最高3000萬(wàn)元。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)認(rèn)定前購(gòu)置儀器設(shè)備一次性補(bǔ)助，或選擇認(rèn)定后按年度連續(xù)補(bǔ)助，但總補(bǔ)助期限不超過(guò)5年。

（三）創(chuàng)辦企業(yè)補(bǔ)助。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自身科研成果在廈創(chuàng)辦或參股的企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家給予研發(fā)機(jī)構(gòu)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 經(jīng)認(rèn)定為重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的，進(jìn)一步享受以下政策：

（一）增加初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自認(rèn)定起5年內(nèi)升級(jí)為重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的，建設(shè)經(jīng)費(fèi)可予以補(bǔ)足至500萬(wàn)元；

（二）提升新購(gòu)科研儀器設(shè)備補(bǔ)助。給予非獨(dú)立法人的研發(fā)機(jī)構(gòu)5年內(nèi)補(bǔ)助總額最高2000萬(wàn)元，獨(dú)立法人的最高補(bǔ)助額提升至5000萬(wàn)元，儀器設(shè)備補(bǔ)助超出3000萬(wàn)元部分，按市、區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)；

（三）績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、“一事一議”方式扶持的特別重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展績(jī)效考核，根據(jù)考核結(jié)果給予最高500萬(wàn)元（含研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)補(bǔ)助）的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，每家機(jī)構(gòu)至多可獲2次獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）科技項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)其牽頭組織聯(lián)合攻關(guān)、搭建公共科技平臺(tái)、實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、申報(bào)高校院所產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目等。

第十二條 同一研發(fā)機(jī)構(gòu)已享受省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備補(bǔ)助和我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，按“就高不重復(fù)”原則，享受本辦法的新購(gòu)科研儀器設(shè)備補(bǔ)助。
 

第四章 認(rèn)定管理

第十三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定需提交以下材料：

（一）廈門(mén)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書(shū)；

（二）申報(bào)單位成立章程及管理制度；

（三）研發(fā)場(chǎng)所證明；

（四）非廈門(mén)本地財(cái)政資金購(gòu)置的研發(fā)儀器設(shè)備清單；

（五）有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（不含廈門(mén)本地財(cái)政扶持資金）專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)明細(xì)表；

（六）研發(fā)機(jī)構(gòu)人員清單；

（七）引進(jìn)和孵化企業(yè)的資料。

第十四條 市科技部門(mén)每年開(kāi)展1次新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作，按以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、提交材料、受理時(shí)間、受理地址、聯(lián)系方式；

（二）受理申報(bào)和形式審查，確認(rèn)申報(bào)材料完整性；

（三）專家現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織財(cái)務(wù)專家和行業(yè)專家組成的專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)提交材料真實(shí)性，提出明確考評(píng)意見(jiàn)；

（四）結(jié)果公示，根據(jù)專家組考評(píng)意見(jiàn)，對(duì)符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日，對(duì)有異議的研發(fā)機(jī)構(gòu)，市科技部門(mén)應(yīng)調(diào)查核實(shí)；

（五）發(fā)文公布當(dāng)年度我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單；

（六）政策兌現(xiàn)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)兌現(xiàn)政策申請(qǐng)表，經(jīng)核實(shí)后按規(guī)定予以補(bǔ)助。

第十五條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自發(fā)文之日起有效期5年，有效期滿前應(yīng)申請(qǐng)重新認(rèn)定，有效期內(nèi)方可享受相關(guān)扶持政策。
 

第五章 績(jī)效考核

第十六條 市科技部門(mén)將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大、特別重大研發(fā)機(jī)構(gòu)每2年考核1次，主要考核其研發(fā)條件、創(chuàng)新能力、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化效益、運(yùn)行管理能力、孵化高新技術(shù)企業(yè)情況等方面，考核辦法由市科技部門(mén)另行制定。

第十七條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好和不合格3個(gè)等級(jí)：

（一）考核優(yōu)秀的研發(fā)機(jī)構(gòu)，按其評(píng)估期內(nèi)的扣除科研儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額，按50%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；

（二）考核良好的研發(fā)機(jī)構(gòu)，按其評(píng)估期內(nèi)的扣除科研儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額，按30%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；

（三）考核不合格的研發(fā)機(jī)構(gòu)，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，2年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。重新認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不再享受初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和新購(gòu)儀器設(shè)備補(bǔ)助。
 

第六章 監(jiān)督管理

第十八條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)材料，對(duì)于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實(shí)，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。已通過(guò)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷其資格，并追回補(bǔ)助資金。

第十九條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、重大人員變動(dòng)等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后1個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向市科技部門(mén)報(bào)告，進(jìn)行資格核實(shí)，有效期不變，如未提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過(guò)的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

第二十條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定參與考核的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

第二十一條 對(duì)違規(guī)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或鑒證報(bào)告的事務(wù)所，限制其3年內(nèi)不得參與廈門(mén)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定相關(guān)事務(wù)。
 

第七章 附則

第二十二條 本辦法由市科技部門(mén)負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實(shí)施，有效期5年。

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本文關(guān)鍵詞： 廈科聯(lián), 廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局, 廈門(mén)市財(cái)政局, 新型, 研發(fā), 機(jī)構(gòu), 管理辦法, 通知