您當前的位置：廈府辦〔2018〕204號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省學校招收和培養(yǎng)國際學生管理規(guī)定的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省學校招收和培養(yǎng)國際學生管理規(guī)定的通知》
廈府辦〔2018〕204號
各區(qū)人民政府，市教育局、市公安局、市外僑辦：
省教育廳、省公安廳、省人民政府外事辦公室制定的《福建省學校招收和培養(yǎng)國際學生管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》）已經(jīng)閩政辦〔2018〕64號文制發(fā)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時結(jié)合我市實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、認真學習，高度重視學校招收和培養(yǎng)國際學生管理工作?！豆芾硪?guī)定》是我市學前、初等和中等教育學校招收和培養(yǎng)國際學生管理工作的基本依據(jù)，各區(qū)、各相關(guān)單位、各校要認真組織學習，切實遵照執(zhí)行。
二、明確職責，建立健全協(xié)調(diào)管理機制和各項規(guī)章制度。市教育局要進一步細化學校招收和培養(yǎng)國際學生管理工作；市、區(qū)教育部門要指導和督促相關(guān)學校建立健全國際學生招收、培養(yǎng)、管理、服務(wù)制度和協(xié)調(diào)管理機制，認真組織招生、錄取和教學工作，切實加強管理；市公安局、市外僑辦按照職責分工，積極配合教育部門做好本行政區(qū)域國際學生的相關(guān)管理工作。
三、加強管理，進一步規(guī)范學校招收和培養(yǎng)國際學生備案程序和國際學生入學手續(xù)。根據(jù)國家“放管服”改革相關(guān)要求，廈門市學校招收和培養(yǎng)國際學生資格事項由目前的審核改為備案。市教育局要根據(jù)《管理規(guī)定》修改制定相關(guān)辦事指南，明確學校申請招收和培養(yǎng)國際學生資格備案辦法、國際學生入（轉(zhuǎn)）學申請辦法。我市目前已招收國際學生但尚未取得招收資格的學校要對照《管理規(guī)定》的相關(guān)要求和“廈門市學校招收和培養(yǎng)國際學生資格備案”辦事指南補辦備案手續(xù)。對符合條件的學校，市教育局在征求市公安局、市外僑辦意見后予以備案。
四、強化監(jiān)督，建立事中事后監(jiān)管制度。市教育局、市外僑辦、市公安局要制定廈門市學校招收和培養(yǎng)國際學生資格備案事中事后監(jiān)管措施，市、區(qū)教育、公安、外事部門要加強對所屬學校國際學生的指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)管，不定期組織“雙隨機”抽查。對違反國家和省市有關(guān)規(guī)定的學校，限期整改或取消其招收國際學生的資格,并將其納入信用體系黑名單。
五、穩(wěn)步推進，做實做細相關(guān)工作。為做好政策銜接，根據(jù)在廈就讀國際學生實際情況，目前已在各學校就讀的國際學生暫不做調(diào)整。
廈門市人民政府辦公廳
2018年11月1日
福建省學校招收和培養(yǎng)
國際學生管理規(guī)定（試行）
省教育廳省公安廳省人民政府外事辦公室
第一章總則
第一條為規(guī)范學校招收、培養(yǎng)和管理國際學生的行為，創(chuàng)新來閩留學教育體制機制，方便國際學生來閩就讀，擴大對外教育交流與合作，提高我省教育國際化水平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國出境入境管理法》和教育部、外交部、公安部《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》（第42號令）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱學校，是指福建省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)教育行政部門批準，實施學前、初等、中等教育的學校。
本規(guī)定所稱國際學生，是指根據(jù)《中華人民共和國國籍法》不具有中國國籍且在我省學校接受教育的外國學生。
高等學校按教育部、外交部、公安部《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》（第42號令）執(zhí)行。
第三條招收和培養(yǎng)國際學生的學校，應遵守中國法律、法規(guī)和國家政策，應維護國家主權(quán)、安全和社會公共利益，應規(guī)范管理、保證質(zhì)量。
國際學生應當遵守中國法律、法規(guī)，尊重中國和當?shù)仫L俗習慣，遵守學校規(guī)章制度，完成學校學習任務(wù)。
第二章管理體制
第四條省教育廳是福建省國際學生工作的歸口管理部門。省公安廳負責指導國際學生的入境、出境、停留、居留、旅行等管理工作以及指導違法案事件的處置。省人民政府外事辦公室是國際學生工作外事政策指導、執(zhí)行和協(xié)調(diào)部門。
第五條設(shè)區(qū)市級（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）教育行政部門負責本行政區(qū)域招收和培養(yǎng)國際學生資格的學校的備案，省屬學校招收和培養(yǎng)國際學生資格由學校所在地的設(shè)區(qū)市級教育行政部門負責備案，并對國際學生培養(yǎng)進行監(jiān)督；設(shè)區(qū)市級公安、外事等部門按照職責分工，做好本行政區(qū)域國際學生的相關(guān)管理工作。
縣級教育行政部門是本行政區(qū)域協(xié)調(diào)、處理國際學生日常管理、涉外事務(wù)的主管部門。
第六條招收國際學生的學校，應建立健全國際學生招收、培養(yǎng)、管理和服務(wù)制度，加強教育教學、考試、學歷證書頒發(fā)及日常管理等工作。
第三章資格備案
第七條申請接收國際學生的學校須按照隸屬關(guān)系經(jīng)其主管部門審核同意后報所在地設(shè)區(qū)市級教育行政部門，由所在地設(shè)區(qū)市級教育行政部門征求同級公安、外事部門意見后予以備案，同時將批復文件抄送省教育廳、省公安廳、省人民政府外事辦公室。
學校主管部門為非教育行政部門時，應征求學校所在地縣級教育行政部門意見后報設(shè)區(qū)市級教育行政部門。
第八條同時具備下列條件的學校，經(jīng)備案可接收國際學生入學：
（一）學習環(huán)境。圖書館和閱覽室可提供兼顧國際學生需求的紙質(zhì)和電子圖書資料。
（二）生活環(huán)境。餐飲條件符合國家衛(wèi)生標準，且兼顧國際學生民族、宗教特點和生活習慣；有可為國際學生提供服務(wù)的醫(yī)務(wù)室。
（三）師資隊伍。為國際學生授課的漢語教師接受過對外漢語教學培訓，具有一定的外語聽說讀寫能力；長期任教的教師應取得國家對外漢語教學教師資格證書。
（四）專職專人。學校有專門機構(gòu)和專職人員負責國際學生事務(wù)。在校國際學生數(shù)達15人以上的，學校應設(shè)立國際學生管理機構(gòu)；在校國際學生數(shù)不足15人的，學校應設(shè)置管理崗位。
專職人員應熟悉涉外法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，有較好外語水平、較強溝通能力和處理突發(fā)事件能力。
（五）具有健全的國際學生管理制度，包括招生、學籍、教學、校園、宿舍、突發(fā)事件處置、校園安全以及國際學生居留和簽證手續(xù)辦理等方面的管理制度。
個別學校因特殊情況，設(shè)區(qū)市級教育行政部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H適當放寬條件，并報省教育廳核準。
第九條申請接收國際學生的學校須提交下列書面材料：
（一）學校申請接收國際學生資格的正式報告，內(nèi)容包括學校辦學性質(zhì)、辦學規(guī)模、教學、師資、經(jīng)費來源及設(shè)施等情況介紹，對國際學生的教學條件、教學安排以及管理機構(gòu)設(shè)置、人員配置、管理制度、涉外突發(fā)事件應急預案等內(nèi)容。
（二）福建省學前、初等、中等教育學校接收國際學生資格申請表。（福建省學校接收國際學生資格申請表見附件1）
申請接收國際學生的民辦學校還需提交法人資格證及年檢記錄復印件。
第四章招生管理
第十條學校應向國際學生公開本校基本情況、教育教學情況、招生簡章及國際學生管理與服務(wù)制度，方便國際學生獲取信息。
第十一條 在國際學生所在居住地有接收國際學生資格的學校的前提下，國際學生可直接向?qū)W校提出就讀申請，經(jīng)學校及所在地縣級教育行政部門同意后方可入校就讀。（福建省學校接收國際學生入（轉(zhuǎn)）學申請表見附件2）
第十二條學校應按照國家和我省招生規(guī)定、自身辦學條件和培養(yǎng)能力進行招生，并具有向國際學生提供相應辦學層次與類別的教育的能力。
第十三條學校在校國際學生數(shù)不得超過在校學生總數(shù)的10%。自本管理規(guī)定正式發(fā)布之日起，學校應接收由本校簽發(fā)的《外國留學人員來華簽證申請表》（JW202表）的國際學生。
第十四條學校應對申請就讀的國際學生入學資格和經(jīng)濟擔保證明進行審查，對其進行測試或考核后予以錄取。學校不得接收中國法律法規(guī)規(guī)定不準入境的國際學生。
第十五條國際學生入學前，學校應與國際學生的父母或委托監(jiān)護人簽訂入學協(xié)議，明確各自的責任和義務(wù)。
第十六條學生須按時到校辦理入學手續(xù)，未按規(guī)定時間報到注冊的，按自動放棄入學資格或自動退學處理。
第十七條具有招收國際學生資格的學?？砂匆?guī)定接收由我國國內(nèi)其他學校錄取或者轉(zhuǎn)學的國際學生，但須經(jīng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校教育行政主管部門同意。
第十八條學校應于每學期開學后一個月內(nèi)將在校國際學生名單報教育行政主管部門；設(shè)區(qū)市級教育行政部門應統(tǒng)計匯總本轄區(qū)內(nèi)所有在校國際學生名單，并抄送省教育廳、省公安廳、省人民政府外事辦公室。
第十九條國際學生一般應與其父母或監(jiān)護人一起居住。有條件的學校經(jīng)其父母或監(jiān)護人許可后可向國際學生提供安全且便于管理的學生宿舍，并加強對國際學生宿舍的管理；國際學生在學校外居住的，應在一個月內(nèi)及時到居住地公安機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十條學校應按照國家和福建省有關(guān)規(guī)定合理測算辦學成本，公布對國際學生的收費項目、收費標準，以及退學、轉(zhuǎn)學等退費規(guī)定。國際學生收費以人民幣為單位，學費收入納入學校財務(wù)統(tǒng)一核算和管理。
第五章教學管理
第二十一條國際學生的學籍管理規(guī)定按照《福建省中小學生學籍管理辦法》（閩教基〔2016〕44號）和《中等職業(yè)學校學籍管理辦法》（教職成〔2010〕7號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并辦理電子學籍。國際學生離校時學籍應做相應異動處理。國際學生原則上應隨班就讀，不單獨編班。
第二十二條學校對國際學生的教學按照我國現(xiàn)行的課程方案和課程標準組織實施。漢語是學校培養(yǎng)國際學生的基本教學語言，對國家通用語言文字達不到學習要求的國際學生，可提供漢語補習。
第二十三條學校應對國際學生開展中國法律法規(guī)、福建政策規(guī)定、校紀校規(guī)、國情省情校情、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面教育，及時了解國際學生的學習、生活需求，做好信息、咨詢和心理輔導等方面工作。
第二十四條國際學生教學活動和課外活動應當與其他在校學生一同進行，但一般不組織國際學生參加軍訓等政治性活動。
第二十五條學校應如實記錄國際學生的學習成績和日常表現(xiàn)，建立健全教育教學質(zhì)量保障體系。
第二十六條對違反校紀校規(guī)的國際學生，學校應按有關(guān)規(guī)定進行處理，并報教育行政主管部門備案；對國際學生做出退學處理或開除學籍處分的，應當按照相關(guān)規(guī)定辦理，并報省教育廳備案。
第二十七條對熱愛中國和中華文化、學習成績優(yōu)秀的國際學生，學校可給予表彰獎勵，并將有關(guān)情況報設(shè)區(qū)市級教育行政部門的同時，抄送省教育廳。
第二十八條外國使領(lǐng)館工作人員、外國記者等到學校與國際學生會面，應按照國家涉外管理法規(guī)執(zhí)行。
第二十九條國際學生應按照學校規(guī)定參加課程學習，完成學業(yè)后參加考試且成績合格者，由學校頒發(fā)畢業(yè)證書；對未按要求完成學業(yè)的國際學生，學?？砂l(fā)給寫實性學習證明。
第三十條學校應加強和完善對國際學生的安全保障制度、安全事故處理預案，應與國際學生的家長或監(jiān)護人保持聯(lián)系。
第六章校內(nèi)管理
第三十一條國際學生須遵守國家和我省社團管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，國際學生在校內(nèi)發(fā)布廣告、通知、告示或散發(fā)宣傳品、印刷品等，應征得學校同意并張貼在指定地點。
第三十二條學校應尊重國際學生的民族習俗和宗教信仰，但不提供宗教活動場所。學校內(nèi)不得進行傳教、宗教聚會等任何形式的宗教活動。經(jīng)學校同意，國際學生可在校內(nèi)指定地點和范圍舉行慶祝本國重要傳統(tǒng)節(jié)日的活動，但不得有反對、攻擊其他國家、民族的內(nèi)容或者違反公共道德的言行。
第三十三條國際學生根據(jù)學習的具體年限申辦外國人居留證件，學業(yè)結(jié)束后應在規(guī)定時間內(nèi)出境。對因故中止學業(yè)、退學或被開除學籍的國際學生，學校應及時通知當事人前往當?shù)毓矙C關(guān)出入境管理部門辦理簽證證件變更手續(xù)，同時應在5日內(nèi)將有關(guān)情況通報當?shù)毓矙C關(guān)出入境管理部門。
第三十四條國際學生居留證件登記事項發(fā)生變更的，持證件人應當自登記事項發(fā)生變更之日起10日內(nèi)向居留地縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門申請辦理變更手續(xù)。
第七章監(jiān)督管理
第三十五條省教育廳、省公安廳、省人民政府外事辦公室負責對具有接收國際學生資格的學校及國際學生的工作進行宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第三十六條按照“屬地管理”原則，各地教育、公安、外事等部門要加強對所屬學校國際學生的指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)管，聯(lián)合對學校進行年度檢查。對違反國家和省有關(guān)規(guī)定的學校，限期整改或取消接收國際學生的資格。
第三十七條學校要建立健全并不斷完善國際學生管理機制，明確校領(lǐng)導的責任，確定有關(guān)部門和專職人員具體職責，加強外事業(yè)務(wù)培訓，提高管理水平。
第三十八條學校要做好國際學生住宿的及時登記和依法申報工作，協(xié)助公安機關(guān)做好簽證和居留證件等的管理工作，督促和指導國際學生及時辦理有關(guān)手續(xù)；協(xié)助配合公安、司法機關(guān)依法查處涉及國際學生的各類違法犯罪。
第三十九條未經(jīng)備案，任何學校不得擅自接收和培養(yǎng)國際學生，不得與留學中介組織等機構(gòu)以任何形式合作招收國際學生。
第四十條對違反《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定的國際學生，公安等部門應當依法處理。
第四十一條學校在國際學生的招收和管理過程中，出現(xiàn)以下行為的，設(shè)區(qū)市級教育行政部門應當責令其整改或取消其資格，并按照《中華人民共和國教育法》有關(guān)規(guī)定追究學校的法律責任。
（一）招生資格未經(jīng)設(shè)區(qū)市級教育行政部門備案的；
（二）在招生過程中存在牟利等違反有關(guān)規(guī)定招生的；
（三）未公開收費項目、標準和未按項目、標準收費的；
（四）違規(guī)頒發(fā)學歷證書或?qū)憣嵭宰C明的；
（五）教學質(zhì)量低劣或管理與服務(wù)不到位等造成不良社會影響的；
（六）有其他違法違規(guī)行為的。
第八章社會管理
第四十二條國際學生應當在入境前根據(jù)其學習期限向中國駐其國籍國或居住地國使領(lǐng)館或外交部委托的其他駐外機構(gòu)申請辦理X1字或X2字簽證，按照規(guī)定提交經(jīng)教育行政主管部門備案的證明和學校出具的錄取通知書等相關(guān)材料。
第四十三條國際學生所持學習類簽證注明入境后需要辦理居留證件的，應當自入境之日起30日內(nèi)，向擬居留地公安機關(guān)出入境管理部門申請辦理學習類外國人居留證件。
第四十四條學校招收未滿十八周歲且父母不在中國境內(nèi)常住的國際學生，須要求其父母正式委托在中國境內(nèi)常住的外國人或者中國人作為該國際學生的監(jiān)護人，并提供相關(guān)證明材料。
第九章附則
第四十五條教育行政主管部門批準的實施非學歷教育機構(gòu)招收國際學生的，參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條香港和澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)學生在內(nèi)地（大陸）就讀，以及中國境內(nèi)的外籍人員子女學校的招收、培養(yǎng)和管理，按照國家其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條已經(jīng)省教育廳批準接收國際學生的學校，按屬地管理原則由所在地設(shè)區(qū)市級教育行政部門負責監(jiān)管。
第四十八條設(shè)區(qū)市級教育、外事、公安等部門可根據(jù)本辦法制定符合本地實際的實施細則。
第四十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由省教育廳負責解釋。
附件：⒈福建省學校招收國際學生資格申請表
⒉福建省學校招收國際學生入（轉(zhuǎn)）學申請表
廈門市人民政府辦公廳2018年11月2日印發(fā)
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