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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西安市商品住房項目配建租賃型保障房實施細則〉的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕49號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市商品住房項目配建租賃型保障房實施細則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2018年5月21日
西安市商品住房項目配建租賃型保障房實施細則
第一章 總 則
第一條 為解決中低收入家庭、外來務工人員、新就業(yè)畢業(yè)生及引進人才的住房問題，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，按照《關于進一步穩(wěn)定住房市場發(fā)展有關問題的通知》(市政發(fā)〔2017〕51號)要求，結合我市實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于我市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政管理區(qū)域及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國際港務區(qū)、航空基地等開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))規(guī)劃區(qū)域范圍內，商品住房項目配建租賃型保障房的建設管理。
第三條 上述區(qū)域內新出讓土地的商品住房項目(含土地用途變更為住宅的項目，不含城中村、棚戶區(qū)改造配套開發(fā)部分)，按照不低于宗地住宅建筑面積5%的比例，實物配建租賃型保障房。
第四條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內的商品住房項目也可通過集中建設完成配建任務，集中配建項目的選址、規(guī)劃等建設方案事先必須征得市房管、規(guī)劃部門同意，并按照《西安市集中配建租賃型保障房項目規(guī)劃選址及配套設施建設指引》執(zhí)行。
第五條 商品住房項目配建租賃型保障房建設用地實行出讓供應，開發(fā)區(qū)集中配建項目建設用地也可實行劃撥供應;國土部門應在不動產(chǎn)權證書中載明建設用地面積。
市國土部門對符合配建租賃型保障房的商品住房項目，應在土地出讓公告中明確配建比例、配建面積等內容;對符合集中配建租賃型保障房的商品住房項目，應在土地出讓公告中載明配建方式、配建比例、配建面積、配建資金標準等內容。
第六條 配建租賃型保障房應堅持與商品住房項目建設同設計、同配套、同竣工、同交付的原則，具體按照《西安市配建租賃型保障房戶型面積和戶內裝飾裝修設計指引》執(zhí)行。
第二章 工作流程和責任分工
第七條 商品住房項目配建租賃型保障房工作流程及責任分工：
(一)市規(guī)劃部門將納入配建租賃型保障房要求的宗地規(guī)劃條件，發(fā)送市國土部門、抄送市房管部門。
(二)市國土部門依據(jù)宗地規(guī)劃條件進行土地出讓。
(三)發(fā)改部門受理項目備案信息。
(四)市房管部門審核項目建設方案，簽訂《西安市商品住房項目配建租賃型保障房建設合同》。
(五)規(guī)劃部門辦理項目建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。
(六)建設部門辦理項目招投標、施工許可、工程質量安全監(jiān)管等手續(xù)。
(七)市房管部門按照配建合同約定接收配建房屋，并進行產(chǎn)權登記。
第八條 商品住房項目集中配建租賃型保障房工作流程及責任分工：
(一)開發(fā)區(qū)按年度擬定集中配建項目的建設方案，向市房管部門提出申請，市房管部門在征求市規(guī)劃部門意見后予以批復。
(二)市房管部門與開發(fā)區(qū)簽訂《西安市集中配建租賃型保障房項目建設合同》。
(三)開發(fā)區(qū)根據(jù)集中配建項目的建設成本等因素，合理確定配建資金繳納標準。
(四)開發(fā)區(qū)歸集商品住房項目配建資金，實行專戶管理，專項用于集中配建項目建設。
(五)開發(fā)區(qū)負責確定區(qū)域內調整為集中配建的商品住房項目，集中配建項目規(guī)劃住宅建筑面積應不小于多個商品住房項目應配建面積之和。
(六)開發(fā)區(qū)負責按照配建合同約定，按期進行建設并將產(chǎn)權移交至市房管部門(含配套公建部分)。
第三章 監(jiān)督管理
第九條 各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、國土、房管等部門應按照各自職責分工，切實提高審批效率，提升服務水平，確保配建租賃型保障房按期開工、竣工和交付使用。
第十條 各部門應履行以下監(jiān)督管理職責：
(一)發(fā)改部門對項目備案申請中未列入配建租賃型保障房內容的，應提醒其進行補正。
(二)市房管部門對商品住房項目配建房屋未達到合同約定建設標準、建設進度和移交時限的，通報相關部門暫停項目建設手續(xù);對情節(jié)嚴重的，列入我市社會信用體系失信企業(yè)名單，取消開發(fā)企業(yè)土地招拍掛參與資格，直至清除出西安市房地產(chǎn)市場。
市房管部門對開發(fā)區(qū)集中配建項目不符合工程進度要求或未按要求實施的，不予辦理涉及商品住房項目的預售許可、網(wǎng)簽備案等手續(xù);情節(jié)嚴重的，將不再批準其規(guī)劃區(qū)域內其他集中配建計劃。
(三)規(guī)劃部門對未落實配建任務的，不予辦理其商品住房項目的竣工驗收等手續(xù)。
第四章 附 則
第十一條 本細則適用于2017年9月13日(以土地出讓公告發(fā)布日期為準)之后，新出讓土地的商品住房項目;在此之前的項目，按《西安市配建廉租房實施細則》(市房發(fā)〔2013〕79號)、《關于化解房地產(chǎn)庫存促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(市政發(fā)〔2016〕32號)執(zhí)行。
第十二條 本細則由市房管部門負責解釋，長安區(qū)、西咸新區(qū)應嚴格執(zhí)行商品住房項目實物配建租賃型保障房政策，臨潼區(qū)、閻良區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍田縣、周至縣可參照執(zhí)行。
附件：1.西安市集中配建租賃型保障房項目規(guī)劃選址及配套設施建設指引
2.西安市配建租賃型保障房戶型面積和戶內裝飾裝修設計指引
附件1
西安市集中配建租賃型保障房項目
規(guī)劃選址及配套設施建設指引
第一條 為做好集中配建租賃型保障房項目規(guī)劃選址和配套設施建設工作，提升宜居環(huán)境，按照《關于進一步穩(wěn)定住房市場發(fā)展有關問題的通知》(市政發(fā)〔2017〕51號)要求，結合我市實際，制定本指引。
第二條 本指引適用于我市區(qū)域內集中配建租賃型保障房項目規(guī)劃選址和配套設施建設。
第三條 集中配建租賃型保障房項目建設應符合城市總體規(guī)劃、住房建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，選址應在城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)居住用地范圍內進行，選擇生活環(huán)境宜居，周邊配套成熟、公共交通便捷的建成區(qū)或鄰近區(qū)域，同時應滿足以下要求：
(一)應選擇教育、醫(yī)療、社區(qū)管理、養(yǎng)老、文體、商業(yè)、金融等公建以及市政配套設施相對完善的區(qū)域。
(二)應選擇交通便捷的公共交通沿線和站點周邊布局，公交車站點800米半徑范圍內或軌道交通站點1000米范圍內。如在選址時不能滿足，則應提前編制公交站點布局專項規(guī)劃，與項目同期實施，在項目竣工交付時達到此要求。
(三)應主要布局在城市建成區(qū)。在建成區(qū)之外建設的，應同步規(guī)劃建設配套的市政基礎設施和公共服務設施，確保住房竣工交付、配套設施同步到位。
(四)應充分考慮用地的安全性和建設的適宜性，應避開地震斷裂帶、滑坡、泥石流、崩坍影響區(qū)或存在其他安全隱患的地段。場地內存在無法避開的地震斷裂帶等危險時，應就危險因素對工程的影響進行評價，并采取有效的安全處理措施。
第四條 市房管部門指導各開發(fā)區(qū)根據(jù)年度商品住宅用地供應規(guī)模、建設規(guī)模及布局組織編制區(qū)域內集中配建租賃型保障房專項規(guī)劃，科學合理布局集中配建項目用地，同時應滿足以下要求：
(一)應做好市政設施、公用設施、綜合交通等規(guī)劃布局，加強相互之間的協(xié)調與銜接，并做好與周邊區(qū)域基礎設施規(guī)劃的對接。
(二)應注重城市設計，分區(qū)合理、路網(wǎng)結構清晰、人流和車流組織有序，并對建筑單體、場地道路、豎向、景觀及各類工程管線進行綜合考慮，做到統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟合理。
(三)項目的建筑日照標準、建筑密度、容積率、綠地率應符合我市規(guī)劃管理的要求。
第五條 集中配建租賃型保障房項目應按照“同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步使用”的原則，配套建設相應基礎設施和公共服務設施。
(一)市政基礎設施。
1.應根據(jù)規(guī)劃居住人口總量、人口結構及實際需求，配套建設市政基礎設施。
2.應根據(jù)相關技術規(guī)定要求，進行項目的給水、雨水、污水、電力、電訊、供熱、燃氣、有線電視等管線設置和建設。
3.應根據(jù)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃要求配置公共廁所、垃圾收集點、環(huán)衛(wèi)道班房等各類環(huán)衛(wèi)設施，提倡生活垃圾分類收集。
4.應根據(jù)規(guī)劃管理規(guī)范設置停車位，適當配置殘疾人助力車、小型三輪車、自行車停車位，方便居民使用。
5.應根據(jù)消防、防災、救護等相關標準建設道路，合理規(guī)劃設計無障礙設施，與城市(鎮(zhèn))道路充分銜接。
(二)公共服務設施。
1.項目公共服務設施配建標準應與居住人口規(guī)模相對應。
2.項目配套服務設施應根據(jù)控制性詳細規(guī)劃的要求，同步配套醫(yī)療、教育、敬老、社區(qū)服務、行政管理、文體、商業(yè)、金融、郵政等公建設施。
3.小區(qū)級和組團級公建配套設施應注重居委、物業(yè)(含業(yè)委會)、治安聯(lián)防站、文化活動室、老年康體活動室、兒童游戲場、健身點以及便利店、餐飲等商業(yè)配置。
(三)公共安全設施。
1.項目建設應符合現(xiàn)行相關建筑設計防火規(guī)范的要求，合理確定建筑位置、防火間距、消防車道、消防救援場地、安全疏散場地和消防水源等。
2.項目建設應按照相應標準配置完善公共綠地，使之與幼兒園、小學內的活動場地一并作為防災避難場地。
附件2
西安市配建租賃型保障房戶型面積
和戶內裝飾裝修設計指引
第一條 為落實商品住房項目配建租賃型保障房工作，按照《關于進一步穩(wěn)定住房市場發(fā)展有關問題的通知》(市政發(fā)〔2017〕51號)要求，結合我市實際，制定本設計指引。
第二條 本設計指引適用于我市商品住房項目配建租賃型保障房(含集中配建項目)的戶型面積和裝飾裝修設計。
第三條 配建租賃型保障房裝修的主要內容包括：室內外門窗安裝到位;地面中高檔瓷磚;墻面和頂棚刷白;廚房、衛(wèi)生間地面、墻面貼瓷，頂棚集成吊頂、排氣系統(tǒng)安裝到位，廚房灶臺、操作臺、洗菜池、油煙排放系統(tǒng)安裝到位，衛(wèi)生間座便、面盆、熱水淋浴系統(tǒng)安裝到位;水、電、氣、暖、有限(網(wǎng)絡)電視、電話、網(wǎng)線等設施安裝到位。
第四條 配建租賃型保障房戶型建筑面積分為60平方米、75平方米、90平方米，戶均面積以75平方米為主，具體如下：
第五條 配建租賃型保障房裝修設計施工應當選用符合國家資源節(jié)約、滿足環(huán)保等要求的建筑材料及住宅產(chǎn)品，優(yōu)先采用通過ISO9001質量認證，ISO014001環(huán)境認證廠家的產(chǎn)品，不得采用高耗能及污染超標的材料，材料中甲醛、苯、氨、氡等有毒物質必須符合現(xiàn)行國家標準限值、限量等要求。
第六條 配建租賃型保障房戶內裝修及配置標準，應適應中低收入家庭、引進人才的居住需求，具體如下：
第七條 商品住房項目配建租賃型保障房應保證配套建筑明確劃分，不得在配建租賃型保障房與商品住房之間設置圍墻等物理隔離，也不得有其他類似的措施，確保配建房屋共享小區(qū)基礎設施和生活配套設施。
公文相關附件: 市政辦發(fā)49
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