市政辦發(fā)〔2015〕117號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕117號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《西安市促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2015年12月4日

西安市促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕66號(hào))和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2015〕47號(hào))精神，推進(jìn)我市政府系統(tǒng)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌整合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、安全可控、協(xié)調(diào)發(fā)展基本原則，圍繞政府履職和服務(wù)人民群眾需要，引導(dǎo)電子政務(wù)發(fā)展方向。理順體制機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范全市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加大基礎(chǔ)資源整合力度，加強(qiáng)信息資源開(kāi)放共享，深化電子政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，落實(shí)安全保密責(zé)任，不斷提高電子政務(wù)的應(yīng)用效能、支撐作用和集約化水平，促進(jìn)電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)。

到2020年，建成符合國(guó)家要求的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與省級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)安全對(duì)接。網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力顯著增強(qiáng)，信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)深度利用水平大幅提升，服務(wù)政府決策和管理的信息化能力明顯提高，政府公共服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行全面普及，電子政務(wù)在全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任單位

(一)加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1.根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)和省上要求，完成市政府系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)建設(shè)，與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)連接。(2016年6月底前，責(zé)任單位：市電子政務(wù)辦)

2.各區(qū)縣電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)用戶終端匯集點(diǎn)基本建成，并接入市級(jí)平臺(tái)。(2016年底前，責(zé)任單位：各區(qū)縣政府)

3.加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全可控，各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)完成本區(qū)域電子政務(wù)外網(wǎng)出口整合,原則上互聯(lián)網(wǎng)出口不超過(guò)2個(gè)。(2017年6月底前，責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

4.推動(dòng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)橫向縱向聯(lián)通。行政中心園區(qū)外市級(jí)各部門(mén)的電子政務(wù)外網(wǎng)接入市級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，杜絕辦公終端私自接入互聯(lián)網(wǎng)。(2017年底前，責(zé)任單位：行政中心園區(qū)外市級(jí)各部門(mén))

5.完成現(xiàn)有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合，逐步實(shí)現(xiàn)與市級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng))的對(duì)接。(2018年底前，責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門(mén))

6.推動(dòng)各區(qū)縣各部門(mén)應(yīng)用遷移。各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行梳理，按照分級(jí)保護(hù)、等級(jí)保護(hù)和密碼管理工作的要求，合理分類(lèi)，結(jié)合國(guó)家、省市向下延伸的業(yè)務(wù)應(yīng)用，制定向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移方案，報(bào)市政府辦公廳審核后逐步實(shí)施。(2017年底前，責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、建有專(zhuān)線的市級(jí)各部門(mén)，配合單位：市保密局、市工信委、市電子政務(wù)辦)

(二)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.規(guī)范全市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，理清電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目審批流程。有效解決互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的問(wèn)題，提高項(xiàng)目建設(shè)水平和資金使用效益，防止重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)信息資源共享。(2016年6月底前，責(zé)任單位：市工信委、市財(cái)政局、市電子政務(wù)辦)

2.完善數(shù)字西安地理信息共享平臺(tái)空間地理信息數(shù)據(jù)，整合西安統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)資源，建設(shè)市法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件庫(kù)，支持各區(qū)縣、各部門(mén)利用基礎(chǔ)信息庫(kù)，建設(shè)決策、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警和評(píng)估研判信息系統(tǒng)，提升信息保障和輔助決策水平，推進(jìn)信息資源共享共用和數(shù)據(jù)開(kāi)放利用。(2018年底前，市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市法制辦分頭負(fù)責(zé))

3.加快基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的集約化建設(shè)和管理，提升平臺(tái)承載能力。以高效利用為導(dǎo)向，在保障安全、符合法律法規(guī)和業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)向云計(jì)算服務(wù)模式的電子政務(wù)公共平臺(tái)遷移。(長(zhǎng)期;責(zé)任單位：市電子政務(wù)辦，配合單位：市工信委等市級(jí)相關(guān)部門(mén))

4.圍繞政府重點(diǎn)工作，推進(jìn)社會(huì)保障、公共安全、社會(huì)信用、市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)民教育、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)職能部門(mén)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用。(2018年底前，市公安局、市工信委、市工商局、市食品藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市人社局、市民政局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管局、市水務(wù)局、市房管局、市國(guó)土局、市建委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.切實(shí)加強(qiáng)安全保密，落實(shí)分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)工作，強(qiáng)化安全保密意識(shí)，加強(qiáng)日常安全管理，落實(shí)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和非涉密信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)相關(guān)主體責(zé)任，提升信息安全管控水平。建立安全保密監(jiān)管運(yùn)維系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)通報(bào)預(yù)警機(jī)制，提升系統(tǒng)安全管控和運(yùn)維水平，及時(shí)處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。加強(qiáng)自主可控技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)先采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。(長(zhǎng)期;責(zé)任單位：市保密局、市公安局，配合單位：市工信委、市財(cái)政局、市電子政務(wù)辦)

6.建立健全電子政務(wù)項(xiàng)目運(yùn)維資金保障機(jī)制，解決重建設(shè)、輕推廣、輕維護(hù)的問(wèn)題。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，調(diào)研出臺(tái)電子政務(wù)項(xiàng)目維保資金保障的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法。(2017年底前，責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市工信委、市電子政務(wù)辦)

(三)深化應(yīng)用，提升支撐保障政府決策和管理的水平。

1.建立工商登記互聯(lián)互通、信息共享平臺(tái)和機(jī)制。建立企業(yè)登記信息共享機(jī)制，便于行政主管部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確掌握新增企業(yè)的信息，為行業(yè)主管部門(mén)日常監(jiān)管提供服務(wù)。(2015年12月底前，責(zé)任單位：市工商局，配合單位：市工信委、市編辦、市電子政務(wù)辦等市級(jí)相關(guān)部門(mén))

2.圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，梳理權(quán)力清單，公開(kāi)行政審批項(xiàng)目名稱(chēng)、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的全部材料目錄以及審批流程圖等內(nèi)容，為推行網(wǎng)上審批提供合理的審批流程。(2017年底前，責(zé)任單位：市編辦、市政務(wù)中心，配合單位：市法制辦、市電子政務(wù)辦)

3.依托市、區(qū)縣兩級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，政府網(wǎng)站和政務(wù)中心服務(wù)窗口，開(kāi)展跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用，著力推行網(wǎng)上行政審批和辦事業(yè)務(wù)，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式。(2017年底前，責(zé)任單位：市政務(wù)中心，配合單位：市工信委、市監(jiān)察局、市電子政務(wù)辦)

4.建設(shè)市政府決策信息服務(wù)系統(tǒng)。圍繞市政府決策需要，充分整合各部門(mén)現(xiàn)有辦公應(yīng)用和業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源，采集利用有關(guān)行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的重要信息數(shù)據(jù)，逐步建立支撐領(lǐng)導(dǎo)決策研判的決策信息資源庫(kù)，提供更加及時(shí)高效的信息資源，豐富展現(xiàn)形式，為政府決策提供全面準(zhǔn)確的信息服務(wù)。(2018年底前，責(zé)任單位：市政府辦公廳，配合單位：市工信委)

5.建設(shè)市政府網(wǎng)上督查系統(tǒng)。加強(qiáng)督查督辦工作的信息化建設(shè)，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)同志批示件、市政府重要會(huì)議、重要文件和決定事項(xiàng)的網(wǎng)上督查督辦動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)督查督辦事項(xiàng)的實(shí)時(shí)、全程跟蹤，切實(shí)推動(dòng)重大決策和重要工作部署落到實(shí)處、早見(jiàn)成效，提高督查督辦水平。(2018年底前，責(zé)任單位：市政府辦公廳，配合單位：市工信委)

6.完善全市應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。按照《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求》和省市應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)精神，升級(jí)完善市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，加強(qiáng)區(qū)縣應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域信息共享，不斷提高應(yīng)急指揮平臺(tái)輔助決策能力。堅(jiān)持開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提升平臺(tái)使用水平。(2018年底前，責(zé)任單位：市應(yīng)急辦、各區(qū)縣政府，配合單位：市工信委、市公安局)

7.完善辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用，各區(qū)縣、各部門(mén)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定制綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與公文傳輸系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，逐步形成統(tǒng)一的協(xié)同辦公應(yīng)用系統(tǒng)。積極推動(dòng)電子證照、電子文件、電子印章、電子檔案等在政務(wù)工作中的應(yīng)用。(2018年底前，責(zé)任單位：市政府辦公廳、各區(qū)縣政府，配合單位：市工信委)

8.探索內(nèi)網(wǎng)移動(dòng)辦公應(yīng)用建設(shè)，針對(duì)政府系統(tǒng)非涉密辦公需求開(kāi)發(fā)手機(jī)客戶端，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地辦公。(2018年底前，責(zé)任單位：市政府辦公廳，配合單位：市保密局)

9.推進(jìn)全市視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以市政府為中心，覆蓋各區(qū)縣、行政中心園區(qū)外市級(jí)各部門(mén)的視頻會(huì)議系統(tǒng)。(2017年底前，責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局，配合單位：市工信委、市電子政務(wù)辦)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府辦公廳(室)主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同的管理體制和工作機(jī)制，推動(dòng)全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。市政府辦公廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作，市電子政務(wù)辦公室承擔(dān)日常工作。

(二)重視隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和力量配置，把專(zhuān)業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員配備到電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵崗位。

(三)組建西安市電子政務(wù)建設(shè)專(zhuān)家?guī)?，加?qiáng)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的咨詢指導(dǎo)和技術(shù)支持。

(四)多渠道開(kāi)展電子政務(wù)培訓(xùn)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳電子政務(wù)的新知識(shí)、新技術(shù)、新應(yīng)用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息技術(shù)培訓(xùn)。

(五)統(tǒng)籌優(yōu)化資金投入。推進(jìn)電子政務(wù)投融資體制創(chuàng)新，形成以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)資金、企業(yè)資金、民間資金參與信息化項(xiàng)目建設(shè)的多元化、多渠道投融資體系。

(六)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。建立科學(xué)規(guī)范的電子政務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，由市政府辦公廳會(huì)同市工信委、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)對(duì)相關(guān)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和考核，同時(shí)，探索開(kāi)展第三方評(píng)估，從成本效益、應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)等方面綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為系統(tǒng)運(yùn)維和后期建設(shè)投資的重要參考，避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資。

(七)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)本方案落實(shí)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各區(qū)縣、各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的進(jìn)展和完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，嚴(yán)格考核管理，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位，促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照本實(shí)施方案，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H制定具體落實(shí)措施;市政府各部門(mén)要按照職責(zé)和任務(wù)分工提出符合實(shí)際的措施，并做好與國(guó)家省市有關(guān)規(guī)劃的銜接，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]117號(hào)

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/66562.html

本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳