杭政辦函〔2019〕66號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）的通知







杭政辦函〔2019〕66號(hào)

杭政辦函〔2019〕66號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

《杭州市加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳      

2019年7月8日        

杭州市加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理

三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）

為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市《物業(yè)管理?xiàng)l例》，中共中央、國(guó)務(wù)院與省委、省政府有關(guān)文件精神，以及市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的總體要求，推動(dòng)形成“黨建引領(lǐng)、政府保障、基層主導(dǎo)、業(yè)主主體、市場(chǎng)運(yùn)作”五位一體和良性互動(dòng)的住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理格局。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、固本強(qiáng)基。強(qiáng)化黨對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作的政治引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.堅(jiān)持多方齊抓、依法管理。整合各方力量，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，齊抓共管、同頻共振。

3.堅(jiān)持需求導(dǎo)向、服務(wù)為本。把服務(wù)居民、造福居民作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。

4.堅(jiān)持規(guī)范行業(yè)、加快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的扶持和規(guī)范力度，提高物業(yè)服務(wù)社會(huì)化、智能化、專業(yè)化水平。

（三）總體目標(biāo)。

到2021年年底，建立健全“屬地綜合管理、市場(chǎng)規(guī)范有序、業(yè)主和諧自管”的我市住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理體系。以“美好家園”為創(chuàng)建目標(biāo)，打造出一批體現(xiàn)杭州優(yōu)秀物業(yè)綜合管理水平，具備和諧美好生活環(huán)境的品質(zhì)住宅小區(qū)。

到2021年，我市住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理的政策法規(guī)依據(jù)進(jìn)一步完善；屬地為主的管理體制機(jī)制進(jìn)一步明確；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的機(jī)構(gòu)力量配置和管理服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；各行政主管部門的管理、執(zhí)法職責(zé)進(jìn)一步落實(shí)；對(duì)業(yè)主委員會(huì)的黨建引領(lǐng)和指導(dǎo)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管和行業(yè)規(guī)范水平進(jìn)一步提高；廣大居民的生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善管理體制機(jī)制，提高綜合管理水平。

1.建立住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理各級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將市物業(yè)管理改善工程領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市物業(yè)綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員單位調(diào)整為：市住保房管局、市委組織部、市委宣傳部（市文明辦）、市委政法委、市委編辦、市發(fā)改委、市建委、市公安局、市財(cái)政局、市城管局、市民政局、市審計(jì)局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局等部門和各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市住保房管局），研究和協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理中的重大問題。各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)屬地管理，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時(shí)協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理中的主要問題。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體承擔(dān)屬地管理責(zé)任，相應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)工作組或聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理中的具體問題。［責(zé)任單位：市住保房管局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

2.理順住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理中的部門職責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)行政主管部門和水、電、燃?xì)獾葘I(yè)管理單位的工作職責(zé)，細(xì)化職責(zé)分工、明晰政府公共管理與物業(yè)企業(yè)服務(wù)的責(zé)任邊界。編制住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理職責(zé)清單和指導(dǎo)手冊(cè)，明確各類管理執(zhí)法事項(xiàng)的主管部門、業(yè)務(wù)流程、咨詢投訴方式等，落實(shí)“管理進(jìn)小區(qū)、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”。［責(zé)任單位：市住保房管局、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

3.增強(qiáng)街道、社區(qū)的住宅小區(qū)綜合管理力量配置。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的組建及日常工作，協(xié)調(diào)物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的相互關(guān)系。社區(qū)協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展物業(yè)管理相關(guān)工作。2019年12月底前，各區(qū)、縣（市）要明確所屬街道承擔(dān)上述工作職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)及專職工作人員，加強(qiáng)街道物業(yè)管理力量。各區(qū)、縣（市）在社區(qū)聘用房管員，由房管員負(fù)責(zé)物業(yè)管理并協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展房管具體工作。人員經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政保障。［責(zé)任單位：市住保房管局、市財(cái)政局、市民政局、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

（二）建設(shè)“美好家園”，樹立杭州亮點(diǎn)目標(biāo)。

1.制定“美好家園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并大力推進(jìn)。統(tǒng)籌市級(jí)各部門對(duì)住宅小區(qū)管理的各項(xiàng)工作要求，針對(duì)治安、消防、電梯、綠化以及物業(yè)服務(wù)、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行等情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的小區(qū)確定為“美好家園”。采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的推進(jìn)方式，2019-2020年各區(qū)、縣（市）分別建設(shè)3-10個(gè)“美好家園”小區(qū)，2021年各區(qū)、縣（市）分別建設(shè)“美好家園”小區(qū)不少于30個(gè)，并探索建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。［責(zé)任單位：市住保房管局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

2.將“美好家園”建設(shè)納入基層治理提升體系。對(duì)各區(qū)、縣（市）政府及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)“美好家園”情況進(jìn)行通報(bào)公示，并在開展基層治理相關(guān)測(cè)評(píng)考核時(shí)作為相應(yīng)的依據(jù)，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。［責(zé)任單位：市住保房管局、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

（三）規(guī)范指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)，提高自我管理能力。

1.加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的組建及日常工作，社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)相關(guān)工作，房管部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任和社區(qū)的協(xié)助落實(shí)責(zé)任，包括指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的籌備組建和換屆，嚴(yán)格審核候選人資格，抓好業(yè)主委員會(huì)選舉；指導(dǎo)監(jiān)督管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的起草表決，抓好長(zhǎng)效機(jī)制形成；指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的履職運(yùn)作，抓好對(duì)業(yè)主委員會(huì)決定的監(jiān)督；指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)性收益、物業(yè)維修資金的管理使用，抓好公共資金監(jiān)管；加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)依法履職的保障，激勵(lì)引導(dǎo)其為業(yè)主服務(wù)。［責(zé)任單位：市住保房管局、市民政局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

2.強(qiáng)化對(duì)業(yè)主委員會(huì)的黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)的政治引領(lǐng)，推動(dòng)社區(qū)“兩委”班子成員、網(wǎng)格黨支部委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員的“雙向進(jìn)入、交叉任職”。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織要進(jìn)一步提高新組建或新?lián)Q屆業(yè)主委員會(huì)中的黨員比例，原則上黨員比例要達(dá)到50%以上，最低不少于30%。已有3名以上黨員的業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立黨支部。嚴(yán)格審核把關(guān)業(yè)主委員會(huì)委員人選并進(jìn)行教育培訓(xùn)。到2021年，實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)黨的組織和工作全覆蓋。落實(shí)在職黨員社區(qū)報(bào)到制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員參選業(yè)主委員會(huì)。［責(zé)任單位：市住保房管局、市民政局、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

3.推進(jìn)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作。進(jìn)一步建立健全區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織依法化解物業(yè)管理糾紛工作的全覆蓋。推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，司法部門做好設(shè)立登記、調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)工作，房管部門協(xié)調(diào)人員選聘、經(jīng)費(fèi)保障等工作。［責(zé)任單位：市住保房管局、市司法局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

4.探索住宅小區(qū)經(jīng)營(yíng)性收益的監(jiān)督管理模式。加強(qiáng)物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收益的財(cái)務(wù)公開，建立公開信息平臺(tái)，保障業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要加強(qiáng)上述工作的指導(dǎo)監(jiān)督并建立定期審計(jì)制度。探索經(jīng)營(yíng)性收益資金的統(tǒng)一核算管理機(jī)制，有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)業(yè)主大會(huì)委托，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行集中統(tǒng)一記賬核算。［責(zé)任單位：市住保房管局、市民政局、市審計(jì)局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

5.探索住宅小區(qū)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的招投標(biāo)模式。業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)決定開展選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等活動(dòng)，應(yīng)符合公開、公平、公正的要求。探索建立業(yè)主委員會(huì)招投標(biāo)管理制度和服務(wù)平臺(tái)，提供物業(yè)服務(wù)企業(yè)名錄，供業(yè)主委員會(huì)使用和監(jiān)督。［責(zé)任單位：市住保房管局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

6.推進(jìn)實(shí)施住宅小區(qū)業(yè)主信用管理措施。建立住宅小區(qū)業(yè)主信用管理制度，對(duì)業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定且不履行生效法律文書、逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等符合《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》規(guī)定可記入相關(guān)信用檔案的情形，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)記入信用平臺(tái)。（責(zé)任單位：市住保房管局、市發(fā)改委）

（四）優(yōu)化扶持監(jiān)管環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)發(fā)展。

1.梳理明確物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確服務(wù)要求。按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”原則，根據(jù)物業(yè)服務(wù)成本變化等因素適時(shí)調(diào)整普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分級(jí)定價(jià)，保障物業(yè)服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展。（責(zé)任單位：市住保房管局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的黨建引領(lǐng)。創(chuàng)新推動(dòng)黨建指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，依托物業(yè)管理協(xié)會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)黨委，不斷推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，到2021年實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，融入社區(qū)治理總體格局。［責(zé)任單位：市住保房管局、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

3.加大對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的培育和扶持力度。2020年起，安排保障性住房和老舊普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，對(duì)承接經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓或老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)并經(jīng)考核評(píng)定達(dá)標(biāo)的，給予財(cái)政資金補(bǔ)助，具體由市住保房管局和市財(cái)政局制定補(bǔ)助辦法。各區(qū)、縣（市）還可另行研究制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)考核評(píng)定情況給予年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。［責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住保房管局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

4.加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理，不斷完善考核標(biāo)準(zhǔn)以及信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)物業(yè)管理服務(wù)信息平臺(tái)，向社會(huì)公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核評(píng)價(jià)情況并運(yùn)用到行業(yè)管理多個(gè)方面。探索物業(yè)服務(wù)企業(yè)及法定代表人“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，探索備案公示和信用評(píng)價(jià)制度。（責(zé)任單位：市住保房管局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

5.推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快智慧物業(yè)建設(shè)和未來社區(qū)建設(shè)，探索完善住宅區(qū)建設(shè)的地方性設(shè)計(jì)規(guī)范。積極制定和落實(shí)行業(yè)激勵(lì)政策，支持創(chuàng)新型以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)符合《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快國(guó)際級(jí)軟件名城創(chuàng)建助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的通知》（杭政辦函〔2018〕114號(hào)）條件的相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，按規(guī)定給予相應(yīng)資助。（責(zé)任單位：市住保房管局、市經(jīng)信局、市建委、市規(guī)劃和自然資源局）

（五）分類指導(dǎo)各方統(tǒng)籌，解決突出民生問題。

1.對(duì)前期物業(yè)管理階段住宅小區(qū)強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)監(jiān)管。針對(duì)處于前期物業(yè)管理階段，尚未成立業(yè)主委員會(huì)的商品住宅小區(qū)，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。商品住宅小區(qū)交付使用時(shí)，探索社區(qū)與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位簽訂三方前期物業(yè)服務(wù)監(jiān)管協(xié)議。［責(zé)任單位：市住保房管局、市民政局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

2.對(duì)未正常自我管理住宅小區(qū)強(qiáng)化街道社區(qū)管理。達(dá)到法定條件的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住宅小區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督，督促其盡快籌備召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議并組建業(yè)主委員會(huì)。住宅小區(qū)出現(xiàn)業(yè)主大會(huì)未正常召開、業(yè)主委員會(huì)未正常產(chǎn)生情形的，按政策法規(guī)規(guī)定由社區(qū)指導(dǎo)業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)并執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決定，積極探索小區(qū)管理委員會(huì)等新型小區(qū)治理模式。［責(zé)任單位：市住保房管局、市民政局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

3.對(duì)回遷安置房小區(qū)落實(shí)物業(yè)費(fèi)用提升服務(wù)水平。強(qiáng)化安置房項(xiàng)目建設(shè)單位的管理職責(zé)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的屬地管理職責(zé)，制定管理規(guī)約，協(xié)同整治各類違章行為。落實(shí)物業(yè)費(fèi)收繳機(jī)制，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)實(shí)行統(tǒng)一繳付的，應(yīng)按照相應(yīng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，逐步提高物業(yè)管理水平。引導(dǎo)居民樹立權(quán)利義務(wù)意識(shí)，提高物業(yè)費(fèi)收繳率。［責(zé)任單位：市住保房管局、市建委，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

4.探索對(duì)老舊住宅小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)和改造整治。針對(duì)未實(shí)施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)的老舊小區(qū)，探索整合公共管理經(jīng)費(fèi)，將原由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔(dān)的綠化、保潔、公共設(shè)施維護(hù)等工作，打包交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)，并按照一定標(biāo)準(zhǔn)向居民收取相應(yīng)費(fèi)用，改善老舊小區(qū)綜合管理水平。各區(qū)、縣（市）可成立公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供低價(jià)有償?shù)耐械追?wù)。2020年起，安排保障性住房和老舊普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，對(duì)承接的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予財(cái)政資金補(bǔ)助，對(duì)開展社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的老舊小區(qū)落實(shí)物業(yè)管理補(bǔ)貼資金和困難群眾物業(yè)服務(wù)費(fèi)用減免補(bǔ)貼。按照“成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)”的原則，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合提升改造，實(shí)現(xiàn)同步改造提升、同步服務(wù)提升，改造完成即引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)，并將能否落實(shí)長(zhǎng)效物業(yè)服務(wù)作為老舊小區(qū)綜合提升改造的考核成效之一。［責(zé)任單位：市住保房管局、市建委、市城管局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

5.探索完善物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)制。進(jìn)一步完善物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理體制，優(yōu)化審批流程。積極修訂《杭州市物業(yè)維修基金和物業(yè)用房管理辦法》（市政府令第209號(hào)），進(jìn)一步探索資金續(xù)籌補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的主體責(zé)任以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。［責(zé)任單位：市住保房管局，各區(qū)、縣（市）人民政府、管委會(huì)］

6.落實(shí)住宅小區(qū)公共安全管理措施。指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)一步加大“零發(fā)案小區(qū)”和“控案先進(jìn)小區(qū)”創(chuàng)建力度，深入持續(xù)開展涉及物業(yè)領(lǐng)域的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，督促社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在加強(qiáng)智慧安防小區(qū)基礎(chǔ)上，提升住宅小區(qū)管理的智能性、安全性和便捷性。扎實(shí)推進(jìn)住宅小區(qū)消防安全治理工作，指導(dǎo)加強(qiáng)智慧消防建設(shè)和落實(shí)我市消防安全三年行動(dòng)方案，提升住宅小區(qū)整體火災(zāi)防控水平。加強(qiáng)住宅小區(qū)電梯安全維護(hù)管理，探索電梯維護(hù)購(gòu)買綜合保險(xiǎn)制度。［責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)］

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)4個(gè)層面以及各相關(guān)部門應(yīng)高度重視住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作，盡快明確工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)提高組織力度。

（二）加強(qiáng)檢查考核。2020年起，將各行政主管部門和各區(qū)、縣（市）政府按照各自職責(zé)實(shí)施的住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作明確納入年度工作目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)、縣（市）政府將上述工作納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的年度工作目標(biāo)任務(wù)。具體由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)列入市督查檢查考核年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)法規(guī)修訂。將《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》的第二次修訂列入市人大的立法工作計(jì)劃，加快立法進(jìn)程，爭(zhēng)取在2020年列入正式項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，建設(shè)完善物業(yè)管理服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性收益公開、房屋全生命周期管理等信息化平臺(tái)，落實(shí)城市大腦房管系統(tǒng)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)典型引領(lǐng)。以黨建引領(lǐng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作中先進(jìn)典型的選樹力度。通過評(píng)優(yōu)評(píng)先，樹立一批樣板小區(qū)和典型案例，表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人。 

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。進(jìn)一步加大對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作的宣傳力度，積極引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大業(yè)主關(guān)心、支持物業(yè)綜合管理工作。加大對(duì)社區(qū)干部、業(yè)主委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

本行動(dòng)計(jì)劃適用于全市行政區(qū)域范圍，自2019年8月8日起施行，由市住保房管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。各區(qū)、縣（市）政府可根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地實(shí)施計(jì)劃。

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