您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2018〕244號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》
廈府辦〔2018〕244號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì),各有關(guān)單位：
《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2018年12月27日
關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制
進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施方案
（2018-2020年）
消費(fèi)是最終需求，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力要求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的部署要求，順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，依靠改革創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，實(shí)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策，堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、審慎監(jiān)管、綠色發(fā)展，從供需兩端發(fā)力，積極培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，全面營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，不斷提升居民消費(fèi)能力，引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。著力打造區(qū)域消費(fèi)中心城市，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更持久、更強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。
二、促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)不斷提擋升級(jí)
（一）吃穿用消費(fèi)。以打造區(qū)域消費(fèi)中心城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)布局具有品牌影響力的大型消費(fèi)商圈。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,支持大型商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建設(shè)“智慧商店”。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展新零售，支持企業(yè)發(fā)展以設(shè)計(jì)、定制、體驗(yàn)為特點(diǎn)的個(gè)性化商業(yè)模式，打造服務(wù)型、體驗(yàn)型、主題型消費(fèi)新業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型實(shí)體零售和網(wǎng)絡(luò)零售龍頭企業(yè)在廈設(shè)立法人公司或結(jié)算中心。出臺(tái)促消費(fèi)增長(zhǎng)措施，鼓勵(lì)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。開展中山路等高品位步行街改造提升規(guī)劃，推動(dòng)高品位步行街建設(shè)。加快建立高效的物流配送體系，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)物流設(shè)施空間布局。鼓勵(lì)骨干商貿(mào)企業(yè)發(fā)揮對(duì)消費(fèi)的引領(lǐng)和支撐作用發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、規(guī)劃委、交通運(yùn)輸局，各區(qū)政府）
（二）住宅消費(fèi)。引導(dǎo)梯度消費(fèi)，完善商品房市場(chǎng)長(zhǎng)效健康發(fā)展機(jī)制，解決新市民住房問題。進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，將本市“夾心層”和“新市民”納入住房保障范圍，基本形成保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系。鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，積極培育租賃住房企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向服務(wù)要素齊全、誠(chéng)信守法的專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，力爭(zhēng)2020年全市較具規(guī)模的租賃企業(yè)達(dá)38家。盤活存量、拓展房源。建成信息共享、服務(wù)全面、監(jiān)管有力的政府住房租賃交易服務(wù)綜合平臺(tái)?；拘纬晒?yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系。（責(zé)任部門：市國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局，各區(qū)政府）
（三）汽車消費(fèi)。加大新能源汽車推廣應(yīng)用，落實(shí)好新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、購(gòu)置補(bǔ)貼等財(cái)政優(yōu)惠政策，加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化公共充電站布局，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。擴(kuò)大汽車平行進(jìn)口,發(fā)揮廈門汽車平行進(jìn)口口岸資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)家汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)政策，完善從廈門口岸進(jìn)口汽車整車補(bǔ)助以及在廈銷售獎(jiǎng)勵(lì)政策。探索推進(jìn)部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)全國(guó)汽車流通信息管理平臺(tái)備案。貫徹落實(shí)二手車、報(bào)廢汽車管理辦法，取消二手車限遷政策，便利二手車交易，完善報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)管理制度。構(gòu)建多層次、差異化的城市交通出行體系，鼓勵(lì)發(fā)展小微型客車租賃和新能源汽車分時(shí)租賃。鼓勵(lì)城市人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。加大公共停車設(shè)施建設(shè)力度，充分利用學(xué)校和公園綠地等地下空間同步建設(shè)公共停車設(shè)施。促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展，提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、建設(shè)局、經(jīng)信局、發(fā)改委、自貿(mào)委、公安局，各區(qū)政府）
（四）信息消費(fèi)。推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級(jí)，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面。促進(jìn)三網(wǎng)融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造，支持高端光電器件、基于有線電視網(wǎng)的接入技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、IPTV和數(shù)字電視智能機(jī)頂盒、互聯(lián)網(wǎng)電視及配套應(yīng)用、信息安全系統(tǒng)等產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。完成廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，鼓勵(lì)發(fā)展三網(wǎng)融合第三方服務(wù)等新興業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完成老舊小區(qū)光纖改造，實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)、辦公樓、商業(yè)樓宇和大型場(chǎng)館光纖到戶設(shè)施建設(shè)一步到位。積極布局窄帶物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、超算中心、通信鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成4G全覆蓋，擴(kuò)大“4G+”覆蓋廣度和深度。在國(guó)內(nèi)率先開展5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有線/無線寬帶“雙千兆”服務(wù)能力。拓展城域網(wǎng)出口帶寬，并采用SDN、NFV、CDN等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)推進(jìn)城域網(wǎng)向智能云化網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，提升網(wǎng)絡(luò)承載和分發(fā)能力。加快新型智慧城市建設(shè)，支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理與便民服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高居民生活信息消費(fèi)便利度；鼓勵(lì)企業(yè)利用人工智能等技術(shù)推動(dòng)電子產(chǎn)品智能化升級(jí)，提升消費(fèi)電子產(chǎn)品供給創(chuàng)新水平；開展“企業(yè)上云”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)向云端遷移，提升企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平。營(yíng)造信息消費(fèi)氛圍，辦好廈門國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、海峽工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽等，支持企業(yè)建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、交互娛樂等技術(shù)，豐富居民信息消費(fèi)體驗(yàn)；推進(jìn)動(dòng)漫游戲等數(shù)字娛樂、數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育形成一批擁有較大市場(chǎng)、較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新企業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)信局、廈門市通信管理局，各區(qū)政府）
（五）綠色消費(fèi)。大力發(fā)展公共交通，積極倡導(dǎo)“綠色環(huán)保、低碳出行”，實(shí)現(xiàn)島內(nèi)公共自行車系統(tǒng)手機(jī)掃碼租還車功能；做好“白鷺分市民卡”宣傳和推廣工作，鼓勵(lì)更多市民綠色出行。鼓勵(lì)共享單車規(guī)范發(fā)展，完善慢行系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)市民綠色出行。引導(dǎo)綠色建筑建設(shè)與消費(fèi)。健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)主動(dòng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)并取得運(yùn)行標(biāo)識(shí)的存量土地民用建筑和開發(fā)建設(shè)綠色建筑的建設(shè)單位予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)購(gòu)買二、三星級(jí)綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還契稅獎(jiǎng)勵(lì)。開展綠色回收，支持重點(diǎn)再生資源回收企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步建立可回收物的收運(yùn)和資源化利用體系。推動(dòng)創(chuàng)建綠色商場(chǎng)，推動(dòng)綠色商場(chǎng)逐步向超市、專業(yè)店等業(yè)態(tài)延伸，引導(dǎo)流通企業(yè)增設(shè)綠色產(chǎn)品專區(qū)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、行政執(zhí)法局、建設(shè)局、市政園林局、郵政管理局，各區(qū)政府）
三、推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容
（六）旅游消費(fèi)。打造國(guó)際知名旅游目的地城市。深化旅游供給側(cè)改革，強(qiáng)化“旅游+”會(huì)展、文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、康養(yǎng)等深度融合發(fā)展，進(jìn)一步豐富海峽旅游、商務(wù)會(huì)展、休閑旅游、濱海旅游、閩南文化旅游等五大特色產(chǎn)品內(nèi)涵。培育和規(guī)范游艇、帆船、郵輪、房車、自駕車、露營(yíng)地等特色旅游新業(yè)態(tài)，加快完善游艇帆船綜合管理平臺(tái)，推進(jìn)自駕車旅居車旅游基地建設(shè)。鼓勵(lì)開通“郵輪+目的地”定期班輪，打造“一帶一路”等特色郵輪線路，加快郵輪母港建設(shè)，引進(jìn)和培育郵輪運(yùn)營(yíng)總部，實(shí)現(xiàn)郵輪旅游跨越發(fā)展。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村民宿有序發(fā)展，試點(diǎn)開展登記備案制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立景區(qū)提升創(chuàng)建動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫和動(dòng)態(tài)進(jìn)退機(jī)制，培育打造新的旅游核心吸引點(diǎn)。加快引進(jìn)一批國(guó)際頂級(jí)品牌酒店和旅游項(xiàng)目。積極研發(fā)閩西南、金門等周邊精品旅游線路，發(fā)揮我市區(qū)域性中心旅游城市帶動(dòng)作用。用好用足外國(guó)人144小時(shí)過境免簽政策，吸引更多國(guó)際游客入閩旅游。加快免稅店和免稅綜合體建設(shè)，鼓勵(lì)和支持開發(fā)具有鮮明地方特色的旅游商品及伴手禮，打造高端優(yōu)質(zhì)的休閑購(gòu)物環(huán)境。積極發(fā)展夜間旅游，提升旅游全要素對(duì)游客的吸引力，推動(dòng)游客由“一日游”向“過夜游”轉(zhuǎn)型，不斷提升“吃住行”消費(fèi)體驗(yàn)，釋放“游購(gòu)?qiáng)省苯?jīng)濟(jì)效益。（責(zé)任部門：市旅發(fā)委、會(huì)展局、文廣新局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局、教育局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，廈門港口管理局，各區(qū)政府）
（七）文化消費(fèi)。打造全域影城，辦好中國(guó)金雞百花電影節(jié)，帶動(dòng)全市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展主流院線市場(chǎng)，提升島外電影消費(fèi)水平；繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村公益電影放映惠民工作；鼓勵(lì)電影發(fā)行放映企業(yè)采取優(yōu)惠票價(jià)等多種方式滿足所在社區(qū)農(nóng)民工、城市低收入居民、殘疾人士等群體的觀影需求。加大對(duì)影視作品創(chuàng)作生產(chǎn)、后期制作扶持力度。鼓勵(lì)拍攝一批反映“中國(guó)夢(mèng)”、海上絲綢之路和具有廈門特色文化題材的影視作品。擴(kuò)大演藝娛樂消費(fèi)市場(chǎng)，打造文藝演出精品項(xiàng)目，鼓勵(lì)文藝院團(tuán)多種方式降低消費(fèi)門檻，帶動(dòng)市民、游客文化消費(fèi)。著力提升文化娛樂行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，支持文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和劇場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位連鎖經(jīng)營(yíng)，用好自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名營(yíng)業(yè)性演出項(xiàng)目。用好民營(yíng)實(shí)體書店發(fā)展資金，支持實(shí)體書店融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)成為復(fù)合式文化場(chǎng)所，支持實(shí)體書店進(jìn)入高端商貿(mào)場(chǎng)所。健全文物合法交易體制機(jī)制，推動(dòng)全市各級(jí)博物館、圖書館、美術(shù)館、非遺中心等文化文物單位積極開展文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大享受文物進(jìn)口免稅政策范圍名單，促進(jìn)海外文物回流。積極爭(zhēng)取成為開展文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點(diǎn)地區(qū)。推動(dòng)廈門國(guó)際時(shí)尚周做大做強(qiáng)，以冠名招商、贊助等方式撬動(dòng)社會(huì)資本投入，打造具有國(guó)際影響力的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。（責(zé)任部門：市文發(fā)辦、文廣新局、發(fā)改委，各區(qū)政府）
（八）體育消費(fèi)。努力擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給，支持體育用品自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)體育企業(yè)研發(fā)智能化、創(chuàng)新性體育產(chǎn)品，推動(dòng)體育產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)升級(jí)。整合教育、醫(yī)療、旅游、文化、信息化等資源，實(shí)現(xiàn)“體育+”與“+體育”融合創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)環(huán)東海域?yàn)I海旅游文化體育產(chǎn)業(yè)帶和東部體育會(huì)展新城建設(shè)，營(yíng)造良好的體育消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。積極培育體育市場(chǎng)主體，加強(qiáng)各級(jí)各類體育社會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)各類體育社會(huì)組織向基層延伸，積極引導(dǎo)有資質(zhì)的體育類社會(huì)組織承辦體育賽事活動(dòng)。繁榮體育競(jìng)賽市場(chǎng)，研究建立體育、公安、衛(wèi)生等多部門對(duì)商業(yè)性和群眾性大型賽事活動(dòng)“一站式”聯(lián)合服務(wù)機(jī)制。做好廈門國(guó)際馬拉松賽、世界鐵人三項(xiàng)賽、世界沙灘排球巡回賽、攀巖世界杯、廈金海峽橫渡等賽事組織和品牌建設(shè)。加強(qiáng)體育賽事的規(guī)劃和布局,積極引進(jìn)和培育符合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)和城市特質(zhì)的國(guó)際高水平品牌賽事，培育體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域賽事中心城市。（責(zé)任部門：市體育局，各區(qū)政府）
（九）健康消費(fèi)。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，對(duì)符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的的社會(huì)辦醫(yī)院，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。推行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全行業(yè)監(jiān)管，將社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)一并納入培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、監(jiān)管體系，堅(jiān)持社會(huì)資本辦醫(yī)院在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面與公立醫(yī)院一視同仁。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)多元化、高端化、差異化發(fā)展，強(qiáng)化“專、精、優(yōu)”特色，與公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。加快推進(jìn)新型醫(yī)療技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展方向，打造智能導(dǎo)診、全域預(yù)約等服務(wù)示范工程，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)在分級(jí)診療過程中的應(yīng)用場(chǎng)景，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。持續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作，鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)提供者在廈門設(shè)立符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局，各區(qū)政府）
（十）養(yǎng)老消費(fèi)。合理布局居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)高端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快高端養(yǎng)老項(xiàng)目落地建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占我市養(yǎng)老床位總數(shù)的15%。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)“嵌入式”發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)老年人就醫(yī)需求與醫(yī)療資源的精準(zhǔn)對(duì)接。落實(shí)民政部《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》要求，支持社會(huì)資本整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給。加大政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)力度，加快推進(jìn)社區(qū)助老員服務(wù)，鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)組織及個(gè)人為老年人提供服務(wù)。（責(zé)任部門：市民政局，各區(qū)政府）
（十一）家政消費(fèi)。打響家政服務(wù)“廈門品牌”，提升家政服務(wù)水平。完善新設(shè)立和新引進(jìn)的家政品牌連鎖企業(yè)扶持補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外家政品牌企業(yè)，支持在廈家政服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推行家政服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等家政服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持家政企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。打造一批高品質(zhì)專業(yè)細(xì)分龍頭企業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家政”，推動(dòng)家政龍頭企業(yè)搭建跨區(qū)域、覆蓋全國(guó)的信息交流平臺(tái)和呼叫服務(wù)中心，形成線上、線下相結(jié)合的家庭服務(wù)公共平臺(tái)。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、人社局、發(fā)改委、廈門銀保監(jiān)局，各區(qū)政府）
（十二）教育培訓(xùn)托幼消費(fèi)。規(guī)范有序發(fā)展教育培訓(xùn)市場(chǎng)，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定更加合理更符合行業(yè)發(fā)展需求的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。落實(shí)《廈門市社會(huì)資本舉辦幼兒園暫行辦法的通知》要求，進(jìn)一步完善社會(huì)資本舉辦幼兒園用地機(jī)制，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)。完善全市國(guó)際化民辦學(xué)校布局，探索符合我市教育工作特點(diǎn)的教育國(guó)際化水平有效提升方式，鼓勵(lì)國(guó)際知名教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶我市，試點(diǎn)開展合作辦學(xué)、合作科研等活動(dòng)。開發(fā)研學(xué)旅行消費(fèi)，將研學(xué)納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合。（責(zé)任部門：市教育局，各區(qū)政府）
四、推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級(jí)
（十三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷促進(jìn)消費(fèi)梯次升級(jí)。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力鄉(xiāng)村旅游與消費(fèi)。鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接，支持農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、農(nóng)村產(chǎn)地預(yù)冷集配中心建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通與消費(fèi)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)戶運(yùn)用現(xiàn)代通訊工具、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，服務(wù)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)加銷”與消費(fèi)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（示范場(chǎng)）建設(shè)，加快發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費(fèi)。大力發(fā)展廈門特色農(nóng)業(yè)品牌,打造蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓展廈門特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、旅發(fā)委、商務(wù)局，各區(qū)政府）
五、加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
（十四）強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，支持企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織制定并公布本行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清單。加強(qiáng)家政、養(yǎng)老、旅游、物流等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步打造廈門標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系、研制標(biāo)準(zhǔn)等提供服務(wù)。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)政府）
（十五）加強(qiáng)重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。建立完善廈門市重要產(chǎn)品追溯統(tǒng)一平臺(tái)。制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，打造跨部門、跨環(huán)節(jié)的追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道，開通公共服務(wù)窗口，面向消費(fèi)者提供一站式查詢服務(wù)，營(yíng)造安全放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)自愿共享產(chǎn)品出產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息，推動(dòng)統(tǒng)一平臺(tái)與市公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，開通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息搜集，向社會(huì)公示消費(fèi)投訴等信用信息。加大追溯體系宣傳力度。引導(dǎo)更多企業(yè)主動(dòng)參與追溯，鼓勵(lì)消費(fèi)者通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等查詢產(chǎn)品追溯信息，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。培育一批追溯示范品牌企業(yè)。探索追溯數(shù)據(jù)增值利用，提升追溯體系的應(yīng)用價(jià)值。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，各區(qū)政府）
六、加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)
（十六）完善信用信息共享應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)信用信息的記錄和整合，推進(jìn)市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和各有關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)一步歸集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域信用信息，健全法人信用信息庫和自然人信用信息庫。按照《廈門市信用數(shù)據(jù)政務(wù)共享和市場(chǎng)化應(yīng)用暫行辦法》，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，鼓勵(lì)信用大數(shù)據(jù)企業(yè)開發(fā)消費(fèi)者信用產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局，廈門海關(guān)、市稅務(wù)局，各區(qū)政府）
（十七）加強(qiáng)信用信息公開。強(qiáng)化“信用中國(guó)（福建廈門）”網(wǎng)站公開功能，推進(jìn)行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結(jié)果等不涉及個(gè)人隱私、企業(yè)和國(guó)家秘密的信息向社會(huì)公開，為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局，各區(qū)政府）
（十八）完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立健全守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，落實(shí)《廈門市守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》要求，按照“一個(gè)辦法+兩個(gè)清單”的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新聯(lián)合獎(jiǎng)懲行為清單及措施清單，推進(jìn)跨部門信用監(jiān)管及聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)建設(shè)，開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒應(yīng)用，探索建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度。建立完善信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理配置和調(diào)度監(jiān)管資源。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局，各區(qū)政府）
七、健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制
（十九）健全機(jī)制維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。突出重點(diǎn)領(lǐng)域維權(quán)。以投訴熱點(diǎn)為導(dǎo)向，繼續(xù)加大對(duì)成品油、燃?xì)庠罹?、兒童用品等事關(guān)消費(fèi)安全的重點(diǎn)商品的流通領(lǐng)域抽檢力度，運(yùn)用抽檢結(jié)果進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)電商消費(fèi)維權(quán)，通過加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)、糾紛化解、線上抽檢、案件查處等方式，推動(dòng)落實(shí)七日無理由退貨制度，提高消費(fèi)爭(zhēng)議解決率，凈化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)共治，進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)大調(diào)解格局，發(fā)揮律師團(tuán)、專家委員會(huì)等專業(yè)化社會(huì)維權(quán)力量作用，化解疑難復(fù)雜投訴，強(qiáng)化公共服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。依托消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城市消費(fèi)者滿意度。開展消費(fèi)教育，結(jié)合全國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳周等主題，圍繞傳統(tǒng)旅游、文化、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)電子商務(wù)等新興消費(fèi)領(lǐng)域，創(chuàng)新教育方式，豐富宣傳載體，通過各種媒體開展公益宣傳，培養(yǎng)科學(xué)、理性的消費(fèi)觀念，營(yíng)造綠色消費(fèi)良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局，各區(qū)政府）
八、優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障
（二十）有效增加工資收入。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定調(diào)增幅度，相應(yīng)提高與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的勞動(dòng)者加班工資等。堅(jiān)持開展年度企業(yè)薪酬調(diào)查工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、行業(yè)人工成本等信息。推動(dòng)工資集體協(xié)商，保障職工工資增長(zhǎng)政策落地見效。完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立與職業(yè)技能等級(jí)相掛鉤的工資收入分配制度，在關(guān)鍵崗位實(shí)行特崗特薪。完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)方式，穩(wěn)妥實(shí)施國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，健全完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員收入增長(zhǎng)機(jī)制。（責(zé)任部門：市人社局）
（二十一）完善財(cái)稅土地等配套政策。完善財(cái)政配套政策。落實(shí)個(gè)人所得稅改革政策，增加居民收入，釋放消費(fèi)潛力。落實(shí)專項(xiàng)資金，支持商貿(mào)冷鏈建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善居民消費(fèi)環(huán)境。積極爭(zhēng)取口岸進(jìn)境免稅店等試點(diǎn)政策，營(yíng)造更加便利實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境。完善財(cái)政扶持政策，促進(jìn)文化、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)增長(zhǎng)。優(yōu)化納稅服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)手段、強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，積極、主動(dòng)落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的促進(jìn)消費(fèi)機(jī)制、體制的稅收政策。完善土地配套政策。加強(qiáng)新增文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)用地保障。加快推動(dòng)出臺(tái)國(guó)有土地上的已批工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）建筑物變更為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共服務(wù)、文化體育等功能的相關(guān)政策。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)方面牽頭推動(dòng)作用。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、國(guó)土房產(chǎn)局、國(guó)資委，市稅務(wù)局）
（二十二）完善金融服務(wù)措施。積極培育和發(fā)展專業(yè)化消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)組織體系。支持法人消費(fèi)金融公司拓展線下和線上業(yè)務(wù)渠道和內(nèi)容，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)提供特色服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)圍繞新消費(fèi)領(lǐng)域，設(shè)立特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，在商貿(mào)中心、旅游景區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)等消費(fèi)集中場(chǎng)所，通過新設(shè)或改造分支機(jī)構(gòu)作為服務(wù)消費(fèi)為主的特色網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)消費(fèi)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控并符合監(jiān)管要求的前提下，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，推出面向汽車消費(fèi)、信息和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、養(yǎng)老家政健康消費(fèi)以及教育文化體育消費(fèi)等領(lǐng)域的金融服務(wù)產(chǎn)品。改善各商業(yè)聚集區(qū)銀行卡支付環(huán)境，提高用卡便捷度，促進(jìn)移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興支付方式規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任部門：市金融辦、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局）
九、加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和宣傳引導(dǎo)
（二十三）加強(qiáng)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立全市行業(yè)主管部門、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通的商貿(mào)統(tǒng)計(jì)新格局。全面掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，加強(qiáng)區(qū)、街道和部門聯(lián)動(dòng)，市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和（鎮(zhèn)）街道形成三級(jí)互聯(lián)互通合力，抓重點(diǎn)、抓增長(zhǎng)點(diǎn)，共同確保有力有效統(tǒng)計(jì)、真實(shí)準(zhǔn)確。通過實(shí)地查勘，跟蹤消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，感觸商貿(mào)氛圍，了解區(qū)位優(yōu)勢(shì)，掌握未來商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。加強(qiáng)商貿(mào)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)異動(dòng)情況的掌控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)政府）
（二十四）健全消費(fèi)宣傳推介和信息引導(dǎo)機(jī)制。充分運(yùn)用好各級(jí)各類媒體，構(gòu)筑良好的消費(fèi)宣傳推介機(jī)制，向社會(huì)各界及消費(fèi)者宣傳解讀重大消費(fèi)政策，推介各類商品、旅游、文化等服務(wù)，促進(jìn)供需有效對(duì)接，引導(dǎo)積極健康的消費(fèi)理念和消費(fèi)文化。在重大消費(fèi)政策出臺(tái)前后，通過組織召開政策發(fā)布會(huì)、專家解讀等方式，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期；組織召開消費(fèi)形勢(shì)或相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｎ}信息發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)發(fā)展信息，增強(qiáng)社會(huì)信心，拓展消費(fèi)需求；利用國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日和各類主題日，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)正確的消費(fèi)習(xí)慣及消費(fèi)預(yù)期；及時(shí)曝光消費(fèi)領(lǐng)域各種假冒偽劣的丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲處各種涉嫌虛假宣傳的行為，凈化消費(fèi)市場(chǎng)，提升消費(fèi)信心。（責(zé)任部門：市新聞辦，各區(qū)政府）
廈門市人民政府辦公廳2018年12月27日印發(fā)
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